兴办经济特区是我们党和国家为推进改革开放和社会主义现代化建设作出的重大决策。珠海作为中国最早的经济特区之一，在改革开放中发展为一座初具规模的现代化国际化城市。站在改革开放40周年的新起点上，把珠海经济特区办得更好、办出水平，必须始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，永葆革命精神、革命斗志，奋力推动“二次创业”。

一、珠海经济特区建设取得历史性成就和宝贵经验

珠海经济特区是时任广东省委第一书记习仲勋同志向中央提出建议、中国社会主义改革开放和现代化建设的总设计师邓小平同志亲自决定设立的第一批经济特区之一。珠海经济特区自诞生之日起，就肩负着为中国社会主义改革开放和现代化建设先行探路的使命。邓小平同志于1984年、1992年两次视察珠海，并题词“珠海经济特区好”。党的十八大召开后不到一个月，习近平总书记首次离京视察来到广东并亲临珠海，勉励珠海大胆地试、大胆地闯，做到改革不停顿、开放不止步，深化粤港澳合作，努力相互促进、互利共赢。今年10月，习近平总书记再次来到珠海视察指导，出席港珠澳大桥开通仪式，宣布大桥正式开通，要求我们高举新时代改革开放旗帜，以更坚定的信心、更有力的措施把改革开放不断推向深入。习近平总书记的谆谆教诲和殷殷嘱托，为珠海经济特区的发展指明了前进方向、注入了强大动力、提供了根本遵循，激励着珠海人牢记使命、奋发有为，在建设中国特色社会主义的伟大历史进程中谱写勇立潮头、开拓进取的壮丽篇章。

改革开放40年来，珠海经济特区在党中央和广东省委的亲切关怀与坚强领导下，经济社会发展取得了一系列历史性成就，从一座落后的边陲小镇发展成为现代化花园式海滨城市。地区生产总值从1979年的2.09亿元增加到2017年的2675.18亿元，年均增长17.9%，人均GDP从579元提高到15.55万元。改革创新、粤港澳合作、生态文明建设、民生社会事业发展、党的建设等扎实推进，在实践中创造了一个又一个“全国领先”的经验，在改革开放中发挥了改革“试验田”和对外开放重要“窗口”作用。特别是党的十八大以来，珠海人民牢记习近平总书记的嘱托，以横琴新区开发和自贸区建设为龙头的改革创新实现了新的跨越，为全国改革开放和社会主义现代化建设作出了新的贡献。珠海经济特区38年的光辉历程，是改革开放以来我国取得历史性成就、发生历史性变革的一个生动缩影，有力印证了习近平总书记对经济特区“五个充分证明”的科学论断。

总结珠海经济特区改革发展事业取得历史性成就的经验，最为宝贵的是：必须始终牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个坚决维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉把珠海的工作放在全国全省工作大局中谋划和推动；必须坚持全面深化改革开放，传承中国社会主义改革开放和现代化建设总设计师邓小平同志所倡导的“杀出一条血路”的气魄胆略，传承广东改革开放开创者们“敢为天下先”的勇气担当和革命精神，传承特区创办时期的锐气、拼劲、闯劲、干劲；必须坚持以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，着力解决好发展不平衡不充分问题，从群众最盼、最急、最忧、最怨的问题着手，用钉钉子精神补齐民生短板，推动人的全面发展和社会全面进步；必须坚决贯彻新发展理念，崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享，坚定不移地走高质量发展之路；必须始终坚持和加强党的全面领导，把党的领导落实到一切工作中，确保党始终成为改革开放的坚强领导核心，确保改革开放始终沿着正确方向前进。

二、新时代珠海经济特区担负着新的历史使命

新时代标注着新的历史方位，开启着新的历史征程，迎接着新的任务挑战。在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上，习近平总书记赋予经济特区改革开放的“重要窗口、试验平台、开拓者、实干家”新的战略定位，为经济特区擘画美好未来提供了根本遵循，激发起重整行装再出发的强大动力。在视察广东重要讲话中，习近平总书记强调，深圳、珠海等经济特区的成功经验要坚持并不断完善，要弘扬敢闯敢试、敢为人先的改革精神，立足自身优势，创造更多经验，把改革开放的旗帜举得更高更稳。珠海经济特区因改革开放而生、因改革开放而兴，处在千载难逢的时空节点上，必须在新时代的改革开放中，把握好新的战略定位，担负起新的历史使命，全力建设新珠海、新经济、新生活，把珠海打造成为粤港澳大湾区经济新引擎和独具特色、令人向往的大湾区魅力之城，成为践行新发展理念的典范城市。

担负起为全国全省改革开放贡献力量的新使命，全力建设新珠海。改革开放是经济特区一以贯之的生命线。珠海必须继续发扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，勇闯“无人区”，坚决破除一切不适应新时代要求的思想观念和体制机制弊端，让全面深化改革、全面对外开放成为城市能级量级提升和辐射带动能力增强的根本手段，为全国提供更多可复制可推广的经验。要用好改革开放这关键一招，建设创新发展新高地、协调发展示范区、生态文明新特区、全面开放国际门户，使珠海成为践行新发展理念的典范城市。坚持面向全球、中国特色、高点定位、超前布局，探索建设经济强、创新活、生态美、品质高、文化兴，具有独特吸引力创造力竞争力的未来之城。

担负起为建设粤港澳大湾区贡献力量的新使命，全力建设新经济。粤港澳大湾区建设是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家战略，是珠海继兴办经济特区之后迎来的又一重大历史机遇。珠海要发挥好唯一与港澳陆路相连的交通优势，把建设好粤港澳大湾区作为履行好维护和促进港澳地区长期繁荣稳定、支持澳门经济适度多元发展的政治责任,奋力推动这一重大国家发展战略更好落地落实。把握高质量发展要求,大力培育新产业新业态新模式，加快引进培育一批创新“独角兽”和“瞪羚”企业，建设全球前沿产业“独角兽”超级总部基地，建设国际创新成果转化地、区域特色金融中心和国际高端人才集聚区，打造粤港澳大湾区经济新引擎和国际门户城市。

担负起为人民谋幸福率先全面建成小康社会的新使命，全力建设新生活。把以人民为中心的发展思想贯穿到全部工作中去，努力提高就业、教育、医疗、社会保障、住房、环保、文化等公共服务的供给水平和质量，切实增强人民群众获得感幸福感安全感。把建设生态文明新特区和国际宜居宜业宜游城市的标准要求贯穿到城市发展的全过程和各方面，实现城市建设绿色智慧、交通系统快捷高效、公共服务优质便利、生态环境清洁美丽，全面形成绿色发展方式和生活方式，打造独具特色、令人向往的大湾区魅力之城，建成美丽中国样板城市。

三、在新起点上奋力推动珠海经济特区“二次创业”

站上新起点，担负新使命。珠海必须按照习近平总书记对广东提出的“四个走在全国前列”要求，紧紧抓住改革开放这个根本，进一步解放思想、改革创新、真抓实干。要践行习近平新时代中国特色社会主义思想，用“归零”和“重启”的心态重整行装再出发，奋力推动“二次创业”，把珠海经济特区建设成为向世界展示我国改革开放成就的重要窗口，成为国际社会观察我国改革开放的重要窗口，成为实现中华民族伟大复兴的中国梦的“探路尖兵”。

在构建推动经济高质量发展的体制机制上率先探索。跳出旧思维、老套路，大力构建推动经济高质量发展的体制机制，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，实现珠海制造向珠海创造、珠海速度向珠海质量、珠海产品向珠海品牌转变。对标国内外最高最好最优，完善科技成果转化机制，实施最严格的知识产权保护制度，提高资源配置效率效能，营造有利于创新的环境。坚持以供给侧结构性改革为主线，加快经济体制改革步伐，建立高质量发展的要素支撑体系、评价考核体系和保障体系，清除阻碍市场有效运转的壁垒，增强发展环境的吸引力和竞争力。

在建设现代化经济体系上率先探索。围绕质量标准提升和能级量级提升的双重任务，构建有力推动要素资源向实体经济集中的体制机制，推动产业向价值链高端攀升，集中力量扶持新一代信息技术、高端装备制造、生物医药、海洋经济等战略性新兴产业。大力实施创新驱动发展战略，以国家自主创新示范区为主平台，构建高水平的科技创新体系，推动高水平大学建设，建设科技创新改革先行地。用好人才第一资源，健全人才服务保障机制，落实好“珠海英才计划”，实施顶尖人才、高层次人才等9项人才发展计划，用珠三角地区最优的人才新政吸引聚集各类人才到珠海干事创业。

在形成全面开放新格局上率先探索。严格遵循党中央顶层设计和广东省统筹安排，在更高水平上扩大开放，在打造粤港澳大湾区经济新引擎、建设更开放更国际化的横琴自贸区、深度参与经济全球化上下功夫。围绕打造高水平对外开放门户枢纽，履行好横琴自贸区“试验田”“压力测试”试点任务，以制度创新为核心，在“一国两制”框架下积极探索与港澳合作政策机制变通贯通，建立与自贸区定位相匹配、与港澳自由港政策相适应、与国际规则相衔接的“制度结合部”。以港珠澳大桥开通为契机，继续加快跨境重大交通基础设施建设，推动口岸通关模式创新，制定完善便利港澳居民在珠海工作、生活的政策措施，做实做强粤澳合作产业园、粤澳中医药科技产业园、横琴澳门青年创业谷，促进澳门经济适度多元发展。深度参与“一带一路”建设，推进川贵广—南亚国际物流大通道建设，建设“一带一路”海上合作战略支点。

在营造共建共治共享社会治理格局上率先探索。主动适应新时代对社会治理的新要求，以建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制为基础，促进社会治理社会化、法治化、智能化、专业化。坚持以人民为中心的发展思想，突出抓重点、补短板、强弱项，完善公共服务体系，推动公共资源向农村和海岛延伸覆盖、向困难群众倾斜，着力解决人民群众关心的现实利益问题。深入开展扫黑除恶专项斗争，把扫黑除恶和反腐败、基层组织建设结合起来，完善全社会共同参与、共同治理的基层治理体系。

在坚持党的领导和全面从严治党上矢志不移。经济特区不仅要在经济社会发展上走在前列，更要在党的建设上走在前列。牢牢把握新时代党的建设总要求，始终以党的政治建设为统领，自觉维护习近平总书记核心地位，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，在践行“四个意识”和“四个自信”上勇当先锋，在讲政治、顾大局、守规矩上作好表率。全面深入推动思想大解放、作风大转变、效率大提升，坚决破除小成则满、小富即安的思想观念，努力聚焦问题、补足短板，让干部队伍的思想、能力、作风、素质与特区“二次创业”各项要求相适应，以坚如磐石的意志把全面从严治党持续引向深入，以党的建设新的伟大工程引领新时代珠海经济特区改革开放，创造无愧于时代的新业绩。

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