党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视西藏工作、深切关怀西藏各族人民。2017年10月28日，习近平总书记给西藏隆子县玉麦乡牧民卓嘎、央宗姐妹回信，高度评价她们父女两代接力为国守边的精神，感谢长期为守边固边忠诚奉献的同志，勉励广大牧民群众扎根雪域边陲，守护好国土，建设好家乡。这既是对包括卓嘎、央宗姐妹在内的广大边民的肯定和鼓励，也是对全区各级党组织和300多万各族干部群众的期望与重托。在习近平总书记回信一周年之际，中共中央宣传部作出表彰决定，授予卓嘎、央宗姐妹“时代楷模”称号。我们要广泛开展向“时代楷模”卓嘎、央宗姐妹的学习活动，团结带领全区各族干部群众像格桑花一样扎根在雪域边陲，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。

用心学习、深刻领会、坚决贯彻习近平总书记回信精神

习近平总书记的回信情真意切、语重心长，意蕴深厚、鼓舞人心。我们要用心学习领会习近平总书记回信精神，学出忠诚、学出信仰、学出担当、学出本领、学出责任、学出干劲、学出廉洁，不断夯实做好边境工作的政治基础、群众基础和社会基础。

深刻领会回信蕴含的总体国家安全观。习近平总书记在回信中指出，“有国才能有家，没有国境的安宁，就没有万家的平安”。这是对家国一体的国家安全观理念的深刻阐述。维护国家主权和领土完整，维护祖国统一和民族团结，是西藏各级各部门和广大干部群众义不容辞的职责使命。我们要坚决贯彻习近平总书记的指示，始终把工作的着眼点和着力点放到维护祖国统一、加强民族团结上来，牢固树立总体国家安全观，统筹发展和安全，大力弘扬西藏各族人民自古以来热爱祖国、扎根边疆，保家卫国、建设家乡的优良传统，看好守好祖国疆域的一草一木，以边境安全拱卫国家总体安全。

深刻领会回信倡导的社会主义核心价值观。习近平总书记在回信中殷殷嘱托卓嘎、央宗姐妹“继续传承爱国守边的精神，带动更多牧民群众像格桑花一样扎根在雪域边陲，做神圣国土的守护者、幸福家园的建设者”。我们要按照这一明确要求，充分发挥先进典型引领作用，广泛宣传卓嘎、央宗姐妹一家的感人事迹，大力弘扬她们“爱国、敬业、诚信、友善”的优秀品格，继承发扬“爱国守边精神”、“老西藏精神”和“两路精神”，不断赋予社会主义核心价值观新的时代内涵和新的实践价值。

深刻领会回信贯穿的以人民为中心的发展思想。习近平总书记在回信中指出，“党将带领各族群众创造更加美好的生活”，相信“玉麦这个曾经的‘三人乡’，一定能建成幸福、美丽的小康乡，乡亲们的日子也一定会越过越红火”。这让我们深切感受到了习近平总书记念兹在兹的为民情怀，感受到了以习近平同志为核心的党中央永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标的使命担当。西藏是我国发展不平衡不充分最突出的地区之一，既面临着与全国一样的主要矛盾，又面临着自身的特殊矛盾。我们要坚持以人民为中心的发展思想，牢牢把握改善民生、凝聚人心这个出发点和落脚点，着力解决好发展不平衡不充分问题，用新的思路、新的战略、新的举措推进改革发展稳定各项工作，更好满足各族群众在经济、政治、文化、社会、安全、生态等方面日益增长的需要，有效增强群众的获得感、幸福感、安全感。

深刻领会以习近平同志为核心的党中央对兴边富民工作的重视支持。以习近平同志为核心的党中央站在全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦的高度，把边疆治理摆到极为重要的战略位置，出台《兴边富民行动“十三五”规划》等一系列政策举措，作出强边固防等一系列重大部署，强调统筹推进兴边富民行动等各项工作，为新时代中国特色社会主义边疆治理指明了方向。党中央十分关心重视西藏边境工作，制定了一系列政策措施支持边境地区经济社会发展，在推进边境小康村建设、加强基础设施建设、发展特色优势产业等方面予以重点支持。我们要进一步增强感党恩、听党话、跟党走的信心和决心，深入推进兴边富民行动，坚定不移加快边境地区发展，不断改善边民群众生产生活条件，以优异成绩回报习近平总书记的殷切期望和关怀厚爱。

大力宣传卓嘎、央宗姐妹先进事迹的精神内涵和时代价值

上世纪60年代以来，卓嘎、央宗姐妹在父亲桑杰曲巴的影响和带领下，高举爱国主义伟大旗帜，始终秉持“家是玉麦，国是中国，放牧守边是职责”的坚定信念，几十年如一日以抵边放牧、巡逻的方式守护着祖国数千平方公里的国土，用实际行动践行了“再苦再累也要守好祖国的每一寸土地”的郑重承诺，谱写了爱国守边的动人故事和时代赞歌。卓嘎、央宗姐妹是“爱国守边最美格桑花”；是加强民族团结、建设美丽西藏的杰出代表；是争做神圣国土守护者、幸福家园建设者的杰出代表；是讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的优秀共产党员；是讲党恩爱核心、讲团结爱祖国、讲贡献爱家园、讲文明爱生活的先锋模范；是全区广大党员和各族干部群众学习的时代楷模。

要学习卓嘎、央宗姐妹这种永远在党爱党的政治品格，把对党忠诚作为无条件的政治标准、实践标准，坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上坚定同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，永远忠于党、忠于国家、忠于人民，永葆共产党员的政治本色。

要学习卓嘎、央宗姐妹这种始终为党分忧、恪尽职守的担当精神，永远听党指挥、应党号召，为党担责、为党尽责，真正做到政治合格、纪律合格、品德合格、发挥作用合格，争当推进西藏长足发展和长治久安的时代先锋，为党的事业和群众利益尽己所能、奋斗终身。

要学习卓嘎、央宗姐妹这种崇高的爱国守边精神，坚定理想信念和政治立场，始终高举爱国主义伟大旗帜，坚决维护祖国统一和国家安全，坚决与十四世达赖和达赖集团划清界限，旗帜鲜明反对分裂，坚定维护民族团结，同心同德守护祖国神圣领土，建设幸福美好家园。

要学习卓嘎、央宗姐妹这种接力奋斗、贡献一切的奉献精神，为党和人民事业不计得失、不求回报、无怨无悔、无私无畏，用实际行动赋予奉献精神以新的时代内涵、新的精神境界，为实现共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想接续奋斗、贡献力量。

要学习卓嘎、央宗姐妹这种自我奋斗、勤劳一生的劳动精神，坚持自力更生、艰苦奋斗，特别是在当前脱贫攻坚的伟大战役中，把党的好政策与自我奋斗、勤劳致富结合起来，不等不靠，用勤劳的双手创造更加美好的生活。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导建设幸福美丽繁荣和谐新西藏

以习近平同志为核心的党中央为边境工作指明了前进方向、提出了具体要求。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕党的十九大作出的“加快边疆发展，确保边疆巩固、边境安全”重大战略部署，谋划思路、制定措施，破解难题、推进工作。

坚定不移加快西藏发展，不断改善人民的生产生活条件。习近平总书记指出，加快发展，是解决西藏所有问题的关键；保障和改善民生，是西藏经济社会发展的出发点和落脚点。这些论述深刻阐述了加快西藏经济发展、改善边民生产生活条件的极端重要性。要把促进边民脱贫致富和守边固边紧密结合起来，处理好算小账和算大账、算短期账和算长期账、算经济账和算政治账的关系。要坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚决如期打赢边境地区脱贫攻坚战。要大力实施乡村振兴战略，切实推进兴边富民行动，着力补齐基础设施建设这个最大短板。要加大对边境地区民生事业的倾斜扶持力度，抓住中央提高边民补助标准的政策机遇，主动衔接汇报。要主动融入“一带一路”建设，着力打造区域开放新格局。

坚定不移维护西藏民族团结和社会稳定，切实促进社会长治久安。习近平总书记指出，西藏工作在党和国家工作大局中的特殊重要性，主要体现为西藏民族团结、社会稳定对国家统一和安全具有重大意义。稳定是前提，是做好边境工作的首要条件。要以防患于未然为原则做工作、以敢于担当落实责任为标准看干部，不断增强守边固边能力。要坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，推动边境地区社会治理由“要我稳定”向“我要稳定”转变。要依法管理宗教事务，教育引导信教群众理性对待宗教，用勤劳的双手过好幸福生活。要广泛开展民族团结教育和民族团结进步创建活动，切实铸牢中华民族共同体意识，让中华文化始终是西藏各民族的情感依托、心灵归宿和精神家园，西藏各民族文化是中华文化不可分割的一部分的思想深深扎根在各族群众心中。

坚定不移推进美丽西藏建设，确保西藏天蓝地绿水清。习近平总书记强调指出，青藏高原是“世界屋脊”“中华水塔”“地球第三极”，保护好青藏高原生态就是对中华民族生存和发展的最大贡献。如果把青藏高原生态破坏了，生产总值再多也没有什么意义。一定要算大账、算长远账，坚持生态保护第一，绝不能以牺牲生态环境为代价发展经济。西藏地理环境特殊，生态环境脆弱，一旦受到破坏会影响气候环境，也会削弱发展的基础。要牢固树立绿水青山、冰天雪地就是金山银山的理念，自觉把经济社会发展同生态文明建设统筹起来，把边境地区生态文明建设与美丽西藏建设统筹起来。要正确处理好保护生态和富民利民的关系，让边民在生态保护与建设中得到更大实惠。要深入推进边境国土绿化行动，进一步加大对边境地区重点生态功能区的保护建设力度，保护好边境各族群众永续发展的本钱。

坚定不移加强党对西藏工作的领导，不断夯实党在边境地区的执政基础。习近平总书记强调，做好西藏工作，必须坚持党的领导，全面加强党的建设，着力建设好各级领导班子、干部人才队伍、基层组织，不断提高党的创造力、凝聚力、战斗力。边境地区工作做得好不好，关键是看党的领导是否坚强有力。要引导广大党员干部牢固树立西藏海拔高但学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想标准更高、西藏客观条件特殊但全面从严治党和反腐倡廉没有任何特殊、西藏氧气少气压低但坚定理想信念和执行党的纪律标准不能降低的理念，着力打造一支高素质干部队伍。要继续在农牧民党员中大力开展“五观”“两论”教育，继续大力推进边境地区基层党组织标准化建设，努力把村级党组织建设成为坚强战斗堡垒。要正确处理好鼓励干部担当干事和容错纠错的关系，严肃查处群众身边的微腐败问题，营造边境地区风清气正的政治生态。

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