陈敏尔：运用辩证思维守住两条底线

——深入学习习近平总书记在贵州调研时的重要讲话精神

习近平总书记在贵州视察指导时的重要讲话，充满着唯物辩证法的思想智慧，闪烁着与时俱进的理论光芒，贯穿着新常态下经济发展的大逻辑，对我们做好当前各项工作、谋划“十三五”发展具有十分重要的指导意义。我们要把习近平总书记的重要讲话精神作为根本遵循、理论指导和行动指南，运用辩证思维、战略思维、底线思维谋划发展，努力实现经济社会发展的新跨越。

一、善于运用辩证思维谋划经济社会发展

习近平总书记强调，要适应经济发展新常态，保持战略定力，加强调查研究，看清形势、适应趋势、发挥优势，善于运用辩证思维谋划经济社会发展工作。学习贯彻习近平总书记的重要指示，结合贵州的发展实际，需要我们正确认识和处理好七个方面的关系。

辩证处理好速度与质量的关系。习近平总书记指出，对贵州来讲，贫困落后是主要矛盾，加快发展是根本任务。贵州要缩小发展差距、实现同步全面小康，必须加快发展，完成好“赶”与“转”的双重任务。实现这项任务，既要有速度，更要看质量。没有一定的增长速度，就没有就业增长，没有财政税收增加，很多问题就难以解决；而没有一定的发展质量，就没有良好的生态环境，人民群众就没有幸福感，经济增长就不可持续。我们要的是实实在在、没有水分的速度，是民生改善、就业比较充分的速度，是劳动生产率同步提高、经济活力增强、结构调整有成效的速度，是经济发展质量和效益得到提高又不会带来后遗症的速度。

辩证处理好绿水青山与金山银山的关系。习近平总书记指出，我们既要绿水青山，也要金山银山，宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。良好生态环境既是贵州的发展优势和竞争优势，又是人民美好生活的重要组成部分和我们要实现的重要目标。脱离生态环境保护搞经济发展是竭泽而渔，离开经济发展抓生态环境保护是缘木求鱼。我们要像对待生命一样对待生态环境，像保护眼睛一样保护生态环境，大力推进生态文明建设，创造更多的绿色财富和生态福利，避免陷入“破坏环境换取产值——花费巨大投入医治环境创伤”的恶性循环。

辩证处理好后发优势与产业优势、市场优势的关系。习近平总书记要求我们善于发挥比较优势，把后发优势转化为产业优势和市场优势。贵州虽然是经济欠发达地区，但只要坚持正确的发展理念，选择合适的发展路径，就可以把后发优势转化为经济优势。贵州具有空气清新和气候凉爽的优势，能够在大数据、大健康等新兴产业发展上抢占先机；具有资源丰富和交通改善带来的区位优势，能够通过交通发展唤醒“沉睡”的资源；具有劳动力丰富和市场潜力巨大的优势，能够为经济社会发展提供劳动力支撑和市场需求。我们要培植好、发挥好、发展好贵州的后发优势，最大限度地挖掘发展潜力，培育发展动力，破解发展瓶颈，拓展发展空间。

辩证处理好提升传统产业与形成现代产业体系的关系。习近平总书记指出，要大力推进经济结构的战略性调整，形成具有市场竞争优势、可持续的现代产业体系。传统产业与新兴产业互为支撑、动态转换。如果盲目放弃传统产业，就会青黄不接，稳不住经济增长的“阵脚”；如果不与时俱进构建现代产业体系，就会陈陈相因，抢占不了经济发展的“制高点”。对贵州来说，要毫不动摇地坚持“两条腿”走路，用“互联网+”改造提升特色传统产业，同时做大做实大数据、大健康等新兴产业，引领产业转型升级。

辩证处理好城与乡的关系。习近平总书记指出，加快推进城乡发展一体化，是破解城乡二元结构的根本途径。贵州的省情决定了必须妥善处理好生产、生活、生态之间的关系，进一步优化城与乡的空间布局，形成山水城市、绿色小镇、美丽乡村、和谐社区各美其美、美美与共的发展格局。要围绕实现城乡基本公共服务均等化、基础设施联通化、居民收入均衡化、要素配置合理化、产业发展融合化，深入实施“四在农家·美丽乡村”行动计划，加快建设小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨，解决好城乡统筹发展“最后一公里”问题。

辩证处理好实现后发赶超与深化改革开放的关系。习近平总书记指出，深化改革开放是释放后发优势、实现后发赶超的必然要求。改革开放是贵州后发赶超的动力和路径，改革开放的力度决定着发展的速度，改革开放的深度决定着发展的高度，改革开放的广度决定着发展的维度。作为后发地区，贵州要实现同步全面小康，必须通过深化改革激发内生源动力，通过扩大开放引入外部生产力，让人力、物力资源得到充分开发，让各种要素实现有机组合，形成强大的发展合力。

辩证处理好贫困地区小康与全国全面小康的关系。习近平总书记强调，没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。贫困地区是贵州全面建成小康社会的最大“短板”。这块“短板”如果补不齐，不但自身实现不了同步全面小康，而且会影响到全国全面小康的大局。当前，必须以全国全面小康大局来倒逼贵州贫困地区同步全面小康，以贵州贫困地区同步全面小康来确保全国全面小康的顺利实现，举全省之力坚决打赢精准扶贫、精准脱贫这场攻坚战，确保不让一个民族、一个地区掉队。

二、牢牢守住发展和生态两条底线走出发展新路

习近平总书记希望贵州协调推进“四个全面”战略布局，积极适应经济发展新常态，守住发展和生态两条底线，培植后发优势，奋力后发赶超，走出一条有别于东部、不同于西部其他省份的发展新路。我们落实习近平总书记的重要讲话精神，关键是要守底线、走新路、奔小康，把中国梦的贵州篇章写得更加精彩。

要牢牢守住发展这条底线，就是要守好速度底线、收入底线、脱贫底线、安全底线。

守住速度底线，让经济实力强起来。习近平总书记指出，不能不顾客观条件、违背规律盲目追求增长速度，也不能让增长速度滑出底线而无所作为。贵州正处于工业化的中期阶段，只有保持较快的经济增长速度，才能为同步全面小康提供坚实保障。必须着眼于实现增长速度与质量效益相统一，坚持投资消费出口“三驾马车”齐头进，农业工业服务业“三次产业”齐提升，大中小企业“三种主体”齐发力，改革开放创新“三大动力”齐释放，通过挖掘存量、扩大增量、培育动力、激发活力，形成新的经济增长点。

守住收入底线，让百姓腰包鼓起来。习近平总书记强调，增加城乡居民收入是保障和改善民生的核心，根本途径在于就业创业。我们要把增加收入和就业创业统筹起来谋划，通过产业发展带动就业创业，以就业创业促进增收。在城镇，紧紧对接产业园区建设，促进高校毕业生、城镇就业困难人员、退役军人、返乡农民工就业创业；在农村，紧紧依托特色主导产业，培养一批示范带头人、科技种植养殖能手、农民经纪人，带动农村剩余劳动力就业，确保城乡居民人均可支配收入增速高于经济增长速度。

守住脱贫底线，让小康步伐快起来。贵州贫困面广、贫困人口多、贫困程度深，是全国脱贫任务最艰巨的省份之一。我们要按照习近平总书记“四个切实”、“五个一批”、“六个精准”的要求，针对各类致贫原因，精准施策。对有资源、有劳动力但无门路的“两有户”，大力实施产业扶贫，加大劳动力转移力度。对因学、因病致贫的“两因户”，加大对农村贫困家庭学生的资助力度，加强医疗救助保障。对无力脱贫、无业可扶的“两无户”，通过“两线合一、减量提标”方式，以城乡低保政策兜住底线，同时实施生态移民工程。对缺基础设施、缺技术资金的“两缺户”，推动基础设施进村入户，实施好金融扶贫、职业教育培训扶贫。

守住安全底线，让社会环境优起来。习近平总书记强调，要高度重视公共安全工作，牢记公共安全是最基本的民生的道理，不断提高公共安全水平。公共安全是社会安定、社会秩序良好的重要体现。要坚持重心下移、力量下沉、保障下倾，从建立健全长效机制入手，推动大数据在公共安全中的广泛运用，深入实施新安全生产法，加大关心农村留守儿童、留守老人力度，用好食品安全云，加快建设药品安全云和社会治理云，织牢全方位、立体化的公共安全网。

要牢牢守住生态这条底线，就是要守好山青底线、天蓝底线、水清底线、地洁底线。

守住山青底线，让大地常绿。习近平总书记要求我们因地制宜开展植树造林，牢牢守住守好贵州这片宝贵的生态环境。要立足贵州实际，更加懂“绿”、爱“绿”、用“绿”，坚持“产业生态化、生态产业化”，加快编制实施造林绿化规划，扎实推进绿色贵州建设三年行动计划和林业产业三年倍增计划，研究制定林业生态建设体制机制改革方案，严格执行林业生态红线保护问责制度，掀起新一轮林业发展的高潮。

守住天蓝底线，让空气常新。习近平总书记指出，空气质量直接关系到广大群众的幸福感。对于贵州来说，良好的空气就是人气、财气，可以给老百姓带来福气。要继续大力实施大气污染防治行动计划，对所有燃煤发电机组进行脱硫、脱硝和除尘改造，全面加强建筑、道路、矿山扬尘和机动车尾气排放治理，加快页岩气、煤层气、风能、太阳能、天然气等清洁能源替代利用，进一步提升空气质量，努力消除人民群众的“心肺之患”。

守住水清底线，让碧水常流。习近平总书记强调，水是万物之母、生存之本、文明之源，要重视解决好水安全问题。要围绕做好多蓄水、供好水、治污水、防洪水、节约水“五水”文章，在全面加强骨干水源工程建设的同时，深入实施环境污染治理设施建设三年行动计划，推进工业废水治理，加强集中式饮用水源地保护，加快复制推广赤水河流域生态文明制度改革试点经验，构筑水污染防治的坚强防线。

守住地洁底线，让土壤常净。良好的土壤环境是农产品安全的首要保障，是人居环境的重要基础。贵州土地资源十分稀缺，必须保护好、利用好现有耕地和草地，念好“山字经”，种好“摇钱树”，打好特色牌，发展现代山地特色高效农业，建设无公害绿色有机农产品大省。要以推动绿色化生产为契机，大力实施土壤污染防治行动计划和耕地质量保护提升行动计划，对基本农田进行永久性保护，坚决守住贵州这片净土。

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