问:海南省将采取哪些举措解决目前存在的突出问题,补齐发展存在的突出短板?
刘赐贵:海南是在较为薄弱的基础上建设自由贸易试验区、探索建设中国特色自由贸易港,当务之急是切实补齐人才、教育、医疗和基础设施等短板,解决企业成本居高不下等突出问题,着力营造一流营商环境。
一是提质升级基础设施。坚持“全省一盘棋、全岛同城化”,按照人口集聚、产业发展、园区布局等需求谋划建设以光、电、路、气、水“五网”为重点的基础设施,用5-10年时间,大幅提升基础设施网络化智能化水平,大力推动城乡基础设施建设一体化,不断拓展新型领域基础设施发展空间,形成对构建开放型经济新体制的有力支撑。
二是科学合理规划布局产业园区。坚决落实高质量发展的理念,按照“多规合一”要求科学调整、优化布局产业园区,规划建设若干可大可小、可集中可分散的专业产业园区。依法在全省重点产业园区推广“六个试行”,大力向园区放权。探索设立园区管理服务法定机构,设立综合审批部门,建设国际投资“单一窗口”,实行“一枚公章管审批”,制定“极简审批”专属流程,为谋划实施自由贸易港有关政策打好基础。
三是有效降低成本。创新土地供给机制,简化用地审批程序,在用电、用水、用气等要素供给方面不设置任何门槛,降低企业用地、用电、用气等经营成本;全面落实税费优惠政策,对小微企业、科技型初创企业实施普惠性税收免除,全面推进涉企行政事业性零收费,降低制度成本;推出更多的“全省通办”事项,优化政府服务,简化融资手续,降低中小企业获得信贷的难度和交易成本。
四是营造一流营商环境。加快建立与国际规则惯例相接轨,与全岛自由贸易试验区、自由贸易港建设要求相适应的法律法规体系和管理制度;大力推动投资贸易监管与国际接轨,经济活动和管理方式遵循国际惯例,引入国际通用的行业规范标准;最大幅度放宽市场准入,最大程度取消投资者资质要求、股比限制、经营范围限制等门槛,建立以放宽市场准入为重点的贸易和投资便利化制度,让法治化、国际化、便利化营商环境成为海南的核心竞争力。
五是补齐人才短板。深入实施“百万人才进海南”行动计划,坚持人才培养和引进“双轮驱动”,突出多元化、国际化、市场化特点,协同引进人才、平台、团队、项目;加大本地人才培养力度,形成本地人才和引进人才的叠加优势;对国外和港澳台人才来琼服务提供便利的出入境、居留和个人所得税减免等优惠政策,形成充满活力、富有效率、更加开放的人才制度环境和具有国际竞争力的外国人才政策体系,为各类人才在海南就业创业生活营造良好环境。
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