为进一步贯彻落实中央八项规定和国务院“约法三章”精神，根据中央经济工作会议、省委经济工作会议及省政府工作报告关于树立过“紧日子”思想、坚持厉行节约的要求，现提出如下意见：

一、总体要求

(一)指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记在中央经济工作会议上关于“全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作;要调整支出结构，保障民生、农业、扶贫、生态环保等合理支出，压缩一般性支出，提高财政资金使用效益;要加大财政支出优化整合力度，改变财政支出项目只增不减的固化格局”的讲话精神，主动适应经济发展新常态，发扬艰苦奋斗、勤俭节约优良作风，树立过“紧日子”思想，坚持厉行节约，反对铺张浪费，集中财力，突出重点，为保基本运转、保发展、保民生提供有力保障，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。

(二)总体目标。进一步健全省级机关事业单位过“紧日子”、厉行节约的长效机制，增强勤俭节约意识，控制行政经费支出，优化财政支出结构，集中财力办大事，统筹资金支持稳增长、调结构、惠民生取得明显成效，提高财政资金使用效益。

(三)基本原则。

一是坚持依法理财。严格执行国家法规及中央和省政策文件关于厉行节约的规定，依法依规安排及使用财政支出，规范财政资金管理，严肃财经纪律。

二是优化支出结构。加大财政支出优化整合力度，打破财政支出项目只增不减的固化格局，统筹集中财力，支持经济发展和改善民生。

三是严控一般性支出。牢固树立过紧日子思想，坚持勤俭办一切事业，从严安排一般性支出，大力压缩行政经费支出。

四是坚持厉行节约。倡导艰苦奋斗、勤俭节约的作风，反对铺张浪费，推进节约型社会建设，在全省形成厉行节约反对浪费的氛围。

二、工作任务

(一)严格预算约束。严格执行预算法，遵循勤俭节约、量力而行的原则编制省级预算。加强预算支出审核，改变财政支出项目只增不减的固化格局，压减收入高增长时期支出标准过高、承诺过多的不可持续、不切合实际的支出和执行效率低的支出。严控新增支出，部门新增财政支出需求优先通过整合现有资金等方式解决，确需新增安排支出的，必须严格审核论证。严格执行非税收入“收支两条线”规定，省级各部门单位依法取得的各项非税收入必须按规定上缴并列入预算编制。严格执行省人大审议批准的年度预算，严禁超预算或无预算安排支出，坚持“先有预算，后有支出”。原则上年中不出台新增支出政策，坚决纠正部门随意要求追加预算等问题。严格控制不同预算科目间的预算资金的调剂，将政府预算经济分类作为部门经费来源和申请款项的约束性科目，加强预算支出控制，确需调整预算科目的，应按规定呈批。

(二)实行部门预算支出标准定额控制。继续完善基本支出预算定员定额标准体系。选取会议费、差旅费、培训费、物业管理等运转性项目，制订完善项目支出标准，试行项目支出预算定额控制。建立健全“保障运转、基本均等、杜绝铺张浪费”的部门预算支出标准体系，压实部门事务性和运转性支出，提高支出安排的科学性、准确性。

(三)压减和控制一般性支出。贯彻落实《中共广东省委 广东省人民政府关于印发〈广东省党政机关厉行节约反对浪费实施细则〉的通知》(粤发〔2014〕7号)。2017年省级部门预算除基本支出和必保项目外，其余一般性项目支出一律按不低于5%的比例压减。公务用车购置及运行维护费、公务接待费、因公出国(境)经费分别不得超出其行政经费节约考核基数;办公费、会议费、培训费和其他交通费四项支出总和不得超出其行政经费节约考核基数总和。

(四)严格控制楼堂馆所建设。贯彻落实《中共广东省委办公厅 广东省人民政府办公厅关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》(粤办发〔2013〕20号)。坚持停止新建、扩建、改建、迁建、购置楼堂馆所。从严控制办公用房维修改造项目及在建楼堂馆所项目建设规模，严禁豪华装修。对未按规定履行审批程序的项目，一律不予安排财政资金;对擅自扩大项目建设规模、提高建设标准、突破投资概算的项目，一律不予追加安排财政资金。

(五)规范“三公”经费管理。贯彻落实《中共广东省委办公厅 广东省人民政府办公厅关于进一步规范和控制“三公”经费支出的通知》(粤办发〔2012〕20号)。进一步加强公务用车编制和配备标准管理，取消一般公务用车后，不得变相增加一般公务用车，按照《省直机关事业单位行政经费节约考核办法(2016年修订)》核定的车均考核标准控制公务用车运行维护费支出。严格执行《广东省党政机关国内公务接待管理办法》(粤办发〔2014〕12号)等规定，实行公务接待经费支出总额控制，严格按标准安排食宿、交通及公务活动，简化接待礼仪，反对铺张浪费。实行因公出国(境)经费审核和出国(境)任务审批联动制度，进一步压缩出访团组、人员数量和在国(境)外停留时间，不得挪用其他资金来源用于因公出国(境)经费，严禁以各种名义变相公款出国旅游。

(六)严格控制会议和培训。实行会议、培训年度计划管理，未列入计划的原则上不得召开和举办，控制会议和培训数量、时间和规模。倡导简朴节约会风，严格执行会议费开支范围和标准，严禁列支与会议无关的任何费用。全省性会议除签署责任书、现场交流、督促检查等确需以集中见面形式召开的会议外，原则上以电视电话会议或视频会商形式召开。压减2017年省级部门会议经费支出，原则上不得突破行政经费节约考核基数。加强培训管理，不得以培训名义变相召开会议，对各类培训实行综合定额标准，分项核定，总额控制。

(七)严格控制节庆、展览等大型活动。严控以党政机关名义主办的庆典、晚会、研讨会、论坛、展览、运动会、纪念会等大型活动，实行目录清单和年度计划管理，未列入清单和计划的不得举办。列入清单和计划的活动，应当严格控制举办规模和经费支出。适合市场化管理的大型活动，应交由社会组织或企业主办，原则上不安排财政资金。2017年省级部门节庆活动经费支出比上年下降10%以上。

(八)严格控制办公费用。积极培育勤俭节约的机关文化，大兴艰苦奋斗之风，节约集约利用资源，控制办公费用。集约统筹使用办公用房，不得违规占用、出租、出借办公用房。优化办公家具、办公设备、办公用品的配置和使用，已到更新年限尚能继续使用的，不得报废处置，2017年办公设备购置支出原则上比上年下降5%。加快推行无纸化办公，减少纸质公文印制数量，提高水、电、油、气等利用效率，节约办公经费支出。贯彻落实《关于厉行节约反对食品浪费的意见》(中办发〔2014〕22号)等规定，推进公务活动和单位食堂节约用餐，杜绝食物浪费行为。

(九)加强机构编制和工资管理。严格执行机构编制集中统一管理和审批制度，不得越权、违反程序和在限额外审批机构编制。超编进人、超职数超规格配备干部等一律不得核拨经费和工资，对以虚报人员等方式占用编制并冒领财政资金的，一律收回财政资金并追究责任。严格落实国家和省关于工资和津补贴的政策规定，不得违规发放津贴、补贴。

(十)规范政府购买服务和政府采购。完善政府向社会组织购买服务目录，按照权责明确、竞争择优、注重绩效的原则实施政府购买服务，不得超范围购买社会服务，切实降低公共服务成本，所需资金从部门预算经费或经批准的专项资金等既有预算中安排。加强政府采购管理，依法编制政府采购预算，严格执行经费预算和资产配置标准，不得超标准采购。纳入集中采购目录的政府采购项目，应当实行集中采购;适合实行批量集中采购的，应当实行批量集中采购。

(十一)严格执行国库集中支付制度。实行国库集中支付制度，加强财务监管和动态监控。全面实行公务卡制度，严格执行公务卡强制结算目录，境内发生的公务差旅费、公务接待费、公务用车购置及运行费、会议费、培训费等经费支出，按规定实行财政直接支付或银行转账外，应当使用公务卡结算。

三、保障措施

(一)提高思想认识。充分认识过“紧日子”、厉行节约的重要性和必要性，倡导艰苦奋斗、勤俭节约精神。加强组织领导，层层落实责任，确保过“紧日子”思想深入人心，厉行节约措施落实到位。省级部门要细化制定本部门过“紧日子”、厉行节约的具体措施，建设节约型机关。

(二)加强监督考核。建立健全过“紧日子”、厉行节约的监督检查机制，每年对省级部门会议费及“三公”经费重点检查面不低于10%，发现违规违纪问题的，一律收回财政资金并依规处理。实行省级部门经费节约统计通报制度，加强绩效管理，绩效评价结果报送省委、省政府审定后作为下一年度预算安排的重要参考依据。加大惩戒问责力度，对违反厉行节约规定、铺张浪费的行为，依纪依规追究责任。

(三)推进财政信息公开。完善财政信息公开制度，按照“谁使用资金，谁负责公开”的原则，明确部门财政信息公开责任。除依照法律法规和有关要求需要保密的内容和事项外，必须依照规定全面及时公开部门“三公”经费、会议费、培训费、节庆活动、基建项目等相关信息，主动接受社会公众和舆论监督。广泛宣传推广过“紧日子”、厉行节约的经验做法和先进典型，培育和形成艰苦奋斗、勤俭节约的党政机关文化。

市县要参照省的做法，制定出台树立过“紧日子”思想、坚持厉行节约的实施意见，抓好厉行节约的相关工作。

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