【2019陕西遴选考点】推动后发地区跨越式发展的五个要点

公选王遴选网　lx.gongxuanwang.com 2019-05-04　阅读： 1815

[公选王遴选网导语]

在我国发展进入新时代之际，后发地区如何寻找有效路径，实现跨越式发展，是当前亟待解决的一个重要问题。

党的十九大报告中指出，我国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。从区域经济发展角度看，总体呈现“东强西弱”“南大北小”的态势，不平衡矛盾依然突出。在我国发展进入新时代之际，后发地区如何寻找有效路径，实现跨越式发展，是当前亟待解决的一个重要问题。

1.要以发展先进制造业为突破口。制造业是国民经济的主体，是立国之本、兴国之器、强国之基。从世界各国发展经验看，通过发展农业和服务业升级成为发达国家的自然条件约束多、成功案例少，发展先进制造业已成为我国后发地区实现跨越式发展的必然选择。从所处历史阶段看，目前新的技术革命和产业革命正在重塑国际竞争格局，新一轮产业转移加速兴起，国际市场不断开拓，国内消费持续升级，后发地区正处在跨越发展的重大战略机遇期。从后发地区的发展水平看，东北、陕西、河南、重庆等地已经形成了较为雄厚的原材料、装备制造和电子信息产业基础，内蒙古、甘肃、山西、宁夏等地在化工、有色金属、能化装备等领域发展特色鲜明，虽然整体与先发地区还存在一定差距，但仍具备了发展先进制造业的良好基础。

2.必须坚持高起点布局。鉴于先进制造业具有技术先进、知识密集、附加值高、成长性好、带动性强等特征，后发地区应围绕自身的资源禀赋、产业基础、比较优势，根据制造强国战略提出的十大重点产业，科学选择若干个本地有条件、全国有市场、区域竞争不太激烈的产业作为主攻方向，一举扭转经济和技术上的劣势。要高标准打造产业发展增长极，集中各类资源，全力建设一批交通条件好、基础设施完善、承载空间大、规划布局合理的工业强市和产业园区，承载和引领区域产业发展。

3.需要国家加强支持和指导。在各区域发展定位和产业布局方面做好整体规划，避免区域间恶性竞争。在财政、金融、税收等政策方面对后发地区给予倾斜，保障后发地区发展中的资金需求。加强后发地区的公路、铁路、机场、水利、网络、通信、数据等基础设施建设，健全发展要素。根据后发地区的基础条件，加大央企投资力度。综合考虑后发地区在资源、生态方面为全国作出的贡献，在电力、燃气、物流等价格方面给予一定优惠。

4.地方政府要强化举措、主动作为。不断优化营商环境，在审批备案、证照办理、要素协调、资源配置等方面提高效率，减少企业的时间成本和财务成本。制定有竞争力的支持政策，在切实保障好土地、能源、交通的基础上，还要在融资、技术、人才等方面为企业提供全方位支持，有效吸引项目落地。夯实产业发展平台，建设一批国家级新型工业化产业示范基地，促进产业集中布局，打造先进制造业集群。加强招商引资，制定科学的产业链规划，开展产业链精准招商。用好对口帮扶政策，加强与先发地区合作交流，共建飞地园区，定向承接先发地区产业转移。围绕产业发展所需，努力引进高端人才和创新团队，大批量培养专业技术人才和职业技能人才。尽快消化吸收新产业新企业带来的新技术，形成自身的核心竞争力。

5.要提前防范各种风险。防范好产能过剩风险，重点要充分掌握产业信息，把握市场变化趋势，科学选择技术路线，有序增加新的产能。防范好地方财政金融风险，要在制定支持政策时做到量力而行，留有余地；同时尽快扶持新产业成为新的财政收入来源。防范好低端锁定风险，重点要选择承接真正拥有先进技术的企业，并加速推动其全面本地化。防范好生态环境风险，一方面要树牢生态环保门槛，坚持严格管理；另一方面要做好能量回收、污水处理、固废利用等节能环保设施的建设运营，加强综合治理，绝不能走“先污染后治理”的老路。

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