一是准入门槛最低。坚持“非禁即入”。真正做到“法无禁止即可为”，特别是政府投资的基础设施、公共服务等项目要全面引入竞争机制，鼓励各类投资者共同参与、共同开发、共同建设。坚决破除“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”现象。做到政策公开、程序公开、结果公开，进一步营造公平竞争的市场环境，让企业真正感受到规则平等、权利平等、机会平等。全面建立政务、政策公开发布制度。在市政府门户网站上动态发布产业政策和重大项目信息，让每一个市场主体都能第一时间了解最新政策、掌握发展规划、平等参与竞争。

二是审批效率最高。深化“最多跑一次”改革。年内实现同一事项在全市范围内无差别受理、同标准办理，10月底前企业和群众提交申办材料较2018年初再压减60%以上，年底前政务服务事项网上可办率达到100%、全程网办率不低于80%，100%的政务服务事项实现“最多跑一次”办结。强化工程建设项目审批改革。积极探索工业用地“标准地”出让、工业项目用地带图出让、投资项目承诺制等先进机制，切实解决建设项目“审批长征、公章长跑”问题；今年9月底前，“五联合”和“容缺受理”要覆盖到所有投资项目；年底前实现政府投资建设项目从立项到竣工验收审批总用时控制在85个工作日以内、一般社会投资建设项目控制在75个工作日以内。建好中介服务网上竞价平台。充分借鉴先进地区成功经验，实行中介服务“网上发布、网上竞价、结果公示”，切实解决中介服务“乱、慢、贵”等问题。

三是服务保障最好。解决好用能问题。推动出台提升企业获得电力、用水、燃气便利度行动计划，督促水、电、气企业精简用能报装申请材料，简化业务流程，压缩报装时间，协助企业争取享受直购电、直供气政策。解决好用地问题。积极探索推出“标准地”，打造一批创业孵化园, 统一编制能评、环评等区域性评估报告，让企业拿地即开工，省钱又省时。解决好用工问题。组织实施“巴山优才计划”并向企业延伸，协助企业引进高层次和急需紧缺人才，对返乡创业企业吸纳大学生、贫困家庭劳动力就业予以奖励。解决好用钱问题。协调商业银行满足好企业融资需求，全面深化银政战略合作，积极争取与省级金融机构签订授信投放协议，做实“一企一策”银企挂联帮扶措施。

四是市场秩序最优。规范行政执法检查。压缩行政处罚自由裁量空间，探索容缺监管、人性执法方式，建立以包容创新、审慎执法为理念的市场监管制度。严格落实企业“宁静日”制度。除上级统一部署、处理投诉举报、处理突发事件及转办交办案件外，原则上每月1日至20日任何职能部门不得开展除食品药品安全、产品质量安全、特种设备安全、环境保护及安全生产以外的常规执法检查，入企检查也要实现“进一次门，查所有事”。强化“双随机一公开”监管。建立严格的抽检制度，对违法行为实行“终生禁入”“诚信黑名单”等严厉的惩戒机制，对纳入黑名单的企业实行项目资金、财政补助及评选荣誉“一票否决”。

五是权益保护最严。坚持诚信行政、依法表态。建立招商引资项目政府、企业承诺事项备案制度，实行事前备案、事中督促落实、事后追踪评估考核，清理公布历年出台的招商引资优惠、奖励、补助政策及兑现落实情况，遗留问题实行领导包案、逐一消化。强化企地沟通。提升全市外来投资暨民营企业协调服务座谈会和“好差评”测评会议质量，用好用活“三信两直播一热线”，实现政务服务咨询和涉企咨询第一时间回应，涉企投诉10个工作日内办结，投诉处理结果100%回访。净化发展环境。严惩政府机关及服务窗口“门好进、脸好看、事难办”现象，实现受理“零推诿”、服务“零投诉”、质量“零差错”，做到服务企业“不叫不到、随叫随到、服务周到”；严打各种村霸、社霸，整治企业周边治安环境，严惩强行包工、做工和非法阻工行为，确保项目建设健康有序推进。

六是群众满意度最高。把群众办事方便、企业投资便利、政务服务高效作为工作成效的检验标准，从体制机制创新上发力，及早安排部署改革，持续改进工作作风，以更大的力度、更实的举措推动优化营商环境取得实质性突破，切实增强群众和企业认可度和获得感。

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