2020年江苏省太仓市人民政府工作报告

——2020年1月4日在太仓市第十六届人民代表大会第四次会议上

代市长 汪香元

各位代表：

现在，我代表太仓市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

2019年政府工作回顾

过去的一年，我们在中共太仓市委的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实中央、省和苏州市决策部署，自觉践行新发展理念，聚焦“两地两城”建设，聚力“四大两提一进”，担当作为、锐意进取，扎实做好“六稳”工作，经济社会高质量发展取得新成效。全年实现地区生产总值1410亿元(预计数，下同)，增长6%;一般公共预算收入163亿元，增长5.1%。位列2019年度全国综合实力百强县市第七位、中国县级市全面小康指数第四位。

一、经济运行持续向好。我们积极应对复杂的宏观经济形势，着力落实稳增长举措，实现经济平稳健康发展。

工业经济稳中有进。实现规上工业产值2360亿元，增长3.5%，规上工业核心增加值率19.5%。高新产业、新兴产业产值占比分别达48%、56.3%。高端装备制造、新材料、生物医药产业实现总产值1900亿元。百强企业产值增长7%。“项目建设突破年”活动深入开展，完成全社会固定资产投资400亿元，增长8.5%;其中工业投资130亿元，增长6.4%。完成技改投资80亿元。星药港、利洁时等5个省重大、30个苏州重点和100个市级重点项目全部开工，沪工一期、琥珀环保等17个项目竣工。出台航空产业发展规划，航空产业园投运。玖龙智能装备产业园一期、欧美绿色制造产业园一期等建成。新增省四星级上云企业6家、省级示范智能车间9个。

服务业稳中增效。实现服务业增加值657亿元，占地区生产总值比重46.6%。完成社会消费品零售总额365.5亿元，增长8%。物贸总部经济规模突破千亿。耐克三期投用、四期落户。恒大文旅城、复星复游城等加快建设。新增总部企业4家、新三板挂牌企业2家。金融机构本外币存、贷款余额分别增长7%、7.2%。旅游接待量、总收入分别增长8.2%、9.6%。旅游文化美食节成功举办。太仓物流园获评省级示范物流园区、省级生产性服务业集聚示范区。

现代农业稳中提质。建设省级水稻绿色高质高效示范片6个、高标准农田2.1万亩，认定绿色优质农产品基地10.5万亩。10个“菜篮子”工程蔬菜基地主体竣工。新增农民合作社、家庭农场等新型经营主体14家。培育认定新型职业农民205名。粮食生产全程机械化率达94%，获评省级粮食生产全程机械化示范县。猪肉收储和供应力度加大，非洲猪瘟有效防控。璜泾镇入选全国农业产业强镇示范名录。电站村获评全国休闲农业与乡村旅游三星级精品园区。

创新驱动稳中发力。全社会研发经费支出占地区生产总值比重达2.81%。净增高新技术企业85家，累计达434家。新增省级企业技术中心17家。规上工业企业研发机构建有率超50%。万人有效发明专利拥有量59.86件。参与制订国际标准1项。获评苏州市质量奖企业5家。新增省级以上科创载体5个。中科院硅酸盐所苏州研究院二期竣工。清华力合科技谷等平台落户。科技镇长团桥梁作用明显。新入选国家级重大人才培育工程1人、省双创人才7人、省双创团队1支。西北工业大学太仓长三角研究院入驻团队20个。嘉太“双创券”互通。第二届“创赢太仓”全球创业大赛等成功举办。高新区获评省知识产权示范园区。

二、改革开放持续深化。我们紧紧把握长三角一体化发展机遇，巩固优势、厚植特色，不断增强动力活力。

重点改革深入实施。政府机构改革顺利完成，陆渡街道挂牌成立。经济发达镇行政管理体制改革成效显著。“放管服”改革扎实推进，“1330”改革目标全面实现。优化营商环境23条、促进民营企业健康发展8条等举措出台。减税降费40亿元。商事制度改革有序实施，新增市场主体1.5万户。口岸通关时间缩短三分之一。第四次全国经济普查完成。国企改革纵深推进。政府隐性债务有效化解。获评全省财政重点工作考核先进县市一等奖。助力周至脱贫摘帽，帮扶灌南、玉屏等成效明显。

长三角一体化深入融合。中德中小企业合作区、太仓港、嘉昆太区域合作等列入国家《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》。太仓港完成集装箱吞吐量515万标箱，稳居全国第10位，列全球百强集装箱港口第30位。集装箱码头四期加快建设。江海联运国际物流园竣工投用。沪通铁路一期进展顺利。岳鹿路对接嘉定城北路全线贯通。新增沪太公交线路3条。沪太协同发展推介会成功举办。新引进沪上项目231个，注册资金41.6亿元。发起成立长三角汽车产业联盟。合作成立长三角产业升级股权投资基金。开设长三角“一网通办”专窗。开发开放深入拓展。深圳招商投资说明会、金秋经贸月等成功举办。完成注册外资11亿美元，实际利用外资4.5亿美元。战略性新兴产业实际利用外资比重达73%。新增投资超亿美元项目7个、超千万美元项目30个、省级外资总部企业2家。完成进出口总额132亿美元，一般贸易进出口占比71%。完成接包合同额9.5亿美元、离岸执行额3.6亿美元。新增对外投资额7504万美元。新增内资注册资金188.2亿元。

对德合作深入推进。施迈茨、来普乐等20个德资项目落户，舍弗勒、马勒等15家德企增资。太仓法兰克福创新中心成立。中德智能制造联合创新中心竣工。新增双元制培训中心3个。成立全国首家德资企业专业技术联合评审委员会。首届中德创新城市合作论坛暨第十二届太仓日、中德双元制教育创新发展论坛等成功举办。与德国于利希市正式缔结为友好城市。

三、城市能级持续提升。我们积极推进城市规划科学化、建设现代化、管理精细化，着力做优现代田园城市品质。

城市功能更加完善。国土空间规划编制全面启动。璜泾、双凤总规及港城中心区控规实施。娄江新城概念性城市设计公布，科教创新区控规落地。西北工业大学、西交利物浦大学太仓校区加快建设。太仓站、太仓南站及配套工程全面推进，南沿江铁路、太仓港疏港铁路开工建设。G15高速太仓撤站完善工程建成投用。太浏快速路基本完工。整治石头塘、北横沥河等骨干河道10.3公里。城区河道轮浚一期以及横一河、樊泾河沟通等工程完工。110千伏寿安~长桥线、高桥变扩建等电力工程投运。

城市管理更加优化。城区11个老旧片区更新规划方案完成编制，12条背街小巷提档改造，胜利村地块更新加快推进。市容市政街景提升工程完成，拆除违法建筑36万平方米、违规户外广告和店招标牌3733块。城区农贸市场提档升级改造工程顺利推进，11家实施标准化改造、4家实现转型。主城核心区、镇区生活垃圾分类设施覆盖率分别达100%、80%。新改建公厕95座。新增停车泊位1万个、共享车位800个。建成新能源汽车公共充电站点42个。

城乡发展更加协调。省委专项巡视乡村振兴反馈意见整改扎实推进。第二批24个乡村振兴试点村101个项目稳步实施。“三优三保”深入推进。盘活闲置低效用地2284亩。新增向村集体流转土地6500亩。农村承包地确权登记颁证“回头看”积极开展。农村清产核资、政策性粮食大清查等完成。建成村级经济联合发展载体3个。

获批省农村改革试验区。“创新农业保险机制”“建立新型职业农民制度”获批国家农村改革试验任务。13个被撤并镇(管理区)整治提升三年行动成效显著。提档升级农村公路40公里。疏浚整治农村河道269条。国家级农业面源污染、秸秆综合利用试点项目有序推进。新增苏州市特色田园乡村2个、康居特色村1个、三星级康居乡村46个。

四、生态环境持续优化。我们始终坚持生态优先、绿色发展，纵深推进污染防治攻坚战，不断提升生态文明建设水平。

环境质量有效改善。中央环保督察及“回头看”、省环保督察反馈问题等按进度完成整改。单位地区生产总值能耗下降3.8%。PM2.5年均浓度降至32微克/立方米，为苏州最低。空气质量优良天数比率达81.9%。国省考断面水质优Ⅲ比例达100%。城镇污水集中处理率达99.1%。自来水深度处理率达100%。通过国家节水型城市复查。

污染攻坚有力推进。新增国家级绿色工厂2家。整治“散乱污”企业(作坊)751家。关停电镀印染企业16家、化工企业7家。淘汰整治低端低效产能企业166家。实施治气重点工程75项。治理挥发性有机物重点行业企业47家。淘汰10~35蒸吨燃煤锅炉18台。关停宏达热电厂。建成6家港口码头企业粉尘在线监测系统。河长制改革深入推进，整治黑臭河道14条，完成河湖“两违”整治项目395个。固体废物动态监管不断加强。跨区域环境联合执法等有效开展。第二次全国污染源普查完成。

生态体系有序构建。完成长江大保护“2982”专项行动任务113项，建成沿江绿廊1800亩，关停入江排放口2个，港城污水处理厂净水湿地工程完工，入江支流水质均达Ⅲ类水标准。“一心两湖三环四园”生态体系更加完善，市民公园、十八港生态湿地公园建成开园。新增林地绿地7139亩，公园绿地十分钟服务半径覆盖率达93.7%。城区水质提升三年行动扎实推进，新增城镇污水管网183公里。南郊、沙溪、浏河、双凤生活污水处理厂提标扩建完工。中蓝环保高沸物项目基本建成，再生资源综合利用项目启动。通过国家生态园林城市考核验收。

五、民生事业持续进步。我们广泛开展庆祝新中国成立70周年系列活动，全力办好八大类22项政府实事工程，切实增强群众幸福感。

基本保障提标扩面。居民人均可支配收入增长8.4%。重点群体精准就业、创业服务提质、稳岗返还等举措深入实施，新增城镇就业1.25万人，城镇登记失业率1.86%。城乡低保调高至每人每月995元。发放民生救助金慰问金1.23亿元。市老年大学、璜泾养老机构等投用。社区养老社会化运营率达88%。《县域养老—太仓养老服务透视》由国家民政部发布。

房地产市场长效机制有效落实。保障性安居住房新开工398套、基本建成3348套。新增公积金缴存职工3.5万余人。退役军人服务机构实现市镇村全覆盖。公共服务加大供给。与民生相关支出占公共财政支出比重超75%。浮桥中学、镇洋小学等12项新改扩建工程投用，新增学位4165个。市民公园小学(暂定名)等9项工程开工建设。全市在建校舍24.4万平方米。通过国家级农村职业教育和成人教育示范县验收。市公共卫生中心主体封顶，首批6家基层医疗卫生机构提档升级顺利推进，14家标准化儿童预防接种门诊投用。医保定点医院实现长三角异地就医联网结算。

被再次确认为国家卫生城市。市民文体中心加快施工。完成26个村(社区)综合性文化服务中心标准化建设。开展文体惠民活动超4000场次。太仓电视高清频道开播。获评2018~2020年度中国民间文化艺术之乡。成功承办国际竞走挑战赛等重大赛事。第八次获评中国最具幸福感城市。社会治理创新推进。“政社互动”逐步深化，实施社区协商能动项目225个。领导干部接访下访、信访工作联席会议等有效开展。

法治社会建设经验全省推广。城厢司法所获评全国先进司法所。“信用太仓”加快建设。市镇村三级网格化联动中心高效运转，处置群众诉求和网格事件108万起。反走私综合治理保持高压态势。扫黑除恶专项斗争深入开展。“雪亮工程”和升级版“技防城”稳步实施。食品药品监管扎实有效。学校“明厨亮灶”“阳光食堂”实现全覆盖。

安全生产形势平稳。压紧压实安全生产属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任。深入推进安全生产大排查大整治，实施安全生产专项整治，启动全市安全生产巡查。新增安全生产标准化二级企业32家。纵深推进“331”专项行动，排查整治火灾隐患1.8万处，新建电动自行车集中充电设施8.5万处，火灾起数下降21.4%。整改三级政府挂牌督办重大事故隐患50处。生产安全事故实现“双下降”，未发生较大以上生产安全事故。

六、政府建设持续加强。我们深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断加强政府系统党建工作，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

依法行政紧抓不懈。法治政府建设示范县创建全面启动。重大行政决策规范管理试点深入开展。规范性文件清理扎实推进。新一届市政府法律顾问完成选聘。行政复议和应诉工作不断加强。

政务公开深入推进。优化整合政务新媒体42个。自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，定期向市人大报告工作、向市政协通报情况。办理人大代表议案建议119件、政协委员提案160件，满意和基本满意率达100%。

为民服务优化提升。深入开展“六个一”基层走访，积极收集社情民意。一体化标准化政务服务体系加快建设，“不见面”“见一面”审批事项占比达97%。“全链通”等证照办理模式不断优化。24小时智慧政务自助服务大厅启用。“一网通办”等举措逐步深化。建立部门业务大数据信息库44个。“12345”热线办理诉求近52万件。

作风建设持之以恒。认真落实全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”，严格遵守廉洁自律准则和纪律处分条例，不断强化政府系统党风廉政建设。坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神，集中整治形式主义、官僚主义。深入开展“作风效能建设突破年”活动，大力精简文件会议，规范督查考核，减轻基层负担。有效压降“三公”经费。国有资产、国有资源、领导干部履行经济责任等审计全面加强。

同时，妇女儿童、残疾人、民族宗教、侨务、对台事务、双拥、兵役、人防、供销、档案、机关事务、地方志、气象、盐务、邮政、电信等工作扎实开展、成效明显。

各位代表，这些成绩的取得，是中共太仓市委正确领导的结果，是全市人民不懈奋斗的成果。在此，我谨代表市人民政府向全体市民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士，向各人民团体，向驻太人民解放军、武警官兵和公安民警，向国家和省驻太单位，向所有参与、关心和支持太仓发展的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在取得成绩的同时，我们也清醒地看到，当前太仓经济社会发展与新形势新要求还存在一定差距和不足：做大经济体量和提升发展质量的内生动力亟需增强，科技创新能力有待提高;投资结构不尽合理，重大项目招引力度仍需加大;城市能级和承载能力相对有限，安全环保任务依然艰巨;公共服务均衡化发展不够充分，优质资源供给相对不足;政府系统担当作为、创新实干意识有待加强，机关作风效能建设还需进一步强化。对于这些问题，我们将采取有力措施，切实加以解决。

2020年目标任务和主要工作

2020年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是我市贯彻落实省委常委、苏州市委书记蓝绍敏同志调研太仓讲话精神、全力冲刺“四大两提一进”的首战之年。根据中共太仓市委十三届九次全会的部署，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及中央经济工作会议精神，突出高质量发展总导向，坚持稳中求进工作总基调，坚定践行新发展理念，突出供给侧结构性改革主线，坚持以改革开放为动力，围绕建设“现代田园城、幸福金太仓”，聚焦聚力“四大两提一进”，做亮特色、提升能级、补齐短板，统筹推进转型创新、改革开放、城乡融合、生态环境、民生幸福、社会治理等工作，持续保持经济健康发展和社会大局稳定，奋力谱写高质量建设“两地两城”新篇章，在“强富美高”新江苏建设中展现太仓作为，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，开启基本实现现代化建设新征程。

全市经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长5%左右，全社会固定资产投资增长10%，规上工业产值增长6%，社会消费品零售总额增长8%左右，城镇登记失业率控制在2.5%以内，居民人均可支配收入增幅高于地区生产总值增幅，单位地区生产总值能耗及PM2.5年均浓度、水域功能区达标率完成上级下达任务。

为实现上述目标，我们将切实把握好以下五个方面：

聚焦大发展全力争先进位。思想再解放，主动“二次创业”，自觉树立大目标、扛起大责任、展现大担当、推动大发展，加快提升产业和城市能级，拼项目、夺名次、争贡献，全面提升增速，全力厚植优势，全速补齐短板，甩开“追兵”、勇超“标兵”，再创一个激情燃烧、干事创业的火红年代。

聚焦高质量力促转型创新。以高质量发展为统领，破除发展瓶颈，激活蛰伏潜能，目标再攀高，谋创新、增投入、调结构，集聚科创资源，扶强企业主体，推动主导产业延链补链，扶持先导产业建链强链，促进产业、创新双链互动，推动量的加速增长，实现质的稳步提升，加快构建现代化经济体系。

聚焦一体化提升城市能级。按下快进键，开放再出发，加强沪太交通“硬连接”、机制“软联通”，提升对德合作层级，联动发展港口、港区、港城，大手笔建设娄江新城，高水平运作高校院所，全方位拓展城市空间，融入“轨道上的长三角”，强化产业互补共进、功能互利共享，构筑长三角一体化发展新高地。

聚焦幸福感增进民生福祉。坚持以人民为中心的发展理念，顺应人民对美好生活的向往，增强民生制度优势，均衡布局民生设施，精心办好民生实事，优质供给民生服务，织密社会保障网络，加快乡村振兴步伐，维护城市安全运行，做靓田园城市生态底色，做优最具幸福感城市品牌。

聚焦落实力深化作风建设。强化“工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化”工作机制，改进领导经济工作的方式方法，敢于亮剑强担当，勇于革新改作风，善于落实谋作为，纵向自我突破，横向对标找差，优服务、提效能、严奖惩，持续形成领导领着干、干部抢着干、群众跟着干的生动局面。

在今年各项工作中，重点做好以下八个方面：

一、坚持项目为王，全力促进经济发展高质量。

扩大有效投入。落实“3234”重大工作指挥部、挂钩联系重点项目等机制，深化现场推进会、集中开工开业等活动，全面推进123个市级重点项目建设。加快建设舍弗勒新基地、联合利华、世纪互联等超亿美元项目，竣工投产鸣志、鸿基伟业、思睿观通等在建项目，积极推进赛普敦、康斐尔、苏宁电商等新签约项目。实施中集、克恩—里伯斯等55个重大技改项目。建成投用中欧先进制造产业园二期、海美智能制造创新产业园等载体。持续优化投资结构，完成工业投资160亿元。强化政府投资项目管理，鼓励扩大民间投资。

提升产业层次。做大做强高端装备制造、新材料、生物医药、物贸总部经济等主导产业。支持鼓励纺织、石化、电力等传统产业更新设备和技术改造。丰富航空产业园业态，壮大民用无人机研发、航空增材制造等航空产业。培育5G、工业机器人、新能源及智能网联汽车等前沿产业，加快融入人工智能、物联网、氢能源等产业链分工。稳步提升高新产业、新兴产业产值占比。加速发展数字经济、研发设计、供应链管理等现代服务业。积极创建国家级物流枢纽。促进房地产市场平稳健康发展。加快恒大文旅城、复星复游城等建设。建成投用泰禾商业综合体，提档升级天镜湖文化科技产业园。新增总部企业3家、上市企业1家。

壮大实体经济。强化制造业数字化、网络化、智能化升级改造，推动企业嫁接互联网、大数据、区块链等新业态新模式，新增省四星级上云企业10家。创建省级智能制造示范区。引导中小微企业深耕细分市场，新增专精特新、科技小巨人等企业15家。全面完成扶优扶强民营企业“1123”行动计划，健全企业家沙龙、微信群、贴心联系等制度，引育优势民营企业超30家。推进质量强市建设，支持企业参与制订国际、国家标准，培育终端产品、行业品牌。建立政银企资平台，鼓励企业对接资本市场，引导金融机构扩大信贷投放，实体化运作产业引导基金。

优化营商环境。突出“用户思维”和“客户体验”，积极推行护商安商机制。实现企业开办、不动产登记出证、施工许可证办理“1120”改革目标。加强知识产权保护。落实人才乐居、子女教育、医疗保障等优惠政策。实施供地、建设“双合同”监管制度。提高工业用地容积率。扩大应急转贷资金、风险补偿资金等使用覆盖面。落实减税降费政策，降低企业经营成本。严格市场准入负面清单管理，推进市场化法治化国际化营商环境建设。

二、坚持创新为核，全力增强产业转型竞争力。

培育创新企业。纵深推进科技创新三年行动计划。全社会研发经费支出占地区生产总值比重达3%。健全分层孵化体系，构建以“小升高”为重点的成长培育机制，净增高新技术企业135家。新增省民营科技企业160家。加强瞪羚企业、独角兽企业引育。引导企业加大研发投入，新建苏州市级以上工程技术研究中心30家，规上工业企业中有研发活动企业数占比超50%。鼓励开展专利创造，万人有效发明专利拥有量达66件。

完善创新载体。优化创新资源配置，奋力创建国家级高新区。增强“大院大所”创新源头效应，提升西北工业大学太仓长三角研究院团队入驻率，增强中科院计算所、技物所等研发转化、企业孵化能力，突破产业转型升级技术瓶颈。加快建设中科院硅酸盐所苏州研究院三期、太仓港科创园等科创载体，新增省级以上科创载体5个。鼓励利用闲置土地和厂房建设孵化器，“退低进高”打造众创空间。强化载体监督管理和经营服务能力。

营造创新生态。积极创建国家创新型县市。实施创新例会制度。发挥科技镇长团牵线搭桥作用。实施校地企、产学研等合作项目超200个。加大“娄东英才”等政策供给，完善柔性引才机制，新增苏州市级以上各类领军人才26人。拓展高层次人才一站式服务中心、双创综合服务平台功能。加强科技中介服务机构管理。丰富“科才通”“苏科贷”等科技金融产品。举办第九届创新创业推进月、第三届“创赢太仓”全球创业大赛等活动。

三、坚持改革为要，全力构筑开发开放大格局。

深化综合改革。推进“放管服”改革，压减全流程审批程序及时间，强化事中事后监管。积极对接江苏自贸区苏州片区并复制试点政策。巩固推广经济发达镇“1+4”改革经验，完成基层整合审批服务执法力量改革。推进交通、城建、环保等综合执法改革。深化公益事业单位改革。提升国有资本经营效益。深入落实财税金融体制改革，有序化解政府债务。科学编制“十四五”规划。开展第七次全国人口普查。扎实做好对口帮扶工作。

全面融入上海。全方位融入长三角一体化，积极推进对沪规划衔接。建成通车沪通铁路一期，加快建设沪通铁路二期，大力争取上海嘉闵线北延。实现岳鹿路对接嘉定城北路通车，规划东仓路对接嘉定宝钱公路，加密通沪公交班次。积极对接上海产业地图，主动融入虹桥商务区，深化嘉昆太协同创新核心圈建设，招引新能源汽车、大飞机、集成电路等先进制造业，积极布局金融结算、会展商务、休闲旅游等现代服务业。加强沪太联动审批、联合执法、人文交流等机制建设。

提升对德合作。大力招引旗舰级德企和“隐形冠军”，鼓励德企增资扩股、设立研发中心、打造区域总部，力争新引进德资项目30个，建成投产博泽二期、阅美、亿迈三期等项目，壮大高端智能机床、汽车核心零部件等产业链。引导民企与德企在产业、研发、资本等领域加强合作。高效运转中德合作创新园、德国中心等载体。办好第十三届德国太仓周、汉诺威投资说明会、第二届中德智能制造解决方案大会等活动。深化城市间文化、体育等多领域合作，打响双元制教育品牌，致力打造国家级对德合作平台。

推进以港强市。加强沿江、沿海港口协作，加密长江、内河支线，拓展近洋、远洋航线，做大“沪太通”规模。加速建设太仓港疏港铁路、集装箱码头四期，构建公铁水集疏运体系。持续优化港口货种结构，推动货值落地、税收入库。加快建设扬子三井、斯凯奇等项目，壮大海工装备、功能材料、健康医药、现代物流等产业。积极发展平台经济、电商产业，做大跨境电商规模。统筹生产、生活、生态空间，完善提升港城功能配套。

强化对外开放。深化挂钩联系招商引资工作机制，完善督促激励举措。坚持招大引强、招新引特，精心组织上海、深圳等招商推介，深耕欧洲、拓展北美、提升日韩、新辟东南亚。加密招商频次，月月有招商活动、季季有境外推介，新增投资超亿美元项目10个以上，确保完成注册外资8亿美元、实际利用外资5亿美元、战略性新兴产业实际利用外资比重达65%。深化服务贸易创新发展。支持企业开拓多元化出口市场，保持进出口总体稳定。持续优化贸易结构，一般贸易进出口占比达70%以上。鼓励企业更深层次参与国际分工与产业协作。

四、坚持能级为上，全力建设宜居宜业田园城。

做优城市规划。高标准编制国土空间规划，优化国土空间开发保护格局，提升城市综合承载能力。完成娄江新城临沪国际社区控规编制，编制娄江新城水系规划，强化各片区规划衔接、空间联动。加快编制沙溪、浏河等中心镇区控规。有效实施蓝线、绿线、地下空间、综合管廊等专项规划，完成“城市双修”规划。编制综合交通体系规划，优化“5+1”轨道交通网络布局，完善城市快速路网、城乡公交一体化等规划。

做强城市建设。全面拉开娄江新城框架，力争西北工业大学一期、西交利物浦大学宿舍生活配套区主体结构封顶，推进学院路新建、十八港路北延、滨河路东延、岳鹿路沿线提档等工程，建设娄江新城污水处理厂、污水管网等市政设施。加快推进南沿江铁路，做好北沿江铁路、苏锡常城际铁路前期工作。实施沪宜高速金仓湖互通、双浮公路(太沙路~204国道)、太浏快速路东延等项目。新建吴塘河新湖大桥。整治提档苏浏线等干线航道。疏浚整治洙泾河、石头塘等河道，完成十八港北段、杨林塘支河口门建筑等工程。建设500千伏太仓变扩建等项目。

做精城市管理。加快城区胜利村、古松弄等地块更新，整治水关园、千禧苑等老旧小区，实施半泾路北延、弇山东路改造等工程，提档改造6条背街小巷。迁建陆渡、南郊、东郊菜场。以专职引导和专项执法加强生活垃圾分类管理，实现居民小区垃圾分类设施及分类收运全覆盖。强化违法建设和户外广告治理。新改建公厕33座。深化停车便利化工程，新增停车泊位5500个以上。优化公交班次线路20条，投放公交车50辆。提升环卫保洁、公共照明、小区物业等管理服务水平。

五、坚持融合为纲，全力打造乡村振兴样板区。

加快发展现代农业。以农业园区为载体，推进“三高一美”建设。建设高标准农田1万亩、“菜篮子”基地3个。休耕轮作农田2万亩。新增“三品”面积5000亩、绿色食品20个，绿色优质农产品占比达到85%，做优“太仓大米”品牌。争创国家级农产品质量安全县。建成“全程机械化+综合农事服务中心”3个。完善种养殖业疫病防控体系，提高规模猪场生产能力。创建苏州市级以上乡村旅游精品村、共享农庄和主题创意农园4个。

不断增强农村活力。完善镇村布局规划，编制“多规合一”实用性村庄规划，优化村庄和产业布局形态。深化“三优三保”工作，加强存量土地开发利用，完成拆旧复垦3000亩。健全农村土地承包经营制度，农村土地向村集体规范流转比例达到85%，提升土地经营管理水平。加强农村集体“三资”监管，深化农村集体经济融合发展改革试点，推动经济相对薄弱村抱团发展。增强合作农场自主经营能力。实现农村社区股份合作社股权分配全覆盖。完善农业委培生、定制村干培养机制。新认定新型职业农民100名以上。

深入优化农村风貌。健全被撤并镇(管理区)长效管理机制。做好村庄“三清一改”，完成农村人居环境整治三年行动。加强生活污水截污纳管，农村生活污水治理率达到90%。强化河道管理养护，疏浚河道183条140公里。畅通农路“微循环”，打造美好乡村路200公里。加强农房建设管理，强化传统村落保护，培育良好乡风文明。推进美丽村庄建设，争创省级特色田园乡村试点2个，建设康居特色村1个、三星级康居乡村50个。

六、坚持生态为先，全力打赢污染防治攻坚战。

系统推进生态修复。坚持全市域推进长江大保护，深化“2982”专项行动，建设长江水上绿色综合服务区和港口船舶污染物接收转运处置设施。建成投用娄江新城滨河公园，加快推进环城生态廊道、沿江万亩绿廊、七丫口郊野湿地等项目，实现林木覆盖率、建成区绿化覆盖率分别达18.3%、40.8%。实施主城区水质提升工程，完成17个小区雨污分流改造，建设14座活动堰。提标改造城区、岳王等生活污水处理厂，新增50公里污水管网。加快建设沙溪、璜泾等工业污水处理厂。有序推进再生资源综合利用、建筑垃圾资源化利用等项目。

铁腕推进污染治理。实施大气污染削峰减时等长效管控举措，开展重点区域挥发性有机物监测治理。整治燃气锅炉118台、工业窑炉105台。严格高排放机动车限行管理，推广应用新能源汽车。深化河长制、断面长制，打造苏州市级美丽生态河湖样板25个。加强工业污染源、农业养殖污染、生活污水排放监管和治理。推进土壤污染防治，加强固体废物综合处置和安全监管，坚决打击非法转移倾倒。持续开展“散乱污”企业(作坊)整治。强化“2+N”执法联动，深化跨区域环保协作，加大环境违法行为联合惩戒力度。

扎实推进绿色发展。落实环境准入清单制度，大力发展节能环保、清洁生产、清洁能源产业。推广应用新技术新工艺，着力打造一批绿色工厂。整治提升重点化工企业64家。实现港区化工园区封闭管理。推进工业企业资源集约利用，坚决淘汰低端低效产能。强化关闭搬迁企业环境风险管控。持续削减全社会用煤总量，完成年度减煤任务。积极倡导绿色低碳生活方式，建设节约型机关、绿色校园、绿色社区。落实生态补偿政策，探索建立生态环境资源界定和评估、绿色审计制度。

七、坚持民生为本，全力增进人民群众幸福感。

织密社会保障网络。落实就业优先政策，做好就业困难人员、高校毕业生等就业创业服务。实施职业技能提升行动工程，办好第二届职业技能大赛。深入开展根治欠薪行动。健全基本医疗保险和生育保险制度。扩大长期护理险政策惠及面。启用科教新城、双凤养老机构，推进养老机构公建民营改革。新建老年人日间照料中心10家。积极创建省级居家和社区养老服务创新示范区。优化退役军人优抚安置和服务保障。建设原电机厂地块保障房项目，完成保障性安居工程建设任务。实现公积金缴存职工突破20万人。

提升公共服务品质。确保如期创成全国文明城市。建设西交利物浦大学附属实验学校，规划娄江新城高中。启动港城二小等15项新改扩建工程，投用南郊小学等8项新改扩建工程，新增学位5145个。深化课程教学改革。争创全国义务教育优质均衡发展县(市、区)。建成市公共卫生中心，开工建设港区医院，提档升级4家社区卫生服务中心。深化医联体、医共体建设，优化“互联网+医疗健康”便民服务。完成市美术馆新馆主体工程。提升居民综合阅读率。开展欢乐文明百村(社区)行等文体惠民活动超4000场次。办好第十六届市运会等赛事。

加强社会治理创新。拓展“政社互动”“三社联动”新内涵，推动制度优势转化为治理效能，创建省现代社区治理创新实验区。强化社会组织培育监管，加强社工人才队伍建设。完善网格化社会治理联动机制，提升网格规范达标率。健全矛盾纠纷多元化解机制，开展信访积案“清零计划”。完成“七五”普法工作，深化公共法律服务改革。巩固扩大扫黑除恶专项斗争成效。完善智能化社会治安防控体系，严厉打击违法犯罪行为。积极防范化解金融风险。强化信用信息应用，推进社会信用体系建设。

筑牢安全生产防线。坚持党政同责、一岗双责，坚决落实安全生产责任制，健全城市安全发展建设工作机制和保障体系。扎实做好国务院督导的安全生产专项整治工作，抓好国务院督导组及省、苏州巡查组反馈问题整改落实，扎实开展全市安全生产巡查。督促企业严格落实安全生产主体责任，深化企业安全生产标准化和双重预防机制建设。强力推进26个重点行业领域集中整治，深入实施“331”专项行动，挂牌督办重大事故隐患，坚决防范遏制重特大安全事故。开展食品安全综合治理，创建省级食品安全城市。建成应急广播体系，加强应急管理信息平台、物资保障、救援能力等建设，切实保障城市安全运行。

八、坚持担当为重，全力彰显勤政廉政精气神。

加强政治建设。深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，强化制度意识，严格制度执行，推进县域治理体系和治理能力现代化建设。严明政治纪律政治规矩，巩固扩大“不忘初心、牢记使命”主题教育成效，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持民主集中制，认真落实党的组织生活制度。坚定不移贯彻执行党中央、国务院大政方针和省、苏州市决策部署，自觉在市委统一领导下开展工作。增强政治敏锐性和政治鉴别力，深入落实意识形态工作责任制。

坚持依法行政。严格按照法定权限和程序履职尽责，争创省法治政府建设示范县。落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等“三项制度”。深入推进重大决策规范管理标准化体系化建设。积极开展规范性文件清理。充分发挥政府法律顾问作用，深化行政复议和应诉工作。坚决执行市人大及其常委会的决议决定，坚持重大事项向人大报告、向政协通报，不断提高人大议案建议和政协提案办理质量。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督。

深化为民服务。积极顺应群众需求，精心组织实施政府实事工程。持续开展“四不两直”调研，全面把握社情民意，提升服务群众能力。加快实施50项“一件事”改革，拓展“太e办”功能，构建市镇村“互联网+政务服务”体系。打通数据壁垒，推进政务数据交换平台建设，整合政务数据。拓展智慧城市应用，丰富市民卡服务功能。深化政务公开，推进政府网站、政务新媒体等建设。畅通“12345”“市长信箱”等渠道，积极回应社会关切。

改进工作作风。坚决落实全面从严治党主体责任，持续推进政府系统党风廉政建设。加强政府采购、工程招投标等重点领域监管，严厉惩治各类腐败行为。持之以恒贯彻中央八项规定及其实施细则精神，坚决防止“四风”问题反弹回潮。厉行勤俭节约，规范执行财政预算，加强审计监督，严控“三公”经费。开展作风效能建设主题实践活动，改进文风会风，规范督查考核，优化绩效管理，持续提升政府施政能力和服务水平。

各位代表，潮平岸阔风正劲，扬帆起航当有为!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共太仓市委的坚强领导下，解放思想、凝心聚力、阔步前行，奋力谱写高质量建设“两地两城”新篇章，决胜高水平全面建成小康社会，以优异成绩开启现代化建设新征程!

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