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十九届中央纪委四次全会强调，做深查办案件“后半篇文章”，做实同级同类干部警示教育，以案释德、以案释纪、以案释法。

近日，湖南省常德市纪委监委根据近年来以案促改工作实践，围绕如何做深查办案件“后半篇文章”进行调研。

问题在哪里

统筹谋划不到位。有的重视程度不到位，案件查办风生水起，“后半篇文章”却草草了事，缺乏谋划、督导，导致职能部门各自为战，没有形成条块明晰的工作思路和闭合回路。有的对症分析不到位，没有科学区分案件类别、干部职级、行业领域、受教范围和对象等实际情况，案件资源没有充分利用，眉毛胡子一把抓、警示教育一锅煮。

研析解剖不透彻。从案件剖析报告来看，有的围绕违纪违法干部的成长经历、思想蜕变，分析其违纪违法行为发生的主客观原因不够深刻。从实施以案释纪以案促改有关单位履行主体责任来看，有的根据违纪违法行为，分析本单位落实“两个责任”方面存在的问题时，浮在表面、落在局部，达不到查处一人、警示一片、教育一方的效果。

推进动作不连贯。在衔接协调上，监督责任单位和主体责任单位、审查调查部门与监督检查室、监督检查室与主体责任单位，主体责任单位各部门之间，还没有实现有效连接、无缝对接。在方法运用上，从案件选取到相关文书下发，以案释德、以案释纪、以案释法具体方法运用不够多不够活，还没有形成以案“压责任、除风险、改制度、抓治理”逐步递进、制度化常态化的良性局面。

原因是什么

全局意识有欠缺。有的对一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制认识不全面，对做深查办案件“后半篇文章”的重要性认识不足，存在就办案而办案，重“硬指标”轻“软指标”的思想误区。

主动意识有欠缺。有的审查调查部门案结事了，及时跟进开展案件剖析的积极性不高。有的涉及落实以案释纪、以案促改相关单位或系统思想上有顾虑，担心家丑外扬，推一下动一下，能不动就不动。有的监督检查部门全程督导时效性不强，持续发力不够。

创新意识有欠缺。有的面对做深查办案件“后半篇文章”的具体要求，结合行业特点、干部思想、廉政风险等实际情况，思考不够主动、不够深远，患得患失、左等右靠，工作大而化之，上下一般粗，探索尝试动作少，实效不明显。

应该怎么干

深思细谋统起来。要将做深查办案件“后半篇文章”纳入政治生态评估重要内容，掌握实情，深入分析，搞好谋划。在制度设计方面，研究出台有关制度化常态化的实施办法，明确指导思想、实施步骤、工作内容、责任分工，明晰选取案件、制发文书、组织实施、专题报告的具体步骤，细化量化工作任务、责任主体、完成时限。在任务区分方面，各级党委（党组）扎实履行主体责任，统筹研究制定落实整改措施；纪检监察机关履行监督职责，加强组织协调、综合指导和监督检查，协助党委（党组）抓好落实；巡视巡察机构把以案促改工作列入巡视巡察范围，及时发现问题，抓好督促整改；其他相关部门主动衔接、积极配合，共同抓好宣传、教育、统计、分析、研判、监督、归档等工作，确保各项工作落到实处。

深度发力严起来。用活典型案例，通过宣读处分决定、通报违纪事实、印发忏悔录、制作警示教育片等方式，以案释德、以案释纪、以案释法，防患于“未病”。一是在案例选取上从严。以违反政治纪律政治规矩、严重违纪违法、系统性塌方式腐败、“四风”问题、群众身边腐败和作风问题等为重点，选取典型案例作为以案促改的活教材。二是在文书制发上从严。根据案例暴露的问题，提出具有针对性的以案促改工作建议，对案发单位下发纪律检查或监察建议书，对相关地区、系统下发以案促改建议书或通知书，明确内容要求，统一文书模板，确保严谨规范。三是在会议召开上从严。召开警示教育大会，在以案促改单位宣读处分决定、通报相关案情，党员代表在会上做表态发言，单位主要负责人做以案促改动员报告、提出工作要求。召开班子专题民主生活会，违纪违法对象所在党委（党组）班子成员分别撰写对照检查材料，开展批评与自我批评，对相关问题作出说明，纪检监察机关派员列席指导并点评。召开支部组织生活会，违纪违法对象所在党支部召开组织生活会，支部书记和党员干部在会上做表态发言，受处分对象在会上作出深刻检查。

深层贯通实起来。一是通过谈心谈话敲警钟。以典型案例为反面教材，通过集体廉政谈话、“两同时”谈话、重要节点警示约谈、点对点提醒谈话等方式，不断增强党员干部拒腐防变能力。二是通过轮岗交流防风险。针对岗位权力固化造成廉政风险问题，督促相关单位对重要岗位干部内部轮岗，消除特定利益关系隐患、防范廉政风险。三是通过专项整治清领域。针对案件暴露出来的问题，分层次分区域分行业等，部署开展专项整治行动，以查办案件推动一方治理。四是通过整章建制管长远。从制度和机制上分析原因，堵塞漏洞，打通梗阻，深化标本兼治，建立健全制度机制。

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