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要推动新时代纪检监察工作高质量发展,必须做到精准高效履职尽责,督促规范治权用权。山东省青岛市西海岸新区是国务院批复设立的第九个国家级新区,承接多项国家战略任务。面对新形势新任务,区纪委监委结合实际深度整合运用各类监督力量,推动协助职责和监督责任贯通协同、主体责任和监督责任一贯到底,使各项工作更加科学、更加严密、更加有效。
扭住责任制这个“牛鼻子”,把负责、守责、尽责体现在每个党组织、每个岗位上。党委是主导地位,必须发挥牵头抓总作用;第一责任人是关键要害,必须发挥头雁引领效应;纪委监委是协助职责,必须擦亮追责问责利器。三个责任都是全面从严治党责任的重要方面,三者既相互贯通、辩证统一,又相辅相成、相得益彰,最终统一于党中央对全面从严治党的集中统一领导。区纪委监委推动三个责任贯通联动、一体落实。一是实施责任清单化、项目化管理,围绕三项责任督促制定三张清单,对年度重点党建工作任务进行项目化管理。二是用足用好“第一种形态”,制定深化运用“第一种形态”工作办法,明确运用方式、情形和程序,实行台账管理,抓早抓小、防微杜渐。三是严格督促考核责任落实,开展一把手履行全面从严治党和抓基层党建述职评议工作,组织一把手向区纪委全会述责述廉,推动上级一把手抓好下级一把手,层层压实责任,保障党中央各项决策部署落地落细。
坚持问题导向,紧盯“关键少数”、关键岗位,围绕权力运行各个环节,完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制。在推进工作过程中,只有善于发现问题、分析问题、解决问题,才能找准出发点,站稳落脚点。首先,围绕公共服务加强监督,深入开展护航政务新生态监督整治专项行动,我们先后聚焦政策落实、项目落地、行政审批等重点领域,制定100个是否“监督清单”,加大监督执纪问责力度,通过查处一批人和事,推动完善一批制度机制,形成法治化、专业化、开放型、服务型、效率型的政务新生态。其次,围绕清廉国企建设加强监督,制定清廉国企建设意见,大力推进国有企业“强根固魂”工程,将党的领导和党的组织融入公司治理结构,督促严格执行“三重一大”制度,严查国有企业腐败案件,坚持以案促改,加强警示教育。第三,围绕村居小微权力加强监督,制定清廉村居建设意见,深化新区村级事务“四审四议三公开”工作机制,加强对村级工程建设、惠民补助、救灾救助等村级重大事项的监管,提高村级民主管理水平。
强化纪委监委专责监督作用发挥,通过深化改革,贯通基层纪委力量,形成精准高效运行机制,放大监督叠加效应。促进力量贯通、信息共享、成果共用,才能形成监督“一盘棋”格局。我们建立委机关纪检监察室联系镇街、派驻机构、区直部门单位工作机制,以委机关纪检监察室为龙头,把纪检监察室、派驻机构、基层纪检监察组织协同起来,发挥龙头带动、力量叠加优势,共同做好重要问题线索处置、重点案件查办、重大专题监督等工作,提升专责监督效率质量,实现力量贯通;制定出台关于进一步规范和加强基层案件审理工作的办法等文件,进一步理顺关系、明确职责、规范行为、优化流程,完善信息沟通、线索处置、措施配合的衔接机制,提高工作质量。
坚持平台思维、系统思维、逆向思维,推动监督协同,形成监督合力。一体推进“三不”不是纪检监察机关一家的事,而是需要多个方面各司其职、各负其责。强化纪委监委监督的协助引导推动功能,促进党内监督与各类监督贯通融合、协调协同,是十九届中央纪委四次全会作出的重要工作部署。为此,我们制定了关于强化党内监督引领推动各类监督协调协同的行动方案,一是完善协同方法、推进措施和工作机制,运用网络化、信息化手段,实现信息互通、工作协同、成果共用。二是成立协同监督工作领导小组,定期召开成员单位会议,邀请人大代表、政协委员以及企业、媒体、居民代表组建协同监督行动队,形成有机联动的监督系统。三是从源头找问题,围绕投资攻坚等12大攻坚战,聚焦营商环境优化、投资攻坚推进、民生领域突出问题等监督重点,明确任务书、时间表、路线图,倒逼主体责任落实。
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