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打造公平高效的营商环境要准确把握政府与市场的关系，进一步转变政府职能，深化“放管服”改革，把“该放的放彻底、该管的管到位、该服的服到家”，提高政府服务的透明度和便利度，为企业发展松绑、鼓劲、铺路。

近日召开的市委常委会会议暨市委理论学习中心组（扩大）专题学习会指出，要更加注重营造良好营商环境，优化政务环境、市场环境、法治环境、人文环境，提高办事效率，推动贸易和投资便利化，依法保护企业家合法权益。良好的营商环境就是吸引力、生产力、竞争力。政府和企业要保持畅通渠道，打造公平法治的良好营商环境，保护和激发市场主体活力，发挥企业家作用，助力我市经济高质量发展。

良好的营商环境有利于激发各类市场主体活力。市场主体是推动高质量发展的微观基础。从各类营商环境评价指标体系中可以看出，企业建立、运营和发展的制度环境和法治环境是营商环境测度的核心，这也反映出市场主体追求权利平等、机会平等、规则平等的诉求。随着经济进入高质量发展阶段，优化营商环境，为企业降税减负、提高企业竞争力成为促进经济高质量发展的重要手段。在良好的营商环境中，政府与市场界限清晰、市场机制有效、调控监管有度、办事流程规范，都有利于降低市场主体制度性交易成本，提升市场准入便利化水平，使得区域内市场主体留得住发展好，区域外企业想进来投资兴业，创新创业才能更加活跃，市场主体的活力和社会创造力才能充分激发出来。良好的营商环境有利于吸引集聚发展要素。随着改革开放的不断深入发展，经济社会发展逐渐依靠“创新红利”“人才红利”“制度红利”来驱动。营造公平高效、诚实守信、民主法治、稳定有序并且可预期的营商环境，已成为推进区域经济高质量发展的必然选择。而良好的营商环境，则有利于吸引资金、技术、人才等各类发展要素的流入与集聚，促进区域经济从传统的成本优势向以品牌、资本、技术、服务、人才为核心的综合竞争优势转变，进而对经济增长、产业发展等产生重要影响。良好的营商环境有利于推动经济高质量发展。随着成渝地区双城经济圈建设的深入推进，如何紧抓新机遇，唱好“双城记”，建好“经济圈”，推动区域经济高质量发展显得尤为重要。地区营造良好的政务环境、市场环境、法治环境、企业发展环境和社会环境等，就是解放生产力、提高竞争力。营商环境的好坏，直接决定了地区经济发展的质量和速度。因此，在区域竞争日趋激烈的背景下，进一步优化营商环境，对建设现代化经济体系、实现创新、推动经济高质量发展具有十分重要的意义。

要服务好市场主体，激发市场活力，弘扬企业家精神、发挥企业家作用，推进经济高质量发展；营造市场机制有效、宏观调控有度的公平高效的营商环境，是必由之路。

一是加强顶层设计与制度安排，整体推进。优化营商环境是一项涉及经济社会改革和对外开放等众多领域的系统工程，只有破障碍、去烦苛、筑坦途，才能为市场主体添活力，为人民群众增便利。优化公平高效的营商环境，要着眼于整个系统，进行顶层设计，全方位推进。当前，应深入研究要素流动的一般规律，针对我市营商环境的实际情况，调查分析企业经营所需的良好环境目标和目前存在的问题，坚持需求导向，对标国内外标准，研究制定详细具体的优化营商环境行动方案，明确目标任务、突出重点、优化措施等，推进我市营商环境法治化、国际化、便利化进程。

二是进一步理顺政府和市场的关系，完善规则。打造公平高效的营商环境要准确把握政府与市场的关系，进一步转变政府职能，深化“放管服”改革，把“该放的放彻底、该管的管到位、该服的服到家”，提高政府服务的透明度和便利度，为企业发展松绑、鼓劲、铺路。要简化规范企业办事流程，加快推进服务流程再造，提高信息化水平和服务效率，降低制度性交易成本，优化国有经济布局，支持民营企业发展。

三是大力推进营商环境法治化，依法办事。法治化是营造公平公正营商环境的根本保证。法治化营商环境是指政府、企业和个人都必须严格遵守法律法规，所有经济活动及行为都要依法从事。通过推进法治化来建设更加透明、更加便利的营商环境，需要进一步明确政府的权力边界，理清各管理部门的关系，强化依法行政的理念，依法规范行政权力运行，真正把权力关进制度的笼子，坚决查处滥用行政权力排除和限制竞争的行为，不断提高政府的公信力和执行力。

四是加快构建营商环境评价体系，跟踪评价。促进营商环境改善、推动经济高质量发展，需要加快营商环境评价指标体系建设。通过进行客观数据分析，形成能够体现我市现阶段营商环境内在特征的评价和描述的指标，构建包括营商环境便利化、法治化等多方面内容的营商环境综合评价体系。在此基础上，努力提高各类调查数据及其再生数据的科学性、规范性、严谨性，公开择优选取社会第三方机构，排除各有关利益方的干扰和影响，公正独立地对全市营商环境开展考核评价工作。

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