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指示精神：

会议深入学习贯彻习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，传达学习了党的十九届五中全会和中央经济工作会议精神、省委十一届八次全会和省委经济工作会议精神。

审议内容：

《中共通化市委关于制定通化市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。李平就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。

全会一致认为，市委常委会坚持把学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话，特别是视察吉林重要讲话重要指示精神作为头等大事和首要政治任务，精心组织学习，广泛宣传发动，全面抓好落实，切实把习近平总书记重要讲话重要指示精神转化为新时代通化绿色转型、全面振兴的强大政治动力、实践动力和精神动力，以实际行动践行习近平总书记寄予吉林“体现新担当”“实现新突破”“展现新作为”的殷切期望。

会议肯定了市委七届八次全会以来市委常委会的工作：

一年来，市委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，认真落实省委、省政府“三个五”发展战略、中东西“三大板块”建设和“一主、六双”产业空间布局，统筹推进疫情防控和经济社会发展，强化“六稳”措施、落实“六保”任务，聚力实施“十大行动、百项工程”，众志成城抗击新冠肺炎疫情，全力以赴推动经济高质量发展，坚决打好打赢三大攻坚战，不断深化改革开放，全面加强宣传思想文化工作，持续推进治理体系和治理能力现代化，坚持不懈做好民生保障，纵深推进全面从严治党，解决了一批难事，干成了一批大事，涌现出一批担当作为的好干部，形成了“比、争、赶、超”干事创业的良好氛围，有力维护了经济发展和社会稳定大局，全面建成小康社会取得决定性进展。

通化市决胜全面建成小康社会取得的决定性成就：

“十三五”时期，市委高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党中央和省委决策部署，团结带领全市广大干部群众砥砺奋进、克难攻坚，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，各项事业取得重大进展，经济社会发展取得显著成就。

坚持高质量发展要求，经济运行呈现稳中向好的良好态势；推动创新驱动和投资拉动双向发力，一批重大项目建成投入运营；脱贫攻坚取得决定性胜利，乡村振兴战略全面实施，新农村建设走在全省前列；深化“放管服”改革，我市被列为东北地区民营经济发展改革示范城市和全省深化“放管服”改革扩大自主权首批试点；开放通道和平台加快建设，通靖、辉白、通集高速建成通车，沈白高铁、集桓高速启动建设，通化机场稳定运营，“一港两区”建设取得积极进展；全面打赢“蓝天、碧水、黑土地、青山、湿地”五大保卫战，被命名为国家生态文明示范市、全国美丽山水城市、国家森林城市、国家园林城市；坚持以精致城市建设为引领，推动城市面貌和品质全面提升；人民生活水平持续提高，城乡居民收入增幅高于GDP增幅；社会保障水平进一步提高，教育、卫生、文化、体育、民族团结事业全面进步；全力以赴、慎终如始打好疫情防控人民战争，新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果；法治通化建设全面推进，社会治理水平明显提高，扫黑除恶斗争战果显著，国家政治安全和边境安全得到有力保障，军民融合稳步提升，荣获全国双拥模范城“九连冠”。全面加强党的建设，扎实开展“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，政治生态优化向好，为加快实现新时代通化绿色转型、全面振兴，开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。

到二〇三五年基本实现社会主义现代化远景目标：

支撑新时代通化绿色转型、全面振兴的市场体系、产业体系、城乡区域发展体系、绿色经济体系、开放发展体系、民生保障体系基本健全，东北东部现代化区域中心城市作用得到充分发挥，在国家和省发展大局中的战略地位更加巩固。经济总量进入全省前列，人均地区生产总值大幅提升，跻身国家级创新型城市行列；新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步实现；基本实现治理体系和治理能力现代化；建成文化强市、教育强市、人才强市、体育强市；绿色生产生活方式全面确立；吉林省向南开放窗口的辐射和带动作用充分发挥，外向型经济水平全面提升；城乡居民人均可支配收入超过全省平均水平；平安通化建设达到更高水平，人民群众获得感、幸福感、安全感不断提升。

“十四五”时期经济社会发展的指导思想和必须遵循的原则：

要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平总书记重要讲话重要指示精神为统领，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，认真落实省委、省政府“三个五”发展战略、中东西“三大板块”建设和“一主、六双”产业空间布局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，统筹发展和安全，深度融入国内国际双循环，加快建设现代化经济体系，推进城乡治理体系和治理能力现代化，按照“一个中心、四个跨入、五个突破”的发展思路，知不足、补短板，找差距、强弱项，扬优势、固根基，谋创新、兴业态，优环境、促发展，持续实施“十大行动、百项工程”，走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路，建设东北东部现代化区域中心城市，加快推进新时代通化绿色转型、全面振兴。坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持深化改革开放、坚持系统观念。

“十四五”时期要按照“一四五”的发展思路，坚定不移推动高质量、快速度发展：

坚持“一个中心”的发展定位，建设东北东部现代化区域中心城市，打造区域综合交通枢纽和物流中心、医药等产业集聚中心、科技成果转化和产业化中心、金融服务中心、旅游康养中心、教育医疗中心。实现“四个跨入”的发展目标，跨入高铁时代，跨入“双百”中等城市时代，跨入千亿GDP时代，跨入数字智能时代。坚持“五个突破”的发展路径，在产业转型升级上实现新突破，在城市能级提升上实现新突破，在开放窗口建设上实现新突破，在科技创新转化上实现新突破，在营商环境建设上实现新突破。

“十四五”时期经济社会发展主要目标：

发展振兴展现新气象，经济增速保持全省前列，产业转型升级实现新突破，高质量发展取得明显成效。科创能力实现新提升，科技创新转化实现新突破。改革开放迈出新步伐，着力打造市场化法治化国际化营商环境标杆城市，向南开放窗口的核心作用充分发挥。城市建设取得新面貌，城市能级提升实现新突破。乡村振兴取得新成效，特色产业发展、县域经济发展、农民持续增收和农村人居环境改善继续走在全省前列，推进在全省率先实现农业现代化，美丽宜居乡村建设目标基本实现。数字经济聚合新动力，“数字通化”建设取得重大突破。生态文明开创新局面，国土空间开发保护格局得到优化，东北东部林区高质量发展示范区建设取得实质性进展，生态安全屏障更加牢固。民生福祉达到新水平，实现更高质量就业，基本公共服务均等化水平明显提高，多层次社会保障体系更加健全，幸福通化全面进入新阶段。治理效能再上新台阶，平安通化建设开创新局面。

“十四五”时期全市经济社会发展的重点任务：

深入实施创新驱动发展战略，促进科技与经济深度融合。加快发展现代产业体系，夯实高质量发展产业基础。深度融入新发展格局，拓展高质量发展空间。以优化营商环境为基础，全面深化重点领域改革。深入推进乡村全面振兴，在全省率先实现农业现代化。优化国土空间布局，构建区域协调发展格局。发展文化事业和文化产业，推进文化强市建设。构建生态文明体系，提升绿色发展新优势。建设高水平向南开放窗口，构建开放合作新高地。着力保障和改善民生，不断提高社会建设水平。统筹发展与安全，开创新时代平安通化建设新局面。

明年全市工作总的要求是：

高起点、高水平、高效率推动高质量开局，快决策、快推动、快见效实现快速度起步。

要着力推动经济持续快速增长，强力推进重点项目建设，提升工业经济支撑能力，充分挖掘释放有效需求，夯实经济持续快速增长的发展基础。

要着力建立高质量产业体系，打造"333"工业产业体系、"3+N"服务业产业体系、六大农业龙型经济为核心的产业发展新格局，抓好平台经济、园区经济、沟谷经济发展，提高经济整体竞争力。

要着力建设精致城市，坚持规划引领，建设通化新城，打造佟佳江生态长廊，加快城市更新，加强城市精细化管理。

要着力深化改革开放创新，持续优化营商环境，在向南开放窗口建设上取得更大突破，加快推动科技创新和成果落地转化。

要着力推进乡村全面振兴，坚持农业农村优先发展，加快实现“一个率先、五个走在全省前列”工作目标。

要着力保障和改善民生，坚持人民至上，扎实办好民生实事，切实提高人民群众获得感、幸福感、安全感。

推动新时代通化振兴发展，必须坚持党要管党、全面从严治党，要坚持和加强党的全面领导，严格落实全面从严治党主体责任，扎实推进思想理论武装，加强高素质干部队伍建设，强化基层党组织建设，持之以恒正风肃纪，为奋力开启全面建设社会主义现代化新征程提供坚强政治保证和组织保证。

全会号召，全市各级党组织和广大党员干部要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决贯彻落实省委、省政府决策部署，抢抓机遇、乘势而上、锐意进取、真抓实干，不断体现新担当、实现新突破、展现新作为，以优异成绩庆祝建党100周年，为建设东北东部现代化区域中心城市，实现新时代通化绿色转型、全面振兴而不懈奋斗！

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