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2020年利川的工作成绩：

2020年是利川发展史上极不平凡的一年。面对新冠肺炎疫情带来的前所未有挑战，面对脱贫攻坚收官的艰巨繁重任务，面对入梅以来历史同期最大汛情，市委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻省委十一届七次、八次全会精神和州委七届七次、八次全会精神，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，疫情防控决定性成果得到持续巩固，脱贫攻坚任务如期完成，市域经济快速复苏，社会大局和谐稳定，在大战大考中交出合格答卷。

利川市决胜全面建成小康社会取得的决定性成就：

 “十三五”时期，我市综合实力显著提升，四大产业集群提质增效，绝对贫困问题即将得到历史性解决，生态环境明显改善，绿色发展态势良好，开放合作提质扩面，营商环境持续优化，文化事业繁荣发展，公共文化服务全面提升，民生福祉不断增进，教育事业加快发展，社会保障体系不断完善，社会大局和谐稳定，全市风清气正的政治生态持续向好，山清水秀的自然生态持续拓展，充满活力的经济生态持续增强，和谐稳定的社会生态持续巩固，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。

利川市发展面临的机遇和挑战：

 “十四五”时期，我市处于绿色繁荣提质期、乡村振兴提速期、“两新一重”窗口期、产业转移机遇期。同时，内外部环境发生深刻变化，发展不够、发展不快的问题仍然突出。机遇大于挑战，发展前景广阔。全市上下要胸怀“两个大局”，以全面、辩证、长远、系统的眼光看待新时期的新机遇、新挑战，保持攻坚定力，发扬抗疫精神，准确识变、科学应变、主动求变，善于在危机中育先机、于变局中开新局，努力在高质量发展中赢得主动、赢得优势、赢得未来。

利川市到二〇三五年基本实现社会主义现代化远景目标：

——建成具有利川特色的现代经济体系，综合竞争力大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入迈上新台阶，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化基本实现，建成“富裕利川”；

——生态功能区价值充分彰显，绿色生产生活方式广泛形成，城镇靓丽宜居、乡村风光秀美，生态环境更加友好，建成“绿色利川”；

——思想观念、营商环境、经济结构与全国接轨，全方位对外开放格局形成，内外循环更加流畅，建成“开放利川”；

——治理体系和治理能力大幅提升，民主法治更加健全，经济社会更加和谐、稳定，建成“法治利川”；

——一二三产业融合、城乡一体化更加紧密，低收入群体收入普遍提高，中等收入群体持续扩大，共同富裕迈出坚实步伐，文化、教育、医疗事业持续完善，民生保障和社会治理能力显著提升，建成“幸福利川”。

指导思想：

“十四五”时期我市经济社会发展指导思想、必须遵循的原则及发展定位，强调要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为根本目的，主动融入新发展格局和全省“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局，全面落实全州“一谷、两基地、三示范区、四大产业集群”发展思路，涵养大生态、发展大产业、建设大数据、普惠大民生，全力推进“4+N”产业集群发展，积极争创鄂渝省际协作示范区，奋力打造全国“两山”实践创新基地、全国优质休闲康养基地，努力建成宜居宜游宜业的现代化山区强市。要坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持深化改革、坚持系统观点。

利川市“十四五”时期经济社会发展主要目标：

①实力迈上新台阶，绿色发展优势得到进一步彰显，农业基础更加稳固，创新能力显著提升，产业潜能得到进一步释放，经济结构更加优化，“4+N”产业集群化、现代化水平明显提高，发展质量得到进一步提升，地区生产总值增速等主要经济指标高于全省平均水平；

②改革开放迈出新步伐，市场在资源配置中的决定性作用得到更好发挥，有效市场和有为政府更好结合，构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制，在武陵山区域发展中的地位进一步增强，成为武陵山区最具活力和投资潜力城市之一，在鄂渝省际协作中的示范作用进一步凸显；

③社会文明程度得到新提高，社会主义核心价值观深入人心，市民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，市民精神文化生活日益丰富，以“龙船调”为代表的民族特色文化影响力进一步提升，民族团结进步的良好局面进一步巩固；

④生态文明建设实现新进步，市域一体的国土空间开发保护格局进一步完善，绿色生产生活体系基本建立，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，山水林田河草生态安全屏障更加牢固，生态系统稳定性不断增强，生态文明领域治理体系更加完善，城乡人居环境明显改善；

⑤民生福祉达到新水平，实现更加充分更高质量就近就业，城乡居民人均收入持续增长，基本公共服务均等化水平明显提高，市民受教育程度持续提升，多层次社会保障体系更加健全，医养服务体系更加完善，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴全面推进；

⑥市域治理效能得到新提升，民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，行政效率和公信力显著提升，基层治理水平明显提高，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，发展安全保障更加有力。

全会提出

①深化改革创新，提振内生动力。坚持创新第一动力，用好改革关键一招，构建创新力量体系，加快创新人才培育，持续释放改革动能，提高对外开放水平，不断激发市场活力和社会创造力，培育高质量发展新动能和新优势。

②优化空间布局，推动协调发展。统筹“生产、生活、生态”三个空间，优化重大基础设施、重大生产力和公共资源布局，引导要素供给和服务新旧动能转换，保护山清水秀生态空间，打造集约高效生产空间，营造便利宜居生活空间，严格空间管控，构建高质量发展的国土空间布局和发展支撑体系。

③厚植产业基础，增强发展动能。坚持把发展经济着力点放在实体经济上，提升全域旅游供给品质，壮大硒食品产业集群，发展生物医药产业集群，有序推进清洁能源产业集群，加快培育新兴产业和现代服务业，完善生态文明领域统筹协调机制，构建人与自然和谐共生的“4+N”产业体系。

⑤加速乡村振兴，推进融合发展。围绕产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”，按照乡村振兴“12345”发展路径，夯实现代农业根基，推进乡村产业升级，提升农业科技水平，实施乡村建设行动，推动巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，着力建设“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的幸福乡村。

⑥推进数字赋能，建设“智慧利川”。把数字牵引作为推动经济社会发展的新动能，加快推动5G、工业互联网、物联网等新型基础设施建设，加快发展大数据产业，加快数字社会、数字政府建设，提升数字化生产力，积极建设数字经济高地，加快建设绿色高效、安全便捷的现代化“智慧利川”。

⑦完善城镇功能，提升城镇品质。坚持以人为核心的新型城镇化，构建“一城三区全域协同”的城镇格局，着力做强主城区，做优“三新区”，做美乡集镇，提升城镇品质，加快农业转移人口市民化，推动人口集中、产业集聚、功能集成、要素集约，将发展与布局、开发与保护融为一体，形成规划科学、结构合理、梯次开发的城乡一体化发展格局。

⑧统筹基础建设，增强发展支撑。坚持点面结合、统筹推进城乡基础设施建设，着力补齐农村基础设施和公共服务设施建设短板，稳步提升城乡基础设施供给能效，构建便捷的现代交通体系、完备的现代水利保障体系、安全的现代能源保障体系，支撑经济社会高质量发展。

⑨坚持生态优先，打造“两山”实践创新基地。深入贯彻习近平生态文明思想，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，扎实推进生态环境保护，持续推进环境污染治理，大力推进绿色低碳发展，完善生态文明制度建设，更加注重环境保护、生态修复、绿色发展的系统性、整体性、协同性，加快建设人与自然和谐共生的美丽利川，努力建成国家级生态文明建设示范市。

⑩坚持价值引领，繁荣民族文化。聚焦举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，坚持以社会主义核心价值观为引领，巩固壮大主流意识形态，坚持创造性转化、创新性发展，发展先进文化、挖掘红色文化、传承民族文化，健全现代公共文化服务体系，加快优秀文化产业化进程，打造地域特色文化品牌，争创全国文明城市。

⑪坚持以人为本，增进民生福祉。积极回应人民群众新期待，补齐民生领域短板，坚持教育优先发展战略，提高公共卫生保障水平，实现更充分更高质量就业，提高民生综合保障水平，扎实推动共同富裕，使改革发展成果更多更公平惠及广大人民群众。

⑫完善治理体系，提升治理水平。坚持把安全发展贯穿经济社会发展各领域全过程，深化社会治理改革，推进全面依法治市，提升基层治理能力，建设和谐平安利川，完善共建共治共享的市域社会治理体系，坚持扫黑除恶常态化，确保人民安居乐业、社会安定有序。

必须坚持党的全面领导，切实发挥党总揽全局、协调各方作用，加强民主政治建设，建设政治生态好、用人导向正、干部作风实、发展环境优的县市，最大限度聚合各方面力量，为实现我市“十四五”规划和二〇三五年远景目标提供坚强保障。

全会号召，全市各级党组织和广大党员干部要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，攻坚克难、砥砺奋进，为全面建设社会主义现代化新利川而努力奋斗！

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