云南省委书记李纪恒日前接受新华社记者采访，就推动云南省经济转型升级，实现跨越式发展相关问题进行解读。公选王遴选网整理李纪恒讲话重点内容，帮助您参加2016年云南公务员遴选考试备考学习。

问题一、怎么理解跨越发展是云南富民强省的战略选择?

李纪恒：今年1月19日至21日,习近平总书记在我省考察指导工作时,殷切期望云南用全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党引领各项工作,主动服务和融入国家发展战略,闯出一条跨越式发展的路子来,努力成为我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心,谱写好中国梦的云南篇章。

从云南情况看,我省是中国连接南亚、东南亚的国际大通道,区位优势明显。历史上,云南作为古代南方丝绸之路的重要组成部分,是我国通往东南亚、南亚、西亚以至欧洲最古老的国际商业贸易通道之一。近代以来特别是抗战时期,云南一度成为我国重要的物资运输国际大通道。随着国家“一带一路”战略的实施和推进,云南已经从边缘地区和“末梢”变为开放前沿和辐射中心,发展潜力大,发展空间广。云南要成为面向南亚东南亚辐射中心,绝不仅仅是在GDP数量上的快速增长,而是增强区域经济的“中心度”以及面向南亚东南亚的影响力、辐射力和带动力。

尽管改革开放以来特别是近几年我省经济社会快速发展,但发展不充分、发展不协调、发展不平衡仍然是云南最大、最现实的省情。解决这些问题的唯一办法就是加快发展、跨越发展。作为欠发达地区,云南要实现富民强滇、与全国同步全面建成小康社会,缩小与发达地区的差距,不能照搬别人的发展模式,也不能按部就班、温温吞吞地发展,必须立足实际、另辟蹊径,找准突破口和切入点,走超常规、跨越式发展的路子。只有这样才能真正建立起经济发展与改善人民生活同步共进、发展成果与人民共建共享机制,更好地适应4700万各族群众过上美好生活的新期待,这也是党的执政宗旨、理念和目的。

问题二、对云南来说,跨越发展与转型升级是怎样的关系?

李纪恒:转型升级是云南跨越式发展的必由之路。毫无疑问,跨越式发展要求较快的速度。但是,现代意义上的“跨越式发展”与传统工业发展过程中的“赶超”不同,它是质的飞跃,而不是单纯量的叠加,必然要突破传统工业化道路中单纯“速度型”增长的模式,而追求一种速度与效率并重、当前与长远兼顾、经济与社会生态环境协调发展的模式。实践证明,发展阶段的转换,要求经济转型升级；而转型升级又促进经济持续增长,推动经济跃升至更高阶段,从而带动经济实现新的转型升级。转型是手段,跨越是目的。对云南来说,能不能实现跨越式发展,关键是经济能不能实现转型升级。

受发展惯性、路径依赖、结构固化的影响,我省经济增长尚未摆脱传统产业、传统发展方式,主要还是依靠自然资源的消耗、劳动的投入,增长的可持续性差,抗风险能力弱。近两年来,我省经济增速有一定程度下跌,其中有全球经济增长减速与国内经济周期性调整叠加、市场低迷、有效需求不足、投资拉动减弱等因素的影响,但最根本的还是自身结构性、体制性矛盾使然,是我省长期积累的以资源型、重化工为主的产业结构和经济结构矛盾等问题的集中显现。转型升级是云南主动适应和引领经济发展新常态的必然选择,是实现经济持续增长的“牛鼻子”工程,如何闯出一条转型升级新路,也是云南“十三五”发展必须回答好的一道考题。

问题三、云南经济转型升级的重点在哪些方面?

李纪恒:经济转型升级是个复杂的、艰巨的、长期的过程,要害在弄清楚内涵是什么、往哪儿转、如何转。我们考虑,推进我省经济转型升级,要坚持问题导向,运用系统思维,从以下8个方面综合施策。

一是“四化同步”。在经济转型升级中,产业转型升级是关键。要着眼新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,从中寻找突破口和切入点,做好产业转型升级的统筹规划,扬长避短发挥比较优势,加快推动产业结构由中低端向中高端迈进。

二是扩大内需。云南经济转型升级的最大潜力来自扩大内需。“十三五”期间,云南投资需求在传统产业相对饱和,但新型城镇化、基础设施建设和一些新技术、新产品、新业态、新商业模式的投资机会大量涌现,较长一段时期内投资仍然是拉动云南经济增长的第一动力。

三是创新驱动。转型升级中的云南,要把增强自主创新能力作为战略基点,坚定不移走创新驱动发展之路,推动经济逐步走上主要依靠创新驱动、内生增长的轨道。

四是转变政府职能。进一步健全和完善社会主义市场经济体制机制,把政府引导与市场主导有机结合起来,让市场真正在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,使市场和社会既充满活力又规范有序。

五是加快发展开放型经济。要主动服务和融入国家发展战略,扩大对内对外开放,加大招商引资力度,积极承接产业转移,重点引进牵动力大、带动力强的大项目、大企业,加快发展开放型经济,带动全省产业结构优化升级。

六是促进城乡区域协调发展。目前,云南区域发展是“一城(昆明)较大、(滇)中强边弱”,形成不了“一盘棋”。要统筹主体功能区战略,强化区域协调发展、协同发展、共同发展新思维,努力形成北上连接丝绸之路经济带、南下连接海上丝绸之路、东向连接长江经济带,通江达海、挥师两洋、外引内联、南来北往、东进西出、八面来风的区域发展新格局。

七是织就民生安全网。经济转型升级能否成功、达到预期目标,民生改善是重要指标。我们推进经济转型,就是要把保障和改善民生根本目的,加快织就民生安全网,形成经济发展和民生改善的良性循环。坚决打赢扶贫开发攻坚战,兑现决不让贫困地区、贫困群众掉队的庄严承诺,确保实现第一个百年奋斗目标。

八是争当全国生态文明建设排头兵。在加快经济发展的同时,把保护好生态环境作为生存之基、发展之本,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,让良好生态环境成为人民生活质量的增长点、成为展现七彩云南良好形象的发力点、成为云南发展的核心竞争力。

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