完整准确全面贯彻新发展理念加快转型发展蹚新路步伐

山西省人民政府省长 蓝佛安

习近平总书记1月26日至27日亲临山西考察调研。这是习近平总书记五年来第三次亲临山西考察指导，三晋人民再次受到极大鼓舞。全省上下牢记习近平总书记的殷殷嘱托，完整、准确、全面贯彻新发展理念，按照高质量发展要求，坚决扛起保障国家能源安全政治责任，坚定不移深化能源革命综合改革试点，在服务国家大局中扎实推进碳达峰碳中和山西行动，推动经济社会发展全面绿色低碳转型，加快转型发展蹚新路步伐。

以践行“两个维护”的政治担当，坚定扛起保障国家能源安全重大使命

能源安全是关系国家经济社会发展的全局性、战略性问题，对国家繁荣发展、人民生活改善、社会长治久安至关重要。山西煤炭资源丰富，含煤面积约占全省总面积的40%，探明储量约占全国的1/3，煤种全、煤质优，保障国家能源资源供应是山西义不容辞的责任。经过多年发展，山西煤炭产能达到13.6亿吨，先进产能占比超过75%，发电总装机容量达到11591万千瓦。新中国成立以来，山西煤炭产量累计达225亿吨，外调出省煤炭150亿吨左右，净输出电量1.47万亿千瓦时，为保障国家能源安全、支援国家现代化建设作出了重大贡献。特别是每当遇到雨雪冰冻灾害或地区能源供应紧张的紧急关头，山西总是第一时间响应党中央号召，闻令而动、冲锋在前，服务大局、奉献担当，努力做到多供一吨煤、多发一度电、多暖一方人。2021年，面对部分地区能源供应紧张、出现拉闸限电的状况，省委省政府坚决贯彻党中央、国务院决策部署，站在讲政治、讲大局、讲贡献的高度，强化能源大省的使命担当，明确提出稳定保障能源生产、稳定保障电煤供应、稳定保障发电供电，不准拉闸限电、不准搞一刀切、不准随意提价的“三稳”“三不准”能源保供要求，合理组织生产，增加资源供给，组织中长期合同对接签订、兑现，抓好运力调配衔接，全力以赴做好能源供应保障。2021年下半年，全省每月煤炭产量均在1亿吨以上，全年煤炭产量11.93亿吨，增长10.5%。向16个省区市发送电煤4356万吨，圆满完成国家下达的保供任务。全力稳定和扩大电力外送，重点对接京津冀地区，保障首都用电安全。山西以实际行动，践行了习近平总书记“能源的饭碗必须端在自己手里”的重大要求，扛起了使命担当，展现了奉献作为。

当前和今后一段时期，煤炭仍然是我国的主体能源。能源保供始终是事关经济社会发展全局和人民群众切身利益的大事。我们必须正确认识和把握初级产品供给保障，增强煤炭稳定供应、市场调节和应急保障能力，统筹煤电发展和电力供应安全，加快发展新能源和清洁能源，发挥好国家能源保供基地作用。夯实能源生产基础，有序推进煤矿产能核增，积极布局矿井产能接续项目，依法合规释放先进产能，加快5G智慧矿山建设。发挥煤电兜底保障作用，加快电力升级改造，布局推进一批特高压及外送通道重点电网工程，稳定电力外送。推动煤炭和新能源优化组合，加快非常规天然气增储上产，积极有序发展风能、太阳能、生物质能、地热能、氢能等新能源，加快建设清洁能源基地，进一步提升对国家能源安全和宏观经济稳定的支持保障能力。

以勇于突破的攻坚锐气，持续深化能源革命综合改革试点

开展能源革命综合改革试点，是党中央赋予山西的重大历史使命，是保障能源安全的应有之义，是山西转型发展蹚新路的战略举措。省委省政府深入贯彻落实习近平总书记“四个革命、一个合作”能源安全新战略，以能源革命综合改革试点为牵引，推进实施一批重大改革、重大事项、重大项目、重大科技攻关，争当能源革命排头兵。

坚定不移做好煤炭清洁低碳发展、多元化利用、综合储运这篇大文章。这是习近平总书记交给我们的重大课题。围绕清洁低碳发展，持续深化煤炭供给侧结构性改革，提高先进产能占比，加快推进煤炭智能绿色开采，推动黑色煤炭绿色发展、高碳资源低碳发展。围绕多元化利用，积极探索“分质分级、能化结合、集成联产”的新型煤炭利用方式，加快煤炭由燃料向原料、材料、终端产品转变，推动煤炭向高端高固碳率产品发展。加强焦炉煤气、煤矿瓦斯、大宗固废等综合利用，引导煤电材、煤焦化氢、钢焦化氢等一体化高效循环发展。围绕提升综合储运能力，全力做好煤炭储备，布局建设现代化储煤场，积极推进“公转铁”，发展多式联运、甩挂式运输，让煤炭产供储销体系更加完善，保障更加有力。

坚定不移推动煤电产业清洁高效发展。严控煤电装机规模，分类推进落后机组淘汰整合。实施煤电机组节能降耗改造、灵活性改造、供热改造“三改联动”，开展超超临界、煤气化联合循环等新型煤基发电技术推广，持续降低发电煤耗。

坚定不移发展新能源和清洁能源。近年来，山西非常规天然气、风电和光伏发电等清洁能源产量年均保持两位数增长，新能源和可再生能源装机占比达到34.3%。应立足提升新能源消纳能力，积极推进能源互联网试点，开展“新能源＋储能”、源网荷储一体化、智慧能源微电网等项目示范，加快推进抽水蓄能电站和新能源汇集站建设，构建以新能源为主体的新型电力系统。

坚定不移推进能源科技创新。当前，以清洁高效可持续为目标的新一代能源技术革命深刻影响着地区发展和国际竞争。我们立足破解能源产业发展的关键技术瓶颈，在煤炭清洁高效利用、碳基新材料、非常规天然气、氢能等领域开展科技攻关，“晋华炉”、T800级高端碳纤维、石墨烯等一批关键技术研发和推广应用取得新突破。加快怀柔实验室山西基地、煤基能源清洁高效利用国家重点实验室建设，持续加强重点领域技术攻关和推广应用，不断提升能源科技创新能力。

坚定不移深化能源体制机制改革。深入推进电力现货交易试点，构建“中长期+现货+辅助服务”有效衔接的现代电力市场体系，发展绿色金融，用好能源转型发展基金，推动能源体制机制改革向纵深发展。

坚定不移推进能源国际合作。持续提升太原能源低碳发展论坛的国际影响力，全力打造国家级、国际化、专业化平台，办好中国（太原）国际能源产业博览会，为全球能源革命提供山西经验，贡献山西智慧。

以创新为第一动力，在推进“双碳”加快转型发展上蹚新路

推动资源型经济转型，是习近平总书记为山西指引的光明大道。要紧抓科技发展和产业变革机遇，以实施“双碳”为路径，加快转型发展蹚新路步伐。

以创新驱动转型。创新是加快转型发展的力量源泉。省委省政府坚持把创新摆在转型发展的核心地位，着眼提升区域创新能力，大力实施新时代人才强省战略，加大人才引育力度，着力为科研人员松绑减负赋权，加强创新平台建设，促进科技成果转化，强化企业创新主体地位，着力构建良好创新生态。坚持把产业转型作为重中之重，以智能化、绿色化、服务化为方向，实施产业基础再造和产业链提升工程，加大传统优势产业改造提升力度，以链条化、集群化、规模化为方向，不断发展壮大战略性新兴产业，实施服务业提质增效十大行动，推动农业特优高效发展，大力发展数字经济，建设绿色制造体系和服务体系，提高绿色低碳产业在经济总量中的比重。坚持把体制机制创新作为关键一招，坚定不移深化国资国企、财税金融等改革，打造开发区建设升级版，推动山西中部城市群高质量发展，打造太忻一体化经济区、转型综改示范区“双引擎”，推进晋北、晋南、晋东南城镇圈建设，构建有利于转型发展的国土空间开发保护新格局。

以市场主体倍增支撑转型。市场主体是经济的力量载体，是转型的根基所在。省委省政府坚持把市场主体倍增作为一项基础性、战略性、牵引性工程，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持培育引进和鼓励“双创”相结合，坚持发展壮大市场主体和推进产业转型相结合，一手抓本土市场主体培育，一手抓长板招商，引进一批高质量市场主体；一手抓国有企业提质增效，一手抓民营经济发展壮大；一手抓龙头企业、骨干企业做优做强，一手抓中小微企业、“专精特新”企业培育发展；一手抓政策托举，一手抓精准服务，推动市场主体上规模、增活力、提效益。坚持以良好营商环境赋能市场主体发展，以更大力度深化“放管服”改革，着力打造无差别、无障碍、无后顾之忧，可预期、可信赖、可发展的“三无”“三可”营商环境，实施市场主体倍增一揽子政策，放宽市场准入，搭建集聚平台，强化要素保障，力争2025年底全省市场主体达到600万户左右。

以“双碳”目标倒逼转型。坚持系统观念，正确处理发展和减排、整体和局部、长远目标和短期目标、政府和市场等重大关系，把“双碳”工作纳入生态文明建设整体布局和经济社会发展全局，坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，加快制定山西“双碳”工作实施意见和碳达峰实施方案，完善绿色低碳政策体系。坚持把降低能耗强度、提高能效水平作为主要抓手和主攻方向，进一步完善能耗“双控”制度，健全“双碳”标准，坚决遏制高耗能高排放低水平项目盲目发展，推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。加强节能和低碳技术攻关，推进重点领域节能降碳，不断做大低能耗、低排放的绿色GDP。建立健全“双碳”工作激励约束机制，完善节能降碳市场机制，让碳排放成本越来越高、减碳收益越来越大。

转型发展离不开安全稳定的良好环境。要统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，扎实做好防风险、保安全、护稳定各项工作，坚决防范和有效应对转型过程中可能发生的各类风险。

奋进在伟大新征程上，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，以强烈的政治责任感、历史使命感，全力做好能源安全保障工作，持续深化能源革命综合改革试点，在全国一盘棋推进碳达峰碳中和进程中体现山西担当、蹚出转型新路，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

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