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2020年以来，我国陆续出台措施，鼓励企业拓展国际市场的同时，支持适销对路的出口产品开拓国内市场，推进内外贸一体化发展。目前，国内不少企业在出口转内销方面积极探索，取得较好成效。
2022年1月19日，国务院办公厅印发的《关于促进内外贸一体化发展的意见》（以下简称《意见》），从4个方面提出15条措施，就进一步促进内外贸一体化发展、畅通国内国际双循环作出部署。
《意见》提出，到2025年，内外贸法律法规、监管体制、经营资质、质量标准、检验检疫、认证认可等衔接更加有效，市场主体内外贸一体化发展水平进一步提升，内外联通网络更加完善，政府管理服务持续优化，内外贸一体化调控体系更加健全，实现内外贸高效运行、融合发展。
完善制度体系
我国内外贸一体化取得长足发展，成为全球第二大消费市场和第一货物贸易大国。2021年，我国社会消费品零售总额超44万亿元，货物进出口总额超39万亿元。
“内外贸市场对接活跃，成长起一批既从事外贸、又从事内贸的大型企业。”商务部相关负责人表示，近年来，外贸企业积极开拓国内市场，内贸企业积极拓展海外市场，内外贸融合加速。与此同时，内外贸一体化仍然存在短板，一体化调控体系不够完善，统筹利用两个市场、两种资源的能力不够强，内外贸融合发展不够顺畅，还不能完全适应构建新发展格局的需要。
《意见》提出了内外贸一体化5项需要完善的制度内容，包括：健全法律法规、完善监管体制、加强规则对接、促进标准认证衔接和推进同线同标同质。
推动健全有利于内外贸一体化的法律法规体系。健全知识产权侵权惩罚性赔偿制度，加大损害赔偿力度，实行严格的知识产权保护，提高企业创新和产品内销的积极性。
《意见》提出，对标国际先进水平，促进内外贸监管规则衔接，推进内外贸监管部门信息互换、监管互认、执法互助，提高监管的精准性有效性，优化内外贸营商环境。
“通过这些制度性安排，将最终降低企业内外贸一体化发展的成本，提升企业内外贸一体化发展的动力。”商务部研究院对外贸易研究所所长梁明表示。
增强发展能力
加快推进内外贸一体化，是构建新发展格局的重要举措，其关键是统筹利用国内国际两个市场、两种资源，畅通国内大循环，促进国内国际双循环。
《意见》从3个方面明确了增强内外贸一体化发展能力的具体措施。一是支持市场主体内外贸一体化经营。鼓励有条件的大型商贸、物流企业“走出去”，加强资源整合配置，优化国际营销体系，完善全球服务网络。二是创新内外贸融合发展模式。推动内外贸数字化发展，充分利用现代信息技术，加快线上线下融合，促进产销衔接、供需匹配，推动传统产业转型升级，培育内外贸新业态新模式。三是加强内外贸一体化专业人才培养培训。
梁明表示，推进内外贸一体化，要进一步优化国内市场环境，降低内外贸一体化的成本；要帮助提升企业内外贸一体化运营能力，鼓励外贸企业拓展内销渠道，促进国内消费提质升级。
加快融合发展
加快内外贸融合发展，要发挥自由贸易试验区、自由贸易港的示范引领作用，对标高标准国际经贸规则推动高水平制度型开放。这次发布的《意见》从3个方面明确了加快内外贸融合发展的具体内容。
一是建设内外贸融合发展制度高地。发挥国家级经济技术开发区、综合保税区、跨境电子商务综合试验区等开放平台和产业集聚区作用，积极探索内外贸融合发展的新模式、新举措。
二是打造内外贸融合发展平台。提升市场采购贸易方式便利化水平，吸引地方特色产业集聚，带动更多市场主体拓展外贸业务。
三是完善内外联通物流网络。加强国际航空货运能力建设，提升国际海运竞争力，推动中欧班列高质量发展，加快推进国际道路运输便利化。
《意见》还要求，完善保障措施。在部分地区开展内外贸一体化试点，探索建立内外贸一体化评价体系，培育一批内外贸一体化经营企业，打造一批内外贸融合发展平台，形成一批可复制推广的经验和模式。
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