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推动政法工作高质量发展 建设更高水平的平安中国

中央政法委秘书长 陈一新

推动政法工作高质量发展，事关人民福祉，事关党和国家长治久安。党的十九大以来，中央政法委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实以习近平同志为核心的党中央决策部署，忠实履行维护国家安全、社会安定、人民安宁的重大责任，全力以赴防风险、保安全、护稳定、促发展，奋力推动政法工作高质量发展，加快建设更高水平的平安中国，续写了社会长期稳定奇迹，“中国之治”成色更足、优势更加彰显。

探索政法机关加强政治建设的新路子，党对政法工作绝对领导持续加强

党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。我们牢牢把握政法机关的政治属性，坚持以党的政治建设为统领，始终旗帜鲜明讲政治，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

聚焦“两个维护”，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展党史学习教育，强化对党忠诚教育，引导政法机关自觉维护和加强党的集中统一领导，引导广大政法干警忠诚核心、拥护核心、跟随核心、捍卫核心，不断增强“两个维护”意识、提高“两个维护”能力，不折不扣贯彻落实党中央决策部署，真正把做到“两个维护”体现在履职尽责的具体行动上。

聚焦科学理论武装，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，每年组织举办政法领导干部专题研讨班、新任地市级政法委书记培训示范班，推动政法系统大学习大培训大研讨，树牢指引新时代政法工作高质量发展的思想旗帜。深入学习贯彻习近平法治思想，组织举办领导干部学习贯彻习近平法治思想专题研讨班及全面依法治国进修班，创办习近平法治思想大讲堂、中国政法实务大讲堂，成立习近平法治思想研究中心，组织编写习近平法治思想学习纲要、习近平总书记关于政法工作重要论述摘编，全面提高政法干警的法治素养和法治能力。

聚焦完善制度机制，制定实施《中国共产党政法工作条例》，首次以党内基本法规形式对党领导政法工作作出全面系统的制度安排，健全完善政治督察、综治督导、执法监督、纪律作风督查巡查等制度机制，从制度上确保政法工作始终置于以习近平同志为核心的党中央集中统一领导下。

聚焦严守党的政治纪律和政治规矩，坚持上下联动、一体推进，从思想上、政治上、组织上、作风上入手，彻底肃清周永康、孙力军等人流毒影响，坚决清除政治隐患，不断净化政法机关政治生态。

探索有效防范化解政治安全风险的新路子，维护国家政治安全能力水平不断提升

习近平总书记强调，保证国家安全是头等大事，政治安全是国家安全的根本。我们认真贯彻落实总体国家安全观，把捍卫国家政治安全作为政法工作第一要事来抓，创建维护国家政治安全工作协调机制，既着力构筑防范境外敌对势力渗透颠覆破坏的铜墙铁壁，又努力铲除境内影响政治安全的土壤，在世界大变局中有力维护了国家政权安全、制度安全、意识形态安全。

外部势力对我全方位遏制打压，是当前和今后一个时期的最大乱源。我们协调构建统一高效的工作体系，研究采取一系列对策举措，有效应对一系列安全和法律风险，坚决维护我国主权、安全、发展利益。

香港局势曾一度出现严峻复杂局面，我们推动建立健全香港维护国家安全的法律制度和执行机制，助推香港国安法落地生效，坚定支持香港特别行政区依法止暴制乱、恢复秩序。

面对全球恐怖活动多发的大环境，我们推动有力防范和打击暴力恐怖犯罪，连续五年保持境内暴恐案事件“零发生”，实现了反恐怖斗争形势根本性好转。

邪教是当前社会毒瘤。我们提出“减存量、控增量、削能量、防变量”新思路，深入开展反邪教斗争，加快推进邪教问题攻坚，严防境外邪教渗透，坚决消除现实危害。

围绕纷繁复杂的网络意识形态斗争形势，我们推动健全网上重大风险防范化解机制，严厉打击各类政治谣言和有害信息，净化网络政治生态，有力维护网上政治安全。

探索改善社会治安生态的新路子，扫黑除恶专项斗争圆满完胜

开展扫黑除恶专项斗争是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署。我们充分发挥统筹谋划、协调推进、督办落实、考评激励等职能作用，研究提出“一年打击遏制、两年深挖根治、三年长效常治”的目标任务，持续组织发起强大攻势，及时研究解决苗头性、倾向性问题，推动制定出台《中华人民共和国反有组织犯罪法》和系列法律政策，确保专项斗争始终在法治轨道上有力有序有效推进。

三年扎实有效的专项斗争，打掉涉黑组织3644个、涉恶犯罪集团11675个，破获涉黑涉恶刑事案件24.6万起，抓获犯罪嫌疑人23.7万人，打掉的涉黑组织是前10年总和的1.28倍；依法处置生效涉黑涉恶案件资产1462亿元；查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”8.97万起、立案处理11.59万人。扫黑除恶专项斗争成为改善社会生态、政治生态的有效举措，成为党的十九大以来最得人心的大事之一。

扫黑除恶专项斗争转入常态化后，积极推进常态化思路统筹谋划、重点任务落实、工作举措创新，研制常态化开展扫黑除恶斗争巩固专项斗争成果意见，着力抓好第一年常态化要办好的“十件实事”，680名目标逃犯已抓获610名，抓获率近90%；全国扫黑办直接核查完结114条重点线索，推动打掉涉黑组织164个、涉恶犯罪集团1018个；深挖彻查涉黑涉恶腐败及“保护伞”问题9931起，移送司法机关1037人；挂牌攻克一批“钉子案”“骨头案”，存量案件办结率超过99%；信息网络、交通运输、工程建设、自然资源等四大行业整治取得阶段性成效，有力促进常态化扫黑除恶斗争深入发展。

探索加快社会治理现代化的新路子，社会长期稳定奇迹续写新篇

社会治理现代化是国家治理体系和治理能力现代化的题中应有之义。我们认真贯彻落实习近平总书记关于加快推进社会治理现代化、努力建设更高水平的平安中国的重要指示精神，组织开展理论研究和实践探索，提出推进社会治理理念、治理目标、治理制度、治理布局、治理体制、治理方式、治理能力等“七个现代化”的总体思路，提出“以市域社会治理现代化为战略支点，力争把重大矛盾风险防控化解在市域；以创新加强基层社会治理为基点，切实把小矛盾小问题解决在基层、化解在萌芽”的实施策略，形成平安中国建设高层“领导中枢”、市域“前线指挥部”和基层“战斗堡垒”的指挥体系，巩固发展了国泰民安的良好局面，我国成为世界上最安全的国家之一。

加快市域社会治理现代化，探索政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑“五治”治理方式，以改革创新的思路推进市域社会治理现代化试点，不限试点名额、不用“跑部”争取，为推进市域社会治理现代化探索新路；试行地区分类、项目分解、任务分领、经验分创、责任分担“五分法”，加强分类指导和经验交流，推动社会治理在市域整体统筹、重大风险在市域有效化解。

创新和加强基层社会治理，坚持和发展新时代“枫桥经验”，总结疫情防控常态化形势下基层社会治理经验教训，推动更多力量向引导和疏导端发力，创新完善基层社会治理体系，推行“综治中心＋网格化＋信息化”的基层社会治理模式，探索构建平战结合的城乡社区组织体系和动员机制，健全矛盾纠纷多元预防化解综合机制，提升基层社会治理能力，夯实社会治理现代化基层基础。

探索完善中国特色社会主义政法制度体系的新路子，全面深化政法改革成果丰硕

全面深化政法改革是破解政法工作难题的根本途径，是推动政法工作高质量发展的强大动力。我们认真贯彻落实党中央关于全面深化改革的一系列重大部署，以每年召开全面深化政法改革推进会为抓手，坚持问题导向，逐一统筹谋划推进政法机构职能体系改革、司法体制综合配套改革和政法各单位改革、执法司法制约监督体系改革和建设、执法司法责任体系改革和建设等一系列创新性、引领性、关键性改革，狠抓100项政法改革任务推进落实，政法改革进入系统集成、协同高效、全面深化的新阶段，中国特色社会主义政法制度更加成熟定型。党的十九大以来，政法改革任务之重、涉及面之广、力度之大、成效之好前所未有。

特别是积极推动中央政法口机构改革11项改革任务如期完成，重塑优化政法机构职能体系。履行好跨军地改革领导小组职责，分批协调解决200多个关键性、瓶颈性问题，圆满完成这项涉及军地多个部门、关系38万现役官兵和4000余名非现役人员转隶的重大改革任务。针对执法司法领域存在的突出问题，推动检察机关加强法律监督工作，完善四级法院审级职能定位，深入开展诉源治理，深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革，推动减刑、假释、暂予监外执行制度改革，有效提升执法司法质效和公信力。

探索政法服务党和国家工作大局的新路子，法治规范保障作用不断凸显

服务党和国家工作大局是政法机关的基本职责。我们立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，充分发挥政法职能作用，统筹发展和安全，精准完善执法司法政策措施，以高质量法治保障高质量发展。

围绕打好“三大攻坚战”和做好“六稳”“六保”工作，推动健全以公平为原则的产权保护制度，加强反垄断和反不正当竞争司法，研究提出防止资本无序扩张的法律规制措施，依法推进涉案企业合规改革试点，助力营造市场化法治化国际化营商环境。

围绕人民群众对公平正义的更高需求，推动严格规范公正文明执法司法，加大食品药品、生态环境、公共交通、安全生产等领域执法司法力度，严惩侵害妇女儿童、精神障碍患者、残疾人权益等违法犯罪，加强涉及人身权、财产权、人格权特别是个人信息保护等领域的执法司法工作。

围绕统筹疫情防控和经济社会发展，研究制定依法保障复工复产、服务疫情防控常态化条件下经济社会发展等指导意见，发动政法干警和基层综治网格力量投入疫情防控，组织开展涉疫情矛盾纠纷集中排查化解专项行动，助力抗疫斗争取得重大战略成果；坚决服从党中央号令，赶赴武汉督导抗疫工作，助推武汉保卫战取得全面胜利。

围绕营造安全稳定的政治社会环境，协同推动圆满完成新中国成立70周年、建党100周年庆祝活动等系列重大国事活动安保维稳任务，特别是贯彻党中央关于特赦工作的决策部署，研究制定特赦决定实施办法，依法做好特赦工作。

围绕服务中国特色大国外交，研究完善系列国际执法安全对话合作机制，加快构建“一带一路”相关法律服务机制，国际执法安全合作取得新成果。

围绕服务脱贫攻坚大局，尽力尽责抓好内蒙古扎赉特旗定点帮扶，创新市场化社会化帮扶思路，落实帮扶资金20多亿元，协调动员浙商楚商和央企京企开展产业扶贫，助推扎赉特旗提前脱贫摘帽、乡村振兴取得新成效。中央政法委被评为全国脱贫攻坚先进集体。

探索打赢政法领域意识形态斗争主动战的新路子，政法宣传舆论工作创新发展

互联网时代，维护政治社会安全稳定的空间格局发生了深刻变化，网上战场与网下战场交织融合、一体化趋势愈加明显。我们认真履行意识形态工作责任制，健全网上网下相贯通、打防管控一体化的风险防控体系，开辟政法工作“第二战场”，推动依法深化网上斗争，确保既打赢网下战场法治仗，又打赢网上战场意识形态斗争主动仗。

坚定不移把政法宣传舆论工作重心转移到网络新媒体上来，提出“大局为重、内容为王、融合为径、圈粉为本、强军为上、创新为要”的理念策略，研制政法网络新媒体创新发展的意见，每年召开政法网络新媒体创新发展工作会议，推出一系列创新举措，做大做强做响政法网络新媒体，加快提升传播力、引领力、影响力。目前，“中央政法委长安剑”微信公众号、中国长安网在新兴网络平台总粉丝量超过1.6亿，已成为近些年来体制内成长最快、影响最大的网络新媒体之一。创新打造直属团队、专业团队、地方团队等分工协作的政法网宣铁军建制机制体制，每年举办平安中国“三微”比赛、“四个一百”优秀政法新媒体评选等系列大型活动，讲好政法感人故事，凝聚强大正能量。

完善依法办理、舆论引导、社会面管控“三同步”机制，在回应关切、澄清事实、消除误解、辟驳谣言上出实招硬招，及时稳妥处置重大涉法敏感舆情，有效化解重大舆情风险，有力净化网络政法舆论生态。

加强政法重大主题宣传，指导制作电视剧《扫黑风暴》、政论片《扫黑除恶——为了国泰民安》、特别节目《致敬扫黑英雄》，创建扫黑除恶网上展览馆，举办新时代政法英模先进事迹报告会，组织评选“双百政法英模”，大力弘扬政法英模精神，展示新时代政法战线的清风正气。

探索推进政法战线自我革命的新路子，新时代政法队伍形象面貌焕然一新

开展全国政法队伍教育整顿，是以习近平同志为核心的党中央作出的英明决策，是党的自我革命在政法战线的生动实践。自2020年8月至2021年12月，我们在总结试点经验的基础上，科学谋划、自下而上统筹推动二批次政法队伍教育整顿，突出筑牢政治忠诚、清除害群之马、整治顽瘴痼疾、弘扬英模精神“四项任务”，抓好学习教育、查纠整改、总结提升“三个环节”，确立“自查从宽、被查从严”政策导向，建立“四级齐抓、条块联动”机制，做到环环紧扣、步步为营、善作善成，全国政法干警接受了革命性锻造。

教育整顿期间，全国运用“四种形态”处理处分政法干警24万人；9.6万名干警主动向组织说明问题，2.3万名干警主动投案；整改“六大顽瘴痼疾”问题案件79.6万件；选树一大批政法先进典型；研究制定正风肃纪、暖警爱警等24项制度机制。同时，高标准高起点抓好中央政法委机关自身的教育整顿。中央政法机关督导一组认为，中央政法委教育整顿站位高、思路新、措施实、效果好，为全国政法机关树立了标杆、作出了示范。

通过一年半的集中教育整顿，政法系统政治生态进一步优化、纪律作风进一步好转、素质能力进一步增强、执法司法公信力进一步提升。社会各界认为，全国政法队伍教育整顿是继扫黑除恶专项斗争之后，我们党领导实施的又一项扬正气、聚警心、合民意的德政工程。

踏上新的赶考之路，我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，弘扬伟大建党精神，推动政法工作高质量发展，努力建设更高水平的平安中国，以实际行动迎接党的二十大胜利召开，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献！

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