科技创新能力如何提高？

以人才为核心，强化基础研究与应用基础研究

近年来，我国创新型国家建设成果丰硕，形成了跟跑和并跑并存、一些领域领跑的新格局。但与世界科技强国相比，我国科技基础仍然薄弱，科技创新能力特别是原创能力还有很大差距，关键领域核心技术受制于人的局面还没有根本改变。

中国科学院科技战略咨询研究院研究员万劲波表示，十九大报告对于前瞻性基础研究、引领性原创基础研究和应用基础研究都提出要进一步加强。“基础研究是创新的源头，我们正站在新一轮科技革命的风口上，要抓住这一战略机遇期，健全基础研究的支撑体系，瞄准世界科技前沿，扎根中国创新发展的战略需求，提出更多原创理论，做出更多原创发现，力争在重要科技领域实现跨越发展，实现从跟踪到引领的转变。”

“要实现引领性原创成果重大突破，就要加强和提高基础研究水平。”中国科学院高能物理研究所所长王贻芳表示，我国对基础研究的投入目前只有5%，远低于发达国家水平，希望未来尽可能提高。

对于应用基础研究，十九大报告提出要“突出关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新”。中国科学院理化所研究员、清华大学教授刘静表示：“新一轮科技革命和产业变革的发生，以及新的生产方式、产业形态、商业模式和经济增长点的形成，都源于前沿、关键和颠覆性技术的创立。这些技术将催生出一系列战略性新兴产业，是国际科技发展的强劲动力和追求卓越的制高点，将有助于推动国家尖端科技水平的提高、全新工业体系的形成和发展。”

“基础研究和应用基础研究，归根到底是顶尖人才的竞争。”中国科学院科技战略咨询研究院副研究员肖尤丹认为，强化基础研究必须始终坚持以人才为核心。“无论是国家实验室建设还是财政性科技投入，都必须服务人的需求、提高人的创新能力和素养，充分体现科研人员在基础研究中的决定性价值。”

技术创新体系如何建设？

企业为主体、市场为导向、产学研深度融合，加强对中小企业创新支持

科研和经济联系不紧密、长期存在“两张皮”现象。十九大报告强调了“建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系”。万劲波认为，为了破解“两张皮”，科技创新要服务于国家战略需求、满足人民日益增长的美好生活需要，只有建立起深度融合的技术创新体系，才有利于实现科研与经济社会发展无缝对接。

中国科学技术发展战略研究院院长胡志坚分析，当前我国产学研离深度融合还存在很大差距，科研院所与企业的合作还有很多制度障碍，如科研人才的流动、科研成果的转移转化等。“这些问题都有赖于通过进一步深化科技体制改革来解决。”

万劲波认为：“让市场真正成为配置创新资源的决定性力量，让企业真正成为技术创新的主体，可建立起知识创新体系和技术创新体系更密切的联系。将生产实践中的科技创新需求及时反馈给大学和科研院所，有利于持续产出并迅速推广新的科研成果，在创新创业实践中培养和使用人才。”他还建议，应支持有国际影响力的创新型行业领军企业强化应用基础研究，有效吸纳全球特别是国内高校、科研院所和企业的创新资源。

十九大报告还提出“加强对中小企业创新的支持”，中国科学院水生生物研究所副所长徐旭东表示，许多科技型企业都是中小企业，具有很强的创新活力。在目前创新环境下，它们在研发投入、知识产权保护等方面都面临风险，需要在资金和政策上给予大力支持。

万劲波表示，我国的创新主体呈现系统性、多样性特征。既要支持“顶天立地”的大型创新领军企业加强基础前沿研究，也要鼓励“铺天盖地”的创新型中小微企业源源不断地探索创新创业，主动试错，这将大大提升创新创业的总体成功概率，促进重大创新和颠覆性技术不断涌现。

胡志坚告诉记者，当前中小企业创新面临很多困难，如融资难、创新能力不足等，需要全方位的引导和支持。亟待建立健全科技金融服务体系，让中小企业获得更多的金融支持。万劲波则建议探索“投贷联动”融资支持模式，加大产学研创新联盟和新型研发机构建设，支持大学、科研院所和大中小企业融通发展。

科技成果转化如何促进？

科技体制改革和经济社会领域改革同步发力，消除“孤岛现象”

受访专家普遍认为，建设创新型国家，促进科技成果转化非常关键。

“科技成果转化是一个打通‘创新链’的过程，历经基础研究、应用研究到技术开发、工程化、产业化不同阶段，每个阶段和接续环节都存在不同的运行规律、制约协同创新的瓶颈和要素配置的障碍。”万劲波认为，要从科技体制改革和经济社会领域改革两个方面同步发力，消除科技创新中的“孤岛现象”。

近年来，我国出台了一系列促进科技成果转移转化的政策法规，大幅提高了科研人员在科技成果转移转化中的收益比例，但仍然有不少束之高阁、“锁”在实验室的科技成果难以转化。对此，万劲波表示，要支持大学和科研机构发展创新型衍生公司，加强技术转移及商业化能力建设。同时疏通金融进入实体经济特别是创新型中小微企业的管道。他特别强调，从国际层面看，中国国际地位的提升将加快促进科技成果转化从单向“引进”向双向“引进与出口”转变，要以“一带一路”建设为契机，加强创新能力和技术转移的开放合作。

党的十九大报告提出，“强化知识产权创造、保护、运用”。近年来我国打击仿冒侵权的力度逐年加大，但由于相关制度和法律法规不合理、不完善，知识产权保护依然不给力，创新型企业的合法权益很难得到有效保护。国家知识产权局知识产权发展研究中心主任韩秀成认为，当前我国在创新和知识产权文化环境方面还存在明显短板。

中国知识产权研究会副秘书长马秀山说，只有通过保护知识产权，激发社会创新活力，让知识、技术、信息、数据等新生产要素合理流动、有效集聚，才能最大限度地发挥其放大社会生产力的乘数效应，实现我国经济转型升级。“企业是国民经济的细胞，劳动者是企业的分子。呵护企业的知识产权就是呵护劳动者的劳动和创造。”

【推荐阅读】

【2018发改委遴选考点】消除科技创新“硬骨头”的三大举措

【发改委遴选考点】驱动科技创新要“双手协调”