【2018人社遴选考点】养老保险需理清这三个认识

公选王遴选网　lx.gongxuanwang.com 2017-11-29　阅读： 2156

[公选王遴选网导语]

日前，人力资源和社会保障部发布《中国社会保险发展年度报告2016》，各项社会保险待遇水平普遍提高，13亿多人共享的社保网越织越密，为群众带来实实在在的获得感。

　　与此同时，舆论场上也出现的一些解读如“基金支出增速快于收入增速”，这增加了参保者的顾虑：养老保险还可靠吗？回答这一问题，几个模糊认识有必要说清楚。

　　其一，局部地区养老保险基金收不抵支是事实，这是不是会导致全局性风险？答案是否定的。2014年，全国出现3个省份收不抵支，之后又有所扩大。但这只是现行养老保险制度采取地区分割统筹的结果。养老保险是立足于互助共济基础之上的全国性制度安排，宏观数据才是衡量整个制度运行状态最有说服力的依据。从全国看，养老保险基金近年来一直是收大于支、结余持续增长。

　　其二，财政补贴养老金，是不是说明养老保险制度岌岌可危了？答案也是否定。财政补贴不仅是国际惯例，也是确保老年人合理分享国家发展成果的正常途径。现行的养老保险制度于上世纪90年代建立，对在此之前参加工作的人员，其改革前的连续工龄视同缴费。由此产生的隐性债务，已明确由国家承担制度转轨成本，财政补助就成为养老保险基金的重要来源，不能将其等同于“亏空”。

　　其三，“个人账户+社会统筹”的养老保险模式是不是寅吃卯粮、迟早撑不住？这种悲观的看法也缺少根据。包括德国在内许多国家的养老保险制度采取现收现付制，都在稳步持续发展。而我国不仅有数万亿元滚存结余基金，还有社会保障基金的战略储备以及巨大的政策调控空间。

　　当然，这并不意味着我国社会保险制度建设已经完全成熟。当前，聚焦“可持续”的改革措施正在密集推出：全民参保计划稳步推进，在实现“人人享有保障”的同时将进一步做强“社会共济”功能；养老保险基金正式投资运营，可有效避免“养命钱”贬值；划转部分国有资本充实社会保障基金，应对老龄化的资金储备更充足，夯实了制度运行的物质基础；将于明年启动的基本养老保险基金中央调剂制度，可望调剂余缺，均衡地区之间的养老保险负担。这类聚焦矛盾、着眼长远的改革探索，相信在未来几年还会陆续启动，增强人们对制度的长远信心。

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