底线思维,就是客观地设定最低目标,立足最低点,争取最大期望值的重要思维方式。党的十八大以来,习近平总书记多次强调,要善于运用底线思维的方法,凡事从坏处准备,努力争取最好的结果,这样才能有备无患、遇事不慌,牢牢把握主动权。在深入推进脱贫攻坚工作中,补齐短板和政策兜底,守住脱贫底线和廉洁底线,体现了坚持底线思维的科学方法论。
要补齐短板。当前,在推进全面建成小康社会的历史进程中,在生态环境保护、民生保障、脱贫攻坚等方面,还存在着一些明显的短板和薄弱环节。能不能补齐短板,决定着全面建成小康社会的目标能否如期完成。习近平总书记指出,全面建成小康社会最艰巨最繁重的任务在农村,特别是在贫困地区。因此,必须补好农村贫困人口脱贫这块最突出的短板,做好这篇大文章。实施精准脱贫,就要以更大决心、更精准思路、更有力措施,实施脱贫攻坚工程,确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫。要通过精准扶贫补齐短板,针对特定人群面临的特定困难,想方设法解决实际问题。
实施政策兜底。人民群众对生活的期望标准不断提升,需求是多样化、多层次的,但我国的国力财力毕竟有限。习近平总书记指出,要从实际出发,集中力量做好普惠性、基础性、兜底性民生建设,织密扎牢托底的民生保障网。但兜底的理念,也不完全是为了保障基本民生,主要是为了解决特困群体的问题。中央提出社会保障兜底一批,是对2000多万完全或部分丧失劳动能力的贫困人口,通过全部纳入低保覆盖范围,实现社保政策兜底脱贫。兜底是保证困难群众一个不掉队的底线,是习近平总书记提出的底线思维的充分运用,反映了我们党对脱贫攻坚事业认识的深化。
守住脱贫底线。首先要守住贫困户脱贫这个底线,只有贫困户彻底脱贫,贫困县和贫困村才算彻底摘帽。其次守住贫困户脱贫的标准底线,贫困户脱贫须摒弃“唯收入论”,要按照“两不愁、三保障”(即不愁吃、不愁穿,保障义务教育、基本医疗和住房安全)标准综合衡量。
守住廉洁底线。绷紧纪律和规矩这根弦,管好用好扶贫资金,防范扶贫领域发生违纪违法行为。扶贫资金是贫困群众的“救命钱”,一分一厘都不能乱花,更容不得动手脚、玩猫腻。要加强扶贫资金阳光化管理,加强审计监管,集中整治和查处扶贫领域的职务犯罪,对挤占挪用、层层截留、虚报冒领、挥霍浪费扶贫资金的,要从严惩处,真正把资金用到扶贫对象上,帮助贫困群众早日过上小康生活。
总之,要坚持底线思维、牢记精准要义、严格时间节点、强化责任意识,提振精神,铆足干劲,细化任务,狠抓落实,确保精准扶贫不漏一户、不落一人。脱贫和致富不是划等号的,脱贫标准一定要把握好,不能好高骛远、一步到位;要科学合理分配各村脱贫人口指标,实事求是把握标准;要层层压实责任,确保如期完成脱贫目标。
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