今年以来,辽宁省严查招商引资中的“新官不理旧账”、承诺不兑现、服务不到位、“吃拿卡要”等行为,全省已累计偿还政府欠款110亿余元。辽宁省将诚信政府建设作为优化营商环境的重要抓手,对招商引资承诺不落实或落实不到位等现象始终严肃追责问责,传递出辽宁修补政府诚信的积极信号。做对的事情,总归是会有回报的。
一直以来,“新官不理旧账”成为基层治理的潜规则,尽管屡遭诟病,但在很多地方却是“公开的秘密”,不少干部甚至拿这句话来搪塞要求清欠的企业。在这样的语境下,要么逼迫着企业扭曲政商关系,想方设法与有关部门的领导干部搞好关系;要么只好自认倒霉,祈求某个位置的领导干部不要总是换来换去。
“新官”何以“不理旧账”?一方面,新官上任,都想弄出点“响动”,搞点“政绩工程”,只好把前任做了半截的事情放下,另起炉灶。另一方面,“旧账”往往意味着一团乱麻。很多“新官”往往与前任的项目保持距离,也不排除“避祸”的考量。
因此,治理之道首先还是要强调规划的严肃性。一个地方的长期发展,不能没有一个好规划,一旦规划确定,哪怕主政者来来往往,但“规划如山”,应该依照执行,而不是动不动就另搞一套,非要在城市发展中烙下个人的痕迹。“为官一任,造福一方”,关键是要真正为地方发展、群众生活做些实事,不要总是想着自己要留下什么。
此外,还是要强化制度约束,一方面要求“新官理旧账”,另一方面也要让“现任”不给下一任留下“烂账”。首先是强化科学决策,从源头上避免造成“烂账”。再就是加强离任审计,对前任留下的“旧账”有一个严格、科学的审计评估,该谁负的责任谁来负,该怎样问责就怎样问责。特别是,对于那些拟提拔到更高职位的领导干部,尤其要做好离任审计。这不仅是对党的事业、公共利益负责任,也是对干部本人负责任。
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