“改革”出现105次
今年,政府工作报告把GDP增长预期目标确定为6%—6.5%,过去两年预期目标都是6.5%左右。黄守宏认为,有的变化和风险挑战目前难以预料,加之经济增速等指标在季度、月度之间可能出现一定波动,应该增加预期目标的弹性,因此适当降低GDP增速预期目标并设定为区间值。
保持经济运行在合理区间靠什么?要把握住政府工作报告中深化改革、扩大开放的大逻辑。去年政府工作报告出现97次“改革”,今年出现105次,可以说是历年之最。对进一步扩大开放,政府工作报告也作了全面部署。对我国来讲,开放也是改革,而且会倒逼改革,要以高水平的对外开放倒逼全面深化改革。
此外,经济发展的活力和动力在于市场主体。优化营商环境、激发市场主体活力,政府工作报告有四方面重要举措,即简政、减税、降费、融资。统算下来,全年可减轻企业税收和社保缴费负担接近2万亿元。
第一次把就业优先置于宏观政策层面
在经济下行压力加大、财政收支紧张的情况下,有人担心今年保障和改善民生的力度会不会减弱?政府工作报告中体现了坚持以人民为中心的发展思想,以实实在在的举措回应各方关切。今年保障民生的政策更加有力,保障基本民生的力度进一步加大,该办的民生实事一件也没有少。
就业保民生。就业就是最大的民生,今年的政府工作报告第一次把就业优先政策置于宏观政策层面,与财政政策、货币政策并列。这是把就业问题置于经济社会发展全局的高度来审视和推动。就业优先政策既体现了重视民生的导向,也体现了推动高质量发展的政策要求,既是民生政策,更是发展政策。
增收促消费。政府工作报告提出了促进居民增收的政策措施,促进消费增长关键是促进居民增收、提高消费能力。提高个人所得税起征点,大体上将使8000万纳税人无须再缴个人所得税;实施六项专项附加扣除政策,将惠及7000多万户家庭。
投入强保障。在教育方面,今年中央财政用于教育的支出超过1万亿元;在医疗方面,今年继续提高城乡居民基本医保财政补助标准和大病保险保障水平;在社会保障方面,提高退休人员基本养老金,适当提高城乡低保标准,发展社区养老服务业和婴幼儿照护服务,解决好“一老一小”问题。
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