习近平主席指出，军政军民团结是我们党和国家的显著政治优势，我军要在完成好军事任务的同时，支援地方经济社会发展，支持打赢脱贫攻坚战。这是党的核心、军队统帅、人民领袖对人民军队的殷切期望、厚重嘱托。党的十八大以来，全军部队坚决贯彻党中央、习主席决策部署，因地制宜精准扶贫，发挥优势打造特色，参与脱贫攻坚取得决定性进展和重要成果。截至目前，定点帮扶的4100个贫困村、29.3万户贫困户、92.4万名贫困群众全部实现脱贫，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚作出了应有贡献。

一、强化政治担当，以参战的姿态和力度投身脱贫攻坚战场

带领人民摆脱千百年来的贫困，实现全面小康的幸福生活目标，是中国共产党对人民的庄严承诺。我军作为党绝对领导下的人民军队，坚持把参与脱贫攻坚作为重大政治任务，以强烈的历史使命感责任感为党分忧、为国兴利、为民造福。

当好统帅脱贫攻坚号令的忠诚践行者。让人民群众过上好日子，是习主席最深的牵挂、最大的担当。党的十八大以来，习主席把脱贫攻坚摆在治国理政的突出位置，纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，带领全党全军全国人民全面打响脱贫攻坚战，每个重要节点和重大关头都统揽全局、领航定向，作出一系列重要论述，发出了决战决胜脱贫攻坚的号令。统帅一声令下，全军闻令而动、听令而行，从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，贯彻军委主席负责制的高度，把参与脱贫攻坚作为听党指挥、践行忠诚的实际行动，全力以赴抓好各项任务落实。紧跟深化国防和军队改革进程，设立军队参加和支援经济社会建设领导小组，将参与脱贫攻坚作为军队援建工作的头等大事和主体任务，加强统筹谋划和科学指导。紧贴脱贫攻坚阶段性部署，先后4次召开全军性工作部署会、推进会，连续4年组织检查督导，确保如期完成帮扶任务。军委机关各部门和各大单位定期召开党委会专题研究部署，各部队坚决贯彻上级决策指示，积极作为、勇于担当，形成上下联动、一体推进的工作局面。

当好社会主义制度优势的重要体现者。消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。我国在脱贫攻坚领域取得的前所未有的伟大成就，足以载入人类社会发展史册，足以证明中国共产党领导和我国社会主义制度的优越性。我军是执行党的政治任务的武装集团，党和人民所需就是军队使命任务所系。人民军队参与打赢脱贫攻坚战，就是以实际行动服从服务于党和国家工作大局，就是我国国家制度和国家治理体系显著优势的重要体现。军队在推进脱贫攻坚实践中，坚持把各项工作纳入国家总体规划“大盘子”，先后制定出台13份指导性文件，对基本原则、主要任务、帮扶重点等作出明确规定，对定点帮扶贫困村、倾斜支持“三区三州”深度贫困地区等提出要求，保证各项工作规范有序推进。全军部队建立健全军地协调对接机制，制定脱贫计划、实施帮扶项目、检查帮扶成效，与地方职能部门密切协作，问计于民、问需于民，共同推动任务落实，成为专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局中的重要力量。

当好人民军队优良传统的模范传承者。人民军队的根脉深扎在人民的深厚大地，全心全意为人民服务是我军的根本宗旨。当好战斗队、工作队、生产队，是我军性质宗旨的集中体现，也是我军区别于其他国家军队的一个重要标志。新中国成立前，党领导人民打土豪分田地、翻身求解放，我军利用战斗间隙帮助群众开荒种地、发展生产。新中国成立后，党领导人民进行社会主义革命、建设和改革，我军勇于承担急难险重任务，直接参加许多关系国计民生的重点项目建设。近年来，脱贫攻坚是贫困群众渴盼的第一民生工程，我军作为人民子弟兵，坚持发扬优良传统，秉持人民至上理念，把造福人民作为重要使命，倾心尽力帮助群众脱贫困、奔小康。全军各级把参与脱贫攻坚作为党委工程、主官工程，3800多名领导干部深入一线，发挥“头雁效应”；数万名官兵自觉传承“苏区干部好作风”，进村入户扶贫帮困，向党和人民交出合格答卷。目前，军队帮扶村人均收入大幅增长，适龄儿童应学尽学，群众住房和饮水安全全部达标，均由地方县级以上扶贫部门认定脱贫。

二、贯彻精准方略，提高军队参与脱贫攻坚的质量实效

精准扶贫、精准脱贫，是习主席领导脱贫攻坚的基本方略。军队参与脱贫攻坚，始终把握“六个精准”要求，紧盯“精准”二字发力，因地制宜、对症下药，提高工作的针对性实效性。

坚持整体推进与重点攻坚相结合。习主席指出，脱贫攻坚要取得实实在在的效果，关键是要找准路子、构建好的体制机制，抓重点、解难点、把握着力点。军队在扶贫中，坚持精准配置帮扶力量，选准扶贫主攻方向。本着就地就近、时间可能、能力允许的原则，在完成军事任务的同时，发动官兵广泛参与，积极为脱贫攻坚贡献力量。同时，聚焦贫困地区定点帮扶，以国家扶贫开发重点县的贫困乡村为主要对象，突出革命老区、民族地区、边疆地区、连片特困地区，由军以上机关、省军区系统和武警部队承担主体任务。对脱贫难度大的深度贫困村，建立挂牌督战机制，逐村拿出硬性措施，组织东部经济发达地区与西部地区驻军部队跨区协作，形成攻坚合力。4年多来，军委国防动员部先后组织上海、江苏、浙江、广东等省军区系统跨区支援井冈山、大别山、太行山等革命老区50多个帮扶村，武警部队驻发达地区7个总队与驻“三区三州”总队携手帮扶12个深度贫困村，共享先进理念，共用帮扶资源，有力推动了部队帮扶村尽快脱贫。

坚持科学统筹与分类施策相结合。习主席指出，精准扶贫，一定要精准施策，要坚持因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策。军队参与脱贫攻坚，坚持规划先行、分类指导、靶向用力，确保帮到关键、扶到点上。全军根据《关于军队参与打赢脱贫攻坚战的意见》明确的10项重点任务，统筹做好目标确定、计划实施、资源投入、质效评估等工作，制定路线图，倒排时间表，分步骤有重点推进落实。各部队立足贫困村资源禀赋和地域实际，瞄准贫困群众脱贫需求，精准制定帮扶台账，做到一村一个脱贫计划、一户一个帮扶措施。对集体经济薄弱、群众收入缺少来源的贫困村，重点帮助发展产业，全军共扶持蔬菜大棚、水果基地等种植项目4380个，家禽、家畜等养殖产业2146个，帮建扶贫车间、乡村旅游、光伏发电等项目1825个，帮助贫困群众实现稳定增收。对地处山大沟深、交通不便的贫困村，重点帮助援建基础设施，共出动机械车辆8.6万多台次，帮助修建村组道路1.2万余公里，架设通行桥梁460多座，有力改善了群众生产生活条件。

坚持物质帮扶与精神帮扶相结合。习主席指出，扶贫既要富口袋，也要富脑袋。部队开展帮扶工作，坚持外部“输血”与内部“造血”相统一，努力做到找准症结把准脉，开对药方拔“穷根”。在积极帮助贫困村改善水、电、路、气、房等硬件设施的同时，对那些安于现状、脱贫动力不足的，把扶贫先扶志作为突破口，加强思想发动和宣传教育，激发群众改变贫困面貌的干劲和决心，引导他们靠辛勤劳动脱贫致富。各部队广泛参与文化惠民工程，援建农家书屋、农民网吧3100多个，修建文化广场2200多个，普遍开展送科技、送文化、送法律下乡进村活动，举行慰问演出3000多场次，让群众在潜移默化中更新思想观念，树立文明新风，积极主动想致富谋发展。

坚持巩固提升与管控风险相结合。习主席指出，脱贫攻坚工作要做实，实行动态管理，建立健全稳定脱贫长效机制。军队按照“两不愁三保障”标准，坚持问题导向、目标导向、结果导向，一方面抓好既定方案优化、帮扶项目升级，巩固已有脱贫成果；另一方面根据外部环境和帮扶对象自身情况变化，及时调整完善帮扶措施，消除返贫致贫隐患。普遍建立防止返贫监测和帮扶机制，将2509个脱贫不稳定户、4027个边缘易致贫户列为重点扶持对象，提前采取针对性预防措施，确保兜住底线。为克服新冠肺炎疫情带来的影响，各部队及时为帮扶村送去化肥、种子等农资80余吨，支持春耕备耕和复工复产；通过定向招聘、点对点输送，协调帮助5.37万名贫困群众务工就业；采取定点采购、定向销售等方式，搭建农副产品进军营机制平台，帮助群众解决积压产品260余万吨。近期，针对进入汛期后部分帮扶村遭受洪灾的情况，帮助群众加快抢修受损房屋、道路、水利设施等，开展农作物抢收补种，最大限度减少损失。

三、发挥自身优势，打造军队参与脱贫攻坚的特色品牌

军队参与脱贫攻坚，注重把地方所需、群众所盼和部队所能结合起来，立足贫困地区实际，在最能体现优势和作用的领域攻坚发力，形成了一批有影响、有特色的帮扶品牌。

帮建支部，“留下不走的工作队”。我军有严密的党组织体系，班排有小组，连队有支部，营级以上单位建立党委，党的领导直达基层、直达士兵，这是我军特有的优势。部队扶贫注重把帮党建与促脱贫捆在一起抓，广泛开展军地基层党组织互学互帮互促活动，组织支部建设过硬的基层单位与3468个贫困村党支部结对共建，共学创新理论、共过组织生活、共育人才队伍、共解发展难题，帮助贫困村建强脱贫致富的战斗堡垒。退役军人经过部队严格教育训练和重大任务考验，是党和国家的宝贵财富。省军区系统协调地方有关部门探索建立县、乡两级“复退军人适用人才库”，推荐5100多名退役军人担任“兵支书”、“兵委员”，成为地方欢迎、群众认可的脱贫致富带头人。

助学兴教，“点燃对未来的新希望”。长期以来，我军官兵始终以极大的热情支持老少边穷地区教育事业，通过援建校舍、捐资助学、校外辅导等多种方式，积淀形成了“八一”助学工程、“蓝天春蕾计划”、“砺剑助学行动”等特色品牌。在参与脱贫攻坚中，各部队总结升华传统做法，扭住教育这个脱贫致富的根本之策，突出支持贫困地区发展农村义务教育和职业教育，重点帮助乡镇寄宿制学校和乡村小规模学校改善办学条件，让贫困家庭孩子受到好的教育。目前，全军部队沿长征路持续援建156所“八一爱民学校”，在贫困村帮建1544所村小学，许多单位组织贫困地区孩子走出大山、来到城市过“军事夏令营”，许多官兵自发参加“1+1”捐资助学活动，帮助阻断贫困代际传递，为贫困地区孩子播撒美好未来。

医疗扶持，“当好健康的守护神”。在守护人民生命健康上，无论是战胜重大疫情，还是为人民群众消除病患，军队医务工作者都勇挑重担、冲在一线。在参与脱贫攻坚中，军队医疗系统以创建军队健康扶贫工程为牵引，推进74所医院对口帮扶113所贫困县县级医院，派出医疗队910余批、4800余人次驻点帮扶，支援设备器材2500余台件，常态开展“服务百姓健康行”、“人民军医老区行”等活动。截至2020年5月，帮扶的贫困县医院全部达到国家二级以上医院标准。解放军总医院在西藏、青海、甘南开展包虫病救治行动，筛查救治患者1.1万余人次，雪域高原到处流传着“金珠玛米”的感人事迹。

兴边富民，“形成强边固防的新格局”。我国边疆地域辽阔，不少部队驻守在边海防一线，在卫国戍边的同时，积极帮助群众发展生产，共同维护边疆安全稳定和繁荣发展。在参与脱贫攻坚中，部队把守边固边与兴边富民结合起来，协助当地发展特色经济、改善基本公共服务、加强民生建设和文化建设，同时宣传引导边境群众强化国防意识，军民同心守边防、合力奔小康。截至目前，驻边疆地区部队与9585名民族群众结对认亲，援建2100多套安居房，选拔2000多名贫困群众担任护边员，依托边防执勤点、哨所设立百余个惠民驿站。经过军地不懈努力，边境地区基础设施、群众生产生活条件大幅改善，边民获得感、幸福感、安全感明显提升，党政军警民强边固防合力不断增强。

四、注重深化拓展，提升军队参与脱贫攻坚的综合效益

习主席指出，部队要积极支持脱贫攻坚，做好宣传工作和群众工作，做到既改善民生、又凝聚民心，发挥脱贫攻坚工作最大效益。军队在参与脱贫攻坚中，深入贯彻习主席重要指示，在帮助群众摆脱贫困的同时，也取得了广泛的政治、社会和军事效益。

密切了党和人民群众的血肉联系。人民对美好生活的向往，就是我们党的奋斗目标。我们党全力推进脱贫攻坚工作，就是要让人民群众过上好日子。我军在参与扶贫过程中，深刻把握脱贫攻坚的政治意蕴，组织官兵走入村寨、坐到炕头，面对面传递党的声音，把党的关怀温暖送到贫困群众心坎上。各部队不折不扣落实党的脱贫方略，结合实际推动党和国家惠民富民政策落地生根，切实让贫困群众有收益、得实惠，架起了党的决策部署和群众希望的桥梁。人民群众从子弟兵为民造福兴利的实际行动中，真切感受到共产党好、社会主义好、伟大祖国好，更加坚定了听党话、跟党走、奔小康的信念信心。在刘伯承元帅和彝族首领小叶丹歃血为盟的彝海村，群众在军队援建的结盟新寨建起后动情地说，“共产党和解放军从来没有忘记彝族乡亲，党的恩情就像‘结盟泉’的水一样清澈甘甜，永远滋润着我们的心”。

巩固了坚如磐石的军政军民关系。“军民团结如一人，试看天下谁能敌。”我军从一开始就同人民形成了水乳交融、生死与共的新型军民关系，也就是军民鱼水情。部队把帮助贫困群众脱贫作为践行初心使命的生动实践，与人民群众想在一起、干在一起，“晴天一身灰、雨天两脚泥”，在攻坚克难中彰显了对人民群众的深情大爱。有的部队为了帮助群众修通致富路，工程机械不便使用的路段，就用铁锹、铁镐一米一米地凿开、铺平；有的官兵为了让群众喝上放心水，带着干粮翻山越岭寻找清洁水源。部队官兵的真情付出、奉献拼搏，人民群众看在眼里、记在心上。广大官兵在参与脱贫攻坚中也深切感受到人民的疾苦、人民的质朴、人民的勤劳，思想受到深刻洗礼，更加体悟到“人民子弟兵”肩上沉甸甸的责任，更加坚定了为人民扛枪、为人民打仗的信念。实践表明，决战脱贫攻坚的过程，刻下了人民军队与人民群众心心相印、血脉相连的新烙印，筑起了人民军队与人民群众同甘共苦、团结奋斗的新丰碑，奏出了新时代军爱民、民拥军的新乐章。

实现了战斗力和生产力“两促进”。“一手拿枪，一手拿镐”，是我们这支军队的特殊性所在。延安时期，我军参加大生产运动，既支持了长期抗战，又帮助渡过了经济难关。新时代，人民军队参与脱贫攻坚，继承发扬这一优良传统，把用兵和练兵结合起来，在帮助群众脱贫致富的同时，锻炼摔打了队伍，增强了备战打仗能力。有的工程部队把为群众整修道路、架设桥梁与战备训练结合起来，解决了贫困群众出行难问题，强化了实战实训。有的推进实施北斗应用示范工程，以国防科技成果带动贫困地区发展现代交通、现代农业，助推了当地经济社会建设。部队扶贫的真情投入，赢得了地方党委、政府大力支持，各地全力配合部队训练演习、试验发射等任务，广泛开展拥军优属活动，帮助官兵解决实际困难，营造了关心国防、支持军队的浓厚氛围，军民同心合力实现中国梦强军梦的步伐更加铿锵有力。

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