坚持公益属性,强化政府责任。公共卫生是典型的公益事业,具有明显的群体效应与正外部性。在这次疫情防控中,各级疾控机构、公立医院和广大医疗卫生工作者义无反顾、冲锋在前,整建制、无障碍接管病区或医院,争分夺秒、心无旁骛与病魔搏斗,不遗漏一个感染者,不放弃每一位病患,确保不因费用问题影响就医,政府主导、公益性主导、公立医疗卫生机构主导的公共卫生体系优势充分彰显。构建强大的公共卫生体系,要把保障人民安全和健康作为出发点和落脚点,毫不动摇坚持基本医疗卫生的公益性,落实政府领导责任、保障责任、管理责任、监督责任,把重大疫情等突发公共卫生事件应对纳入对各级党委、政府的绩效考核,推动完善制度、扩展服务、提高质量,保障好人民群众的健康权益。
坚持预防为主,推动关口前移。预防是最经济、最有效的健康策略。加大预防方面的投入,可以从源头减少疾病发生,显著降低社会医疗成本,减轻群众疾病负担。新冠病毒是人类历史上最难对付的病毒之一,至今没有特殊药物,但通过采取社区管控、减少人员出行和聚集、佩戴口罩、保持社交距离、集中隔离等综合防控措施,可以有效阻断病毒传播蔓延。构建强大的公共卫生体系,要立足更精准更有效地防,从健康影响因素的广泛性、社会性、整体性出发,抓源头、治未病,标本兼治、综合治理,促进将健康融入所有政策,努力使群众不得病、少得病、晚得病,以较低的成本实现较高的健康绩效。
坚持法治思维,实现依法治理。习近平总书记强调,疫情防控越是到最吃劲的时候,越要坚持依法防控,在法治轨道上统筹推进各项防控工作。构建强大的公共卫生体系,要从立法、执法、司法、守法各环节发力,构建体系完备、相互衔接、运行高效的法律体系,科学界定中央和地方、政府和部门、行政机关和专业机构的职责,实现依法治理、有序参与和科学管理。同时,做好法律法规普及工作,提高全民守法意识,为应对突发公共卫生事件提供坚实法治保障。
坚持改革创新,完善制度保障。我国现行公共卫生体系是经过长期实践逐步形成的,在这次新冠肺炎疫情防控中发挥了重要作用,也暴露出短板和不足,主要是能力不强、机制不活、动力不足、防治结合不紧密等问题。构建强大的公共卫生体系,要围绕推进国家治理体系和治理能力现代化,坚持以改革创新精神主动应对新挑战,全力推进公共卫生领域理论创新、制度创新、管理创新、技术创新。要加强制度建设,该坚持的坚持,该完善的完善,该建立的建立,该落实的落实,一体推进坚持和巩固制度、完善和发展制度、遵守和执行制度,着力增强卫生健康治理体系整体效能。
坚持平战结合,提高处置能力。应对突发公共卫生事件,迟缓一分就可能贻误战机。构建强大的公共卫生体系,要完善公共卫生重大风险评估、研判、决策、防控协同机制,建立健全分级、分层、分流的传染病等重大疫情防控机制和救治体系,规划好多种医疗物资和专业人力资源的补充途径和保障方式,做好国家和地方突发公共卫生事件应对能力建设,夯实基础,高效准备,积在平时,用在急时。同时要强化风险防范,提高监测预警敏感性和准确性,及时发现潜在性、苗头性的公共卫生事件。
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