记者：最高检发布正当防卫不捕不诉典型案例的背景是什么？主要基于哪些方面的考虑？

苗生明（最高人民检察院第一检察厅厅长）：2017年于欢案和2018年昆山“龙哥”案，唤醒了被称为“沉睡条款”的正当防卫制度。2018年12月，最高检针对正当防卫的适用专门发布了第十二批指导性案例，为司法实践提供了很好的指引。近年来，检察机关依法办理了一批社会关注度高的正当防卫案件，比如，赵宇见义勇为案、河北涞源反杀案、邢台董民刚案、浙江盛春平案、云南唐雪案等，及时回应社会关切，积极弘扬社会正气。各地检察机关严格落实司法责任，积极适应“捕诉一体”新要求，依法办理涉正当防卫案件，对于认定为正当防卫，依法不负刑事责任的案件及时作出不批捕或者不起诉决定，鼓励正当防卫和见义勇为，伸张了社会正义。据统计，2017年1月至今年4月，全国检察机关办理涉正当防卫案件中，认定正当防卫不批捕352件、不起诉392件。其中，2017年不批捕48件48人、不起诉54件55人；2018年不批捕91件91人，同比增长89.6%；不起诉101件101人，件数和人数同比增长分别为87%、83.6%；2019年不批捕187件187人，同比增长105.4%；不起诉210件212人，件数和人数同比增长分别为107.9%、110%，两年之间翻了一番。涉正当防卫不捕不诉案件同比大幅增长的背后，充分体现了司法机关的勇于担当、积极作为。

2020年9月3日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部联合发布《关于依法适用正当防卫制度的指导意见》（下称《指导意见》），该《指导意见》坚持问题导向，从总体要求、具体适用和工作要求三大方面，对依法准确适用正当防卫制度作出了较为全面系统的规定，为正当防卫的“实践纠偏”提供了指引，对于坚决捍卫“法不能向不法让步”的法治精神，依法维护公民的正当防卫权利，弘扬社会正气，具有重要意义。

为更好、更准确地理解和适用《指导意见》，最高检发布正当防卫不捕不诉典型案例，进一步明确正当防卫制度的法律适用，统一执法标准，为促进严格执法公正司法提供有效指引。发布这批典型案例，主要有几方面的考虑：一是对《指导意见》有关内容作进一步的阐释，推动《指导意见》全面贯彻实施；二是以案析法，突出不捕不诉案件特点；三是对部分法律适用问题作更加深入、具体的阐释，提供明确的办案指引；四是发挥典型案例的警示意义，开展生动鲜活的法治宣传。

记者：总体来看，此次发布的典型案例呈现怎样的特点？

苗生明：一是案件类型全面。此次典型案例既包括不批捕案例，也包括不起诉案例。其中，不批捕案件2件，公安机关以涉嫌故意伤害罪立案侦查并提请批准逮捕，检察机关审查后认为属正当防卫，依法作出不批准逮捕决定，防卫人得以被释放或撤销案件；不起诉案件4件，公安机关分别以涉嫌故意伤害罪、过失致人死亡罪等移送审查起诉，检察机关经审查认为构成正当防卫，不应追究刑事责任，依法作出不起诉决定。二是指导意义典型。这6起案例，虽然都是正当防卫，但每个案例所突出的重点各有侧重。比如，江西省宜春市高某波正当防卫不起诉案，主要涉及一般防卫中“明显超过必要限度”的认定。甘肃省泾川县王某民正当防卫不批捕案，主要涉及严重危及人身安全的暴力犯罪“正在进行”“行凶”等的准确理解和把握。该案的指导意义还在于，进一步明确了防卫的起因条件，既包括针对本人的不法侵害，也包括危害国家、公共利益或者针对他人的不法侵害。准确界分正当防卫与相互斗殴，是司法实践中面临的重点和难点问题，湖北省京山市余某正当防卫不起诉案对此进行了准确界分。安徽省枞阳县周某某正当防卫不起诉案，主要涉及对强奸行为实施特殊防卫的认定。该案进一步厘清了强奸案中防卫行为的认定标准。河北省辛集市耿某华正当防卫不批捕案，主要涉及为保护住宅安宁、人身自由实施防卫的认定，也是对非法暴力拆迁行为的否定性评价。湖南省宁乡市文某丰正当防卫不起诉案，主要涉及对共同侵害人实施防卫的认定，即对于正在进行的共同不法侵害行为，防卫人反击，造成暴力程度较低的不法侵害人死亡的，不影响防卫强度的整体判断。三是案件起因多元。从上述例举的案例中，可以看出此次发布的典型案例，起因既涉及故意伤害、强奸、非法侵入住宅等，也涉及道路行车纠纷、暴力拆迁、传销等多发或备受社会关注的情形，力求及时、有效回应社会关切。

记者：此次发布的六个典型案例是如何筛选和考虑的？

苗生明：为使典型案例更具指导性和示范意义，我们从全国检察机关征集了近年来办理的90多个案例，逐一研究，初步筛选出33个，再从中筛选出12个，经调卷审查、征求相关部门意见后，最终确定了6个典型案例予以发布。历经3轮筛选后，我们还对案例涉及的法律问题，对照《指导意见》概括出“法律要旨”，结合案件办理的实际效果，提炼出“典型意义”。

值得注意的是，这些案例是从社会上常见、多发的案件类型中选取的，涉及非法传销、暴力拆迁、强奸妇女等违法犯罪行为，以及不能正确处理婚姻家庭、道路行车等民间矛盾纠纷引发的刑事案件，突出了检察履职情况和效果，在现实生活中很有典型性，既具有很好的法治引领意义，又具有较强的警示教育意义。

记者：如何保护“正义不向非正义低头”，检察机关通过上述举措和成效给出了答案。那么，在检察实践中，如何更精准地适用正当防卫制度，最终结果实现法、理、情的统一？

苗生明：徒法不足以自行。这批案例对于司法工作人员的主要指引意义在于，一是要更新司法理念。实践中，有些司法人员受旧的办案理念影响，往往停留在就案办案，只关注行为人伤害不法侵害人这一具体行为，而对该行为属于正当防卫还是防卫过当关注不够，没有充分考虑防卫人面临不法侵害时的紧迫状态和紧张心理，在事后以正常情况下冷静理性、客观精准的标准去评判行为人，将应当认定为正当防卫的行为理解为“以暴制暴”，从根本上反映的是“正当防卫”理念的缺失。同时，从整体上看，同一个案件，不同部门之间的认识有时会存在差异，对此，司法机关工作人员要同步更新正当防卫理念，减少因理念差异影响案件的公正处理。当然，社会公众也要更新理念，旧有的“伤人者必须要受到处罚，被伤者就是有理”的认识并不总是成立，要针对不同情形区别对待。二是要提升司法能力。准确把握正当防卫和防卫过当的认定标准，对防卫的起因条件、时间条件、意图条件等理解到位，全面、及时做好防卫情节证据的收集、固定，查清前因后果，为案件的依法公正处理奠定事实根基。三是要强化司法担当。正当防卫能够有效保护国家、公共利益、本人或者他人的人身、财产和其他权利，同时也以给不法侵害人造成损害为代价，这种损害后果大多非死即伤，办案过程中尤其需要责任担当，属于正当防卫或有防卫情节的就要依法认定，竭力避免为转移矛盾、化解不法侵害人或者亲属信访压力，而不敢担当、不愿担当的情况出现，同时要做好相关方的矛盾化解工作。总之，在司法适用中，要综合全案作整体价值判断，努力实现法、理、情的有机统一。

记者：此次发布的典型案例中，正当防卫的起因涉及强奸、传销和非法侵入住宅等情形，这些案件给社会公众哪些警示？

苗生明：一是关于对暴力传销的防卫。传销犯罪近年来仍处于多发状态，从2019年数据看，全国检察机关起诉组织、领导传销活动罪9683人，位于所办理的刑事犯罪数第30位，略低于故意杀人罪。非法传销往往伴随着对公民人身权利和财产权利的严重侵害，容易滋生黑恶势力违法犯罪，防卫人往往力量对比明显失衡，面对不法侵害如不采取防卫行为将可能遭受严重侵害。对于伴随严重暴力的传销犯罪，一方面要依法严厉打击以震慑犯罪，遏制传销犯罪的蔓延；另一方面也需要通过案例和普法宣传，支持遭受传销组织不法侵害，特别是暴力伤害的公民进行自救自卫，增强人民群众勇于反抗的信心和决心，营造安全和谐的社会环境。

二是关于对强奸犯罪的防卫。2019年，检察机关起诉强奸犯罪人数位于所办理的刑事犯罪数第10位，且多年持续高发，严重侵害了妇女的性权利和身心健康，有的还因此失去了生命。因此，需要持续加大普法宣传力度，更好发挥刑法预防犯罪作用的，提升人民群众依法保护自身合法权益的意识，充分保障和尊重妇女人身安全，鼓励其勇于同违法犯罪行为作斗争。

三是关于对侵入公民住宅实施犯罪的防卫。涞源反杀案、赵宇见义勇为案、邢台董民刚案等均涉及非法入侵公民住宅的情节。住宅权是公民的一项基本权利，随着公民对住宅权的保护意识不断增强，对非法侵入住宅行为的容忍度也在不断降低。在正当防卫的认定中，非法侵入公民住宅实施暴力、侵财犯罪更为严重地破坏了防卫人的安全感，加剧了现实危险的紧迫性，也更赋予了防卫人防卫行为的正当性。同时，通过发布正当防卫典型案例可以彰显法律对于住宅安全的保护，有助于提升人民群众的安全感，推动形成公民住宅权不可侵犯、受法律严格保护的社会共识，有助于进一步提升社会治理能力。

记者：这次典型案例的发布可谓进一步坚定了公民维护正当权益的信心，对于正当防卫权利的行使，您有哪些提醒或建议？

苗生明：这次典型案例的发布，是为了回应社会关切，使正当防卫案件的处理成为全民普法的法治公开课，达到“办理一案，教育一片”的效果，保护正当防卫者和见义勇为人的合法权益，弘扬“法不能向不法让步”的法治精神。当然，作为公民也要坚持权利和义务的统一，不能滥用法律赋予的正当防卫权利，以至于造成不应有的损害，因而还要承担法律责任；尤其对于因民事矛盾引起的轻微的侵害行为，应当把妥善化解、合理避让作为优先考虑的处理方式。遇到不法侵害，具备条件的，还应优先选择报警等方式解决矛盾、防范侵害，尽可能理性平和解决争端。对于日常琐事纠纷，尽可能换位思考，互谅互让，依法维权，避免矛盾冲突升级，共同培育谦和礼让、和谐有序的社会风尚。对于以防卫为名行不法侵害之实的违法犯罪行为，应当依法处置，依法追究刑事责任。对于显著轻微的不法侵害，行为人在可以辨识的情况下，直接使用足以致人重伤或死亡的方式反击，防卫明显过当的，应当依法承担相应的法律责任。

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