【2021发改委遴选考点】发挥好制造业与服务业在促进高质量发展中的不同作用

公选王遴选网　lx.gongxuanwang.com 2021-08-17　阅读： 1284

[公选王遴选网导语]

如何发挥好制造业与服务业在促进高质量发展中的不同作用？跟着公选王遴选网一起来看《光明日报》这篇文章。

发挥好制造业作用，重点是推动制造业在实现自身高质量发展的同时保持中高速增长。

一是坚持以深化供给侧结构性改革为主线，促进制造业结构调整和转型升级。2016年开始推进的供给侧结构性改革，把解决短期矛盾与长期问题结合起来，对缓解制造业内在矛盾起到了重要作用。当前，推动制造业高质量发展仍受到体制机制问题的制约，需要继续深化供给侧结构性改革，破除影响要素市场化流动、企业跨区域重组、产业间资源再配置的制度性障碍，更多运用市场化、法治化手段解决制造业转型升级中的突出问题。

二是继续实施推动制造业高质量发展的战略和政策，并加大对中小制造企业的支持力度。实证研究表明，在进入工业化后期阶段前后一段时期，制造业发展普遍面临阶段性下行趋势和国际竞争压力加大的挑战，需要政府给予必要的引导和扶持。为此，我国应继续实施推动制造业高质量发展的战略和政策，并适时制定新的中长期战略规划。实施好符合中国发展需要、反映市场经济规律的产业政策，加快推进制造业产业结构升级。加大对中小制造企业技术改造、转型升级扶持力度，在财税、金融、投资、技术服务等方面给予必要政策支持。

三是推进工业开发区和工业园区调整转型，拓展制造业高质量发展的平台和空间。以往各地建立工业开发区、工业园区，主要是把制造业上下游产业和配套产业集中在一起，形成产业聚集区并推进产业集群发展，发挥的是制造业的产业聚集效应和规模经济效应。但随着制造业高速增长期的结束，依靠大量招商引资扩大工业规模的作用已经下降并不可持续，不少地区出现工业开发区、工业园区过剩和闲置的问题。对此，应适时把这些以扩大工业规模为主的园区调整改造为推动工业高质量发展的园区，建立新发展阶段的工业转型升级平台，拓展制造业高质量发展的空间。

发挥好服务业的作用，重点是促进服务业较快增长并加快结构优化。

一是着力深化服务业部门的改革开放。我国服务业部门的改革开放相对落后于工业部门，当前应进一步深化混合所有制改革及相关管理体制改革，扩大重点服务业部门对民营经济的开放度。这些重点部门主要是国有经济比重高、具有明显垄断性的服务产业部门，如金融、铁路、城市设施、生态环保、科学技术、医疗卫生、文化旅游等。重点服务业部门的对内开放与对外开放同样重要，引入民营经济的对内开放是引进境外资本的对外开放的基础，关系到畅通国内经济大循环，关系到增强服务业发展的新动能、新活力。要把以开放促改革与以改革促开放结合起来，搞活重要服务产业运行和发展的微观基础，促进整个服务业的资源有效流动和优化配置。

二是实施与工业部门相同的经济政策。过去我国为了加快推进工业化，对工业部门实行了相对优惠的经济政策，现在我国工业化进入后期阶段，工业高速增长期已结束，对于迈向高质量发展的制造业来说，资源使用价格和经济杠杆政策的优惠待遇已作用不大；而服务业还有一段高速增长期，对于仍在扩大规模和多元发展的服务业来说，实行同等条件的政策待遇具有明显的促进意义。为充分释放服务业增长潜能，应对服务业部门实行与工业部门相同的经济政策。

三是推动建设一批高技术服务业基地。在促进服务业较快增长条件下，要注重加快服务业结构优化，以利于服务业在高速增长期结束后顺利转向高质量发展阶段。这个过程仍然需要政策的适度导向和推动，政府应当为推动高技术制造业发展和经济高质量发展提供更好的服务。可以参考当年兴办高技术开发区的经验，建设一批以教育、科研、技术服务为主体的高技术服务业基地，并允许各地把部分闲置的工业开发区或工业园区改造为高技术服务业基地或园区。

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