公选王的话，最近的民生热点话题非“拉闸限电”莫属，这也将成为是重庆公务员遴选、安徽公务员遴选、湖北公务员遴选、河南公务员遴选、昆明公务员遴选、江苏公务员遴选、山东公务员遴选、黑龙江公务员遴选、吉林公务员遴选、辽宁公务员遴选的命题重点。公选王在持续关注这一话题。以下内容为公选王整理了关于此次“拉闸限电”事件中的七大焦点问题。

焦点1——此轮供电短缺是否与能耗“双控”有关？

2015年，十八届五中全会提出能耗“双控”，即既控制能源消耗强度（也称单位GDP能耗，能源在创造经济产值时的利用效率），也控制能源消费总量。这一提法把各地节能指标纳入生态文明、绿色发展等绩效评价指标体系，倒逼转变发展理念。

近期，部分省份出现拉闸限电的情况，“能耗双控”下的考核压力被不少分析指为供电短缺的背后原因。那到底是不是呢？相关专家给出这样解读：

韩雪（国务院发展研究中心资源与环境政策研究所研究员）：能耗“双控”对各地的压力是有的，去年年底个别地方也出现过通过限电来控制能源消费总量的情况，但对此轮供电紧张不是主要原因，更不可能为此对民生产生影响。

彭澎（中国新能源电力投融资联盟秘书长）：能耗“双控”情况下的用电紧张，通常是通过有序的限电来实现的。部分并没有被列入到“双控”指标红灯的省份出现限电情况，大部分还是因为电力供应偏紧造成的。

原因：广东省本轮错峰用电主要是高温“加持”电量负荷双增长、省内机组发电能力有限等因素造成，并不是因为能耗双控工作。（公选王提醒大家，真正的原因并不是双控哦！）

焦点2——近期为何会发生供电短缺？

全球范围的大宗商品涨价以及中国疫情恢复情况好于全球平均水平，使得我国的工业生产需求旺盛，强势扩大了用电需求和煤炭消费需求。且全球范围的能源价格涨价和煤炭供需偏紧，进一步推高了电煤价格。

火电常年都是供电主力，占全国发电总量的七成以上。水电是火电之外的第二大供电来源。据国家统计局数据，今年前5个月，水电占全国总供电量的11.6%。不少专家表示，今年水电发电量不积极也是供电短缺的重要原因。

焦点3——为什么会对居民拉闸限电？

东北限制居民用电原因：东北地区已经首先对非居民执行有序用电，但是在执行后仍存在电力缺口。为了不造成大面积停电，才采取了对居民限电的措施。

注意：居民用电在我国电力保障的优先序中位序很高，仅在工商业限电仍无法弥补用电缺口的情况下才会考虑对居民限电。限制居民用电也是为了防止电力缺口的出现导致电网损伤进而影响更大范围的用电，但前提是工商业等位序低的负荷已被切除。

焦点4——电力供应缺口大还不拉闸，会损伤电网设备吗？

当发电端和用电端之间出现不匹配，“此时要么提高电力供应，要么就需要切掉一部分负荷，也就是拉闸”。电力的供需是瞬时平衡的，如果储电则需要向其他形式的能量进行转换。目前世界上还没有成熟度较高、成本较低的大容量、长周期储能的形式。因此如果电力供应存在较大缺口，为防止波及更大范围的用电和发电，限电是最后的手段。

国家电网9月27日回应：将全力维护供用电秩序稳定，保障基本民生用电需求，最大可能避免出现拉闸限电情况。

焦点5——为何无法提前通知停电？

当一定时期内常态化供电短缺时，供电公司为何无法提前通知、有序断电？

原因：根据相关法律和行业操作规程，有序用电或常态化供电短缺的情况下限电是需要提前通知的，且会有相关预案。在无法提前预测或更紧急的情况下，为避免更大的故障，需要紧急切断负荷，且事故越紧急，通知的窗口期会越短。

焦点6——在煤电短缺的情况下，风电、天然气等为何没能顶上来？

黑龙江的官方解释中提到，进入9月份，随着经济持续发展，电力需求屡创新高，加之供暖期前的设备检修、火电机组发电能力受限、新能源发电减少等因素影响，造成电力供应紧张。

那么在煤电短缺的情况下，风电、天然气等为何没能顶上来？

原因：国际市场的天然气价格和煤炭价格上涨的趋势相似，导致全球天然气供需也十分紧张。我国天然气需求约一半需要进口，在价格飞涨和供需紧张的情况下，天然气也会和煤一样供应紧张。

 与水电类似，风电瞬时的发电量取决于当下的风速情况，且风电总体占全国和东北的发电比例很低，2020年风电发电量占东三省用电量的比重不足11%，目前对于整体电力供需影响不大。

焦点7——煤炭紧缺，今冬供暖能保证吗？

按往年规律，10月中旬是东北地区正式供暖的日子。在煤炭供应量紧张、部分地区电采暖的情况下，今冬的供暖如何保障？

9月25日，东北地区相关企业在北京集中签署了煤炭中长期合同，涉及东北区域主要煤炭生产企业、保供煤矿和东北地区重点发电供热企业。此次签约后，东北地区发电采暖用煤实现中长期合同全覆盖，相当于用一份中长期合同为东北地区采暖季的民生用煤“打了包票”。

近期国家发改委也开展了相关工作，加快释放煤炭产能，包括组织保供煤矿产能核增、支持保供露天煤矿接续用地、补签煤炭中长期合同等，全力保障今冬明春采暖季煤炭安全稳定供应。

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