保持定力，转型升级不动摇

——一论做好当前经济工作

中国经济又到了盘点上半年、部署下半年的“中场时刻”。既要保持战略定力，持之以恒推动经济结构战略性调整；又要树立危机应对和风险管控意识，及时发现和果断处理可能发生的各类矛盾和风险。这是我们主动适应经济发展新常态，科学把握定与变、稳与进的辩证关系，努力做好当前经济工作的重要原则，对于推动中国经济走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路具有重要意义。

上半年，我国经济增长符合预期，主要指标有所回升，结构调整稳步推进，农业形势持续向好，发展活力得到增强，经济运行总体是好的，但也面临一些突出矛盾和问题，经济下行压力依然较大。在这样的背景下，尤其需要我们保持战略定力。

保持战略定力，定在哪里？定在稳中求进的工作总基调上。稳，就是宏观政策要“稳”字当头，不搞强刺激；发展局面要基本平稳，守住风险底线。进，不是追求高增长，而是追求提质增效，追求结构优化。

定力是一种洞察力，来自对形势的科学判断。经济增速回落，有外部需求收缩、内部“三期叠加”多种矛盾聚合的因素，也有经济发展进入新常态的因素。新常态下，经济增速换挡是经济规律使然，并且7%的速度在世界主要经济体中仍然名列前茅，创造的实际增量是前些年两位数增长也比不了的。更重要的是，单纯的经济增速不能反映经济全貌，难以从中看出效益是好是坏、环境是优是劣、物价是高是低、就业是多是少。当前，我国就业好于预期，经济金融风险总体可控，经济结构战略性调整逐步深化，新亮点破茧而出，新动能蓄积力量，经济形势总体向好。我们不必纠结于GDP数字的些许起落，而应坚定不移地推动经济提质增效升级。

定力是一种意志力，来自对发展的长远考虑。搞强刺激、踩大油门，只会让经济在短期内“兴奋”，缺乏持久活力，还可能留下产能过剩、债务风险积聚等“后遗症”，损害的是转方式、调结构等中长期发展战略。

定力也是一种自信力，来自对经济基本面的深刻认识。我国经济下行压力不小，但并未出现也不可能出现断崖式滑落。我国经济发展长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋空间大的基本特质没有变，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变。我们有世界最高的居民储蓄率和最大的宏观经济政策空间，制度优势明显，只要把握好，出不了大问题。

保持定力就要排除干扰、攻坚克难，坚持转型升级不动摇。转方式、调结构是新常态更本质的特征。结构调整等不得、熬不起，必须有长远眼光，有久久为功的耐力，不为速度的一时波动而改变初衷、目标和方向，真正做到“千磨万击还坚劲，任尔东西南北风”。

当然，定力不等于固步自封。要因时而变，随事而制，及时预调微调，高度重视应对经济下行压力，高度重视防范和化解系统性风险，把困难和挑战估计得充分一些，把防范措施做得周密一些，促进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险综合平衡。只要我们认真贯彻落实党中央决策部署，就一定能实现全年发展预期目标，为“十二五”圆满收官、“十三五”顺利开局奠定良好基础。

客观辩证 认清趋势

——二论做好当前经济工作

今年以来，我国经济运行总体平稳，稳中有进。尤其可喜的是，“进”的一面步伐加快，亮点增多，实现了良好开局。但是面对变化的经济形势，起伏的经济指标，也存在一些担忧的声音。因此，客观辩证地看待各项经济指标的起落调整，认清中国经济发展趋势，对于统一认识、坚定信心、稳定预期，确保完成全年经济社会发展任务具有重要意义。

客观地说，当前中国经济确实困难不少。国际经济环境深刻变化，全球经济复苏艰难，外需不振、出口增速下滑；国内经济处在转型关键期，经济发展中的“两难”问题增多，内需不足、财政增收减缓、部分行业产能严重过剩……这些不利因素的叠加，给经济平稳发展带来诸多风险和挑战。

客观辩证，就是要用发展的眼光，看大局，看长远，看趋势，看变化。肯定成绩的同时，决不能忽视问题；正视困难的同时，决不能丧失信心。当前，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，具备经济持续健康发展的基础条件。

经济基本面依然良好。今年以来，尽管国内外经济环境十分复杂，但我国经济发展仍处于合理区间。上半年GDP增长7.6%，不仅高于7.5％的年初预期目标，与世界主要经济体相比，也位居前列。更为关键的是，增速背后的“含金量”在提升：城镇新增就业创近年新高、物价涨幅低于预期目标，结构调整更是迈出了可喜步伐，服务业发展继续加快，科技创新成果不断涌现，节能减排成效明显，简政放权取得积极进展。

经济发展潜力依然巨大。我国人口众多，经济发展不平衡，工业化、信息化、城镇化和农业现代化正在加快推进。差距就是潜力，潜力可以转化为巨大动力。新型城镇化的有序推进，新一代信息技术、节能环保产业发展潜能的逐步释放，旅游、教育和信息服务等行业快速成长，人力资本条件的不断改善，企业创新活力显著增强，中西部地区后发优势逐步显现，都将创造出巨大的投资和消费需求。

经济发展思路更加清晰。单纯靠增投资、扩产能、拼资源的老路已经走不下去，党中央、国务院统筹稳增长、调结构、促改革，以提高质量和效益为中心，紧紧抓住经济增长率、就业水平没有滑出“下限”，物价涨幅没有超出“上限”的有利时机，下力气推动经济转型升级，切实增强经济发展的活力和后劲。这一思路正在被越来越多的地方和企业接受，用市场机制倒逼经济结构调整的紧迫感明显增强。

趋势明，预期稳，信心增。下半年经济工作的大政方针已定，我们要按照党中央的决策部署，创造性地开展工作，切实增强忧患意识，充分做好应对各种复杂困难局面的准备，牢牢把握重大调整机遇，积极有为，创新求进，努力保持经济社会发展好势头，确保全年目标顺利实现。

三严三实，精准发力转作风

——三论做好当前经济工作

中国经济上半年交出了不错的成绩单，下一步怎么干？必须加快转变作风，更加注重按“三严三实”要求做好经济工作。这是我们适应和引领新常态，有效破解经济工作中的深层次矛盾和问题，走出一条发展新路的重要保证。

过去我们取得的巨大成就，是靠广大党员干部带领群众干出来的。新常态下，经济运行中“两难”问题增多，长期问题与短期矛盾相互交织，结构性因素与周期性因素相互作用，我们面临速度焦虑、转型阵痛、动力拉锯等困扰。有矛盾有风险本身并不可怕，关键要有化解矛盾和排除风险的决心和办法，不能在困难和挑战面前束手无策、无所作为。全党正在进行“三严三实”专题教育，教育成效必须体现在经济工作中。千难万难，只要重视就不难；大路小路，只有行动才有出路。按“三严三实”要求抓经济，就是要从严上要求、向实处着力，知实情、出实招、求实效，扎扎实实把事情办好。

按“三严三实”要求抓经济，必须头脑清醒，求真务实。要精准分析和深入判断经济发展趋向、基本特征和各方面影响，深入研究在注重质量和效益前提下保持经济稳定增长的举措和办法，多从内因着眼、着手、着力，找准真问题、真难点、真症结，有的放矢、对症下药。要沉下身子，深入基层，认真调查研究，从本地区本部门实际出发，从群众中吸取智慧，在实践中寻找办法，创造性开展工作，让顶层设计和基层探索良性互动，形成改革发展的强大合力。

按“三严三实”要求抓经济，必须提高政策质量和可操作性。转型升级、破旧立新、防范风险，都要脚踏实地、精准发力，容不得半点“假大空”，要不得粗放浮躁的作风。一项政策好不好，要看是否切实管用。提高政策质量，一要注意分类指导，增强政策的针对性，不能一个药方治百病。二要便于理解，具有可操作性。制定政策多些换位思考，多站在执行者、实施者的角度考虑问题。三要多些小而实的政策措施，积小胜为大胜，贵在取得实效。

按“三严三实”要求抓经济，必须增强政策措施的落地能力。千条万条，不抓落实都是白条；这政策那政策，没有落地都是一纸空文。经济工作中的一些困难和问题，就与落实不力有关。有些政策措施已经出台，但执行不力；有的审批权限放下去了，但下面接不住、管不好；有的简政放权措施，存在明放暗不放现象；有的改革举措出台后，配套政策跟不上，群众难有获得感。各地区各部门必须不折不扣抓落实，确保各项政策落地生根。尤其对有利于创业就业、稳增长、调结构的政策措施，必须抓紧落实到位。

做好下半年经济工作，任务艰巨繁重。各地区各部门一定要把思想和行动统一到党中央决策部署上来，按照“三严三实”要求，振奋精神，真抓实干，以新作为引领新常态，实现“十二五”圆满收官，为明年和“十三五”期间发展打好基础。上下同心、群策群力，中国经济一定向好。

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