在改革开放初期,我们唱着“希望的田野上”,迎来了农业发展的新一页。走进新时代,党的十九大提出“乡村振兴战略”,城乡融合发展成为新时代推进现代化的根本要求。在地方发展实践中,如何落实这一战略?
一问:“振兴什么?”
答:建设“美丽乡村”是乡村振兴的主题。实施乡村振兴战略要按照“农业强”、农村美、农民富”的远景规划,以“美好乡村”建设为主题,让农业成为有奔头的产业,让农民成为有吸引力的职业,让农村成为安居乐业的美丽家园。记住以下几点:
1. 以产业兴旺为根本。
2. 以生态宜居为要务。
3. 以乡风文明为关键。
4. 以治理有效为保障。
5. 以生活富裕为目标。
二问:“谁来振兴?”
答:实现乡村自主发展是这一问题的突破口。乡村振兴必然要发挥政府的主导作用,推动市民下乡、能人回乡、企业兴乡,带动资金、技术和人才的进入,凝聚乡村发展的合力。中央农村工作会议明确了坚持农民主体地位的基本原则,这不仅是乡村振兴的本质和核心,也是乡村振兴的出发点和落脚点,从根本上说是以人民为中心的政治立场决定的。
实施乡村振兴战略,推进城乡融合发展,关键是要充分激发乡村实现自身发展的内在动力,在保持城乡各自独立性和差异化的前提下尊重乡村自主,让村民群众成为乡村振兴的主体。
三问:“怎么振兴?”
答:推动城乡二元结构变革是主动力。城镇化进程往往伴随着一定程度的乡村衰退。尽管我国乡村发展总体良好,但城乡二元结构问题依然普遍存在。
党的十九大报告提出建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,就是要通过制度变革、结构优化、要素升级,实现新旧动能转换,在改革、转型、创新三个方面推动城乡地位平等、城乡要素互动、城乡空间共融。
具体而言,既要充分发挥政府的主导作用,大力推进体制机制创新,强化乡村振兴制度性供给,探索以基础设施和公共服务为主要内容的城乡融合发展政策创新,确保农业农村的优先发展,也要充分发挥市场在城乡要素资源配置中的决定性作用,构建推动城乡要素双向流动与平等交换的体制机制。此外,我们要高度重视先进技术这个关键变量,为新技术新产业新业态新模式在乡村的发展开辟广阔道路,使乡村的新动能加快成长,成为破解城乡二元结构的内生动力。
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