【2019中央公务员遴选重点】桐乡基层自治经验被写入十九大报告，要义在哪？

公选王遴选网　lx.gongxuanwang.com 2018-10-30　阅读： 3131

[公选王遴选网导语]

浙江桐乡市从2013年开始的自治、法治、德治“三治合一”建设实践在较短时间内扩展到全省，并至2017年写入中共十九大报告，其所形成的经验，核心在于多元主体的协同共治，具体分为三点。

浙江桐乡市从2013年开始的自治、法治、德治“三治合一”建设实践在较短时间内扩展到全省，并至2017年写入中共十九大报告，其所形成的经验，核心在于多元主体的协同共治，具体分为三点。>>>【2018公务员遴选重磅资料•十九大报告全文·文字完整版】习近平在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告

首先是提升基层自治水平。在党建引领下，桐乡厘清了基层自治组织职责，推动自治组织职能归位。同时，构筑百姓议事会、乡贤参事会、阳光议事厅、房间论坛等群众议事平台，让老百姓参与村级事务的决策、管理和监督，推动协商民主；通过扶持基金和市、镇两级社会组织服务中心，培育百事服务团等村级社会组织，有效发挥社会组织、社会力量在公共服务和社会治理中的作用。

其次是在乡村重塑法的精神，注重依法办事，发挥法治保障作用。桐乡注意到法治建设并不在于创建“法条”，而在于引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，推进正式法律和村规民约等“软法”成为群众心中至高无上的权威。因此建立了法律顾问制度，对部门和基层出台的重大决策实行“法律体检”；整合法学专家、律师、政法干警等资源，建立一百多个市、镇、村三级法律服务团，形成惠及全民的基本公共法律服务体系。同时，桐乡通过组建“法治驿站”“义工法律诊所”等社区组织，增强全民法治观念，引导群众自觉把法律作为心中律令。

第三是发挥德治引领作用，用崇德向善力量预防和减少社会矛盾。桐乡市通过吸收社会贤达、德高望重老人、口碑良好的企业家等人士组成市、镇、村三级道德评议团，通过道德模范评选表彰等方式树立典型，激励人们向上向善。同时，通过建设文化礼堂、道德讲堂、德孝主题公园、文化活动中心等设施丰富群众业余生活；引导和激发群众道德情怀，将德治正气内化为自觉的行为规范，对自治和法治形成有力补充。

经过五年探索与实践，桐乡市已基本形成了“大事一起干、好坏大家判、事事有人管”的基层治理格局，在解决集体事务、化解村里矛盾，强化法治意识、弘扬社会正气方面取得了显著成效。比如，以“三治”为抓手解决了梧桐街道新老居民矛盾问题、新星村安全生产问题、越丰村环境美化问题、企业社会责任问题、婚丧酒宴攀比问题、出租房安全隐患问题，等等。2013年，全市发生劳资纠纷101起，分管政法领导大部分精力都牵扯在调解纠纷上，但之后99%以上劳资纠纷都在行业协会内部得到就地化解，到2017年只发生23起纠纷。2017年，全市176个行政村中，连续五年“零上访”“零诉讼”“零矛盾上交”的占总数61%，其中高桥街道更是高达82%。此外，通过村规民约的规制，红白喜事大操大办和封建迷信盛行现象已得到明显遏制；通过道德教化和榜样力量、新乡贤文化的传播和志愿服务的倡导，村民文明素质大大提升。

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