关键词1:预防为主
提升多灾种和灾害链综合监测、风险早期识别和预报预警能力
我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一,同时各类事故隐患和安全风险交织叠加、易发多发。集中力量办大事是我们的优势,这主要表现在应急响应特别是巨灾的应急救援方面,但预防能力还存在短板。
真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前,离不开加强风险评估和监测预警,加强对危化品、矿山、道路交通、消防等重点行业领域的安全风险排查,提升多灾种和灾害链综合监测、风险早期识别和预报预警能力。
关键词2:精准治理
预警发布、抢险救援、恢复重建、监管执法要精准
加强应急管理体系和能力建设,要实施精准治理,预警发布要精准,抢险救援要精准,恢复重建要精准,监管执法要精准。“四个要精准”如何理解?
预警发布要精准,需要做到灾害事故级别、类别、发生过程、可能波及范围等要素准确,只有这样才能及时、快速、高效调动应急资源,避免灾害事故扩大或导致次生事故。
抢险救援要精准,要求科学准确研判灾害事故情况,采取针对性救援措施。
恢复重建要精准,需要科学选择恢复重建的地址,做到灾有所救,也避免“大水漫灌”。
监管执法要精准,需要执法处罚准确,自由裁量要在法律允许范围内,统筹好安全与发展的关系。
关键词3:应急保障
建立共训共练机制,发挥高铁优势构建力量快速输送系统
我国应急救援力量主要包括国家综合性消防救援队伍、各类专业应急救援队伍和社会应急力量。
如何加强国家综合性救援力量建设?采取与地方专业队伍、志愿者队伍相结合和建立共训共练、救援合作机制等方式,能更好发挥各方面力量作用。共训共练有利于充分利用应急教育培训资源,推进各应急救援力量相互熟悉,提升协同应对重特大灾害事故的能力。
救援队伍给力,交通保障也得赶上。加强航空应急救援能力建设,完善应急救援空域保障机制,发挥高铁优势构建力量快速输送系统至关重要。
关键词4:装备技术
依靠科技提高科学化、专业化、智能化、精细化水平
近年来,新技术和新装备的应用,让我们的实战能力和抢险效率得到极大提升。向装备、向科技要“战斗力”,要强化应急管理装备技术支撑,优化整合各类科技资源,推进自主创新,依靠科技提高应急管理的科学化、专业化、智能化、精细化水平。下一步重点要借助物联网、大数据、人工智能等技术,提高对风险因素的感知、预测、防范能力。
关键词5:落实责任
确保责任链条无缝对接,形成整体合力
各级党委和政府要切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任,严格落实责任制。这就需要发挥好应急管理部门的综合优势和各相关部门的专业优势,衔接好“防”和“救”的责任链条,确保责任链条无缝对接,形成整体合力。除了“防与救”,当前应急管理过程中还存在“上与下”的矛盾:受机构编制的局限,越到基层,越是遭遇“事多人少责任大”的问题。严格落实责任制,能进一步唤起地方党政领导的重视,激发主动性和创造性。
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