2020公选王遴选热点周周讲（十四）

（新冠疫情防控专题第4期）

必须统筹推进疫情防控和经济社会发展工作

——习近平在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的讲话解读

公选王童教授

2020年2月23日，中央召开统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议，习近平总书记发表重要讲话，分析新冠肺炎疫情防控形势，部署下一步疫情防控和经济社会发展工作。这是习近平总书记的最新战“疫”动员，为统筹推进疫情防控和经济社会发展提供了根本遵循。今天，公选王教授从公文写作、重要决策部署、干部队伍建设等方面，以遴选的视角作深入解读。（查看讲话全文）

一、讲话总体构架

讲话共分四个部分，下面以思维导图的形式将讲话提纲展现给大家，希望对大家在撰写“领导讲话”上有所帮助。（见下图）

第一部分：关于前一段疫情防控工作（7个部分）；

第二部分：关于当前加强疫情防控重点工作（7个部分）

第三部分：关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作（8个部分）

第四部分：关于加强党的领导（文中没有小列标题，公选王列为6个部分）

附：对参会同志提出3点要求。

二、重要遴选考点

考点一：前一段疫情防控工作做得怎么样？

首先对各级各部门工作给予充分肯定（注意这里面所有的褒奖类成语）。

习近平在讲话中，首先从“党中央高度重视，加强集中统一领导”——“各级党委和政府积极作为”——“各级党组织和广大党员、干部冲锋在前、顽强拼搏”——“广大医务工作者义无反顾、日夜奋战”——“人民解放军指战员闻令而动、敢打硬仗”——“广大人民群众众志成城、守望相助”——“广大公安民警、疾控工作人员、社区工作人员等坚守岗位、日夜值守”——“广大新闻工作者不畏艰险、深入一线”——“广大志愿者等真诚奉献、不辞辛劳”——“各部门、社会各界同舟共济抗击疫情”的脉络对各项工作进行了概括式的充分肯定。这样做的目的是鼓舞激励、撑腰打气。因为，还有硬仗需要大家攻克。

所做的工作有七个方面（阶段性工作总结）：

一是及时制定疫情防控战略策略（顶层设计问题）。加强对疫情防控工作的统一领导、统一指挥、统一行动，打响了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。步步推进、层层深入，形成了全面动员、全面部署、全面加强疫情防控的战略格局。

二是加强对武汉和湖北防疫的统一指挥（工作重点问题。坚持矛盾论，抓主要矛盾和矛盾的主要方面）。党中央果断出手，把武汉和湖北的疫情防控作为重中之重，提出内防扩散、外防输出的明确要求。举全国之力予以支援，针对湖北和武汉前期防控工作存在的严重问题，党中央及时提出整改要求，并对湖北省委和武汉市委领导班子作出调整充实。

三是统筹抓好其他地区防控工作（统筹兼顾问题）。各省区市构建联防联控、群防群控防控体系。为可能出现的春运人潮踩了“急刹车”。提前部署延迟开学、灵活复工、错峰出行，在健康监测、人员管理等方面采取了严格措施。

四是加强医用物资和生活必需品应急保供（粮草供应问题。兵马未动，粮草先行）。多措并举保障重点地区医用物资和生活物资供应。抓好农副产品生产、流通、供应组织工作，做好煤电油气等供应，保障了全国生活必需品市场总体稳定。

五是切实维护社会稳定（工作底线问题。备豫不虞，为国常道）。推动做好社会面安全稳定工作，妥善处理疫情防控中可能出现的各类问题。

六是加强宣传教育和舆论引导（宣传攻势问题）。加大宣传舆论工作力度，统筹网上网下、国内国际、大事小事，营造强信心、暖人心、聚民心的环境氛围。及时回应社会关切，积极推动问题解决。运用多种形式在国际舆论场及时发声，讲好中国抗疫故事。

七是积极争取国际社会支持。中国人民在疫情防控中展现的中国力量、中国精神、中国效率，展现的负责任大国形象，得到国际社会高度赞誉。积极主动同世卫组织和国际社会开展合作和信息交流。国际社会普遍认为中国采取的坚决有力的防控措施，展现的出色的领导能力、应对能力、组织动员能力、贯彻执行能力，是其他国家做不到的，为世界防疫树立了典范。

【此段小结】连用三个“最”对这次疫情进行概括评价。同时，实践证明决策是科学的，措施是有效的，彰显了中国共产党领导和中国特色社会主义制度的显著优势。

习近平在讲话中指出：这次新冠肺炎疫情，是新中国成立以来在我国发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件。对我们来说，这是一次危机，也是一次大考。经过艰苦努力，目前疫情防控形势积极向好的态势正在拓展。实践证明，党中央对疫情形势的判断是准确的，各项工作部署是及时的，采取的举措是有力有效的。防控工作取得的成效，再次彰显了中国共产党领导和中国特色社会主义制度的显著优势。

同时在第一部分的讲话末尾进行慰问和感谢。

考点二：当前加强疫情防控重点工作是什么怎么抓？

习近平同志在讲话中强调，当前疫情形势依然严峻复杂，防控正处在最吃劲的关键阶段。这个时候，必须高度警惕麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态（四种不良表现），否则将带来严重后果，甚至前功尽弃。各级党委和政府要坚定必胜信念，咬紧牙关，继续毫不放松抓紧抓实抓细各项防控工作，不获全胜决不轻言成功。

当前防控重点工作是七项。

第一，坚决打好湖北保卫战、武汉保卫战（重中之重）。武汉胜则湖北胜，湖北胜则全国胜。要紧紧扭住城乡社区防控和患者救治两个关键，切实提高收治率和治愈率、降低感染率和病亡率（两个关键、四率）。要坚决遏制疫情扩散输出，坚持关口前移、源头把控，对确诊患者应收尽收，对疑似患者应检尽检，对密切接触者应隔尽隔。

【解读】武汉胜则湖北胜，湖北胜则全国胜。当前，湖北、武汉仍然是疫情防控工作的重中之中。抓工作就要善于抓关键环节，抓工作的“牛鼻子”，捏住疫情的“七寸”。

第二，全力做好北京疫情防控工作（重点之二）。要坚决抓好外防输入、内防扩散两大环节。加强京津冀地区联防联控，其他省份也要加大支持力度。

【解读】北京地位特殊，首都安全稳定直接关系党和国家工作大局。所以这是除湖北之外的工作重点。受“非典”的影响的深刻教训，北京防控必须抓好。

第三，科学调配医疗力量和重要物资（保障问题）。“用药如用兵，用医如用将。医务人员是战胜疫情的中坚力量，务必高度重视对他们的保护、关心、爱护。当前，湖北和武汉一些重要医疗救治设备和物资还处于紧平衡状态，要扩大国内生产，尽快满足相关医疗需求。要密切监测市场供需动态，积极组织蔬菜和畜禽等生产，增加肉蛋奶等供给，畅通运输通道和物流配送，着重解决好生活必需品供应的“最后一公里”问题。

【解读】“用药如用兵，用医如用将。打仗，一要有战士，二要有弹药。疫情阻击战，广大医务人员是逆行的战士，是中坚力量，必须保护、关心、爱护。重要医疗设备和物资必须保障供应。同时，广大人民群众生活物资必须保障到位。

第四，加快科技研发攻关（抓根本管长远问题）。要综合多学科力量开展科研攻关，加强传染源、传播致病机理等理论研究。加大药品和疫苗研发力度。加强病例分析研究。充分运用大数据分析等方法支撑疫情防控工作。

【解读】这是防范和处置重大公共卫生事件最根本、管长远的措施，必须加紧攻关。再一次强调科技创新、大国重器的重要作用。

第五，扩大国际和地区合作（大国风范和大国担当）。要继续同世卫组织保持良好沟通，同有关国家分享防疫经验，加强抗病毒药物及疫苗研发国际合作，向其他出现疫情扩散的国家和地区提供力所能及的援助，体现负责任大国担当。

【解读】中国是一个负责任的大国，公共卫生安全是人类面临的共同挑战，需要各国携手应对。必须加强合作，彰显大国风范和大国担当。

第六，提高新闻舆论工作有效性（重点强调有效性）。要继续做好党中央重大决策部署的宣传解读，深入报道各地统筹推进疫情防控的好经验好做法。要完善疫情信息发布，依法做到公开、透明、及时、准确。要广泛宣传一线医务工作者、人民解放军指战员、公安干警、基层干部、志愿者等的感人事迹，在全社会激发正能量、弘扬真善美，推动社会主义精神文明建设。要适应公众获取信息渠道的变化，加快提升主流媒体网上传播能力。要主动回应社会关切，对善意的批评、意见、建议认真听取，对借机恶意攻击的坚决依法制止。

【解读】宣传舆论工作是处置重大公共危机事件最重要的手段，如何做好新闻舆论工作，此段话更加强调有效性，具有鲜明指导性，在遴选答题中可以参考，根据实际情况灵活运用。

第七，切实维护社会稳定。除湖北和武汉等疫情防控任务重的地区外，要注意把握好度，尽量采取对群众生产生活影响小、带来不便少的措施。要完善矛盾纠纷源头预防、排查预警、多元化解机制，及时化解疫情防控中出现的苗头性、趋势性问题。要主动做好心理疏导。要依法严惩扰乱医疗秩序、防疫秩序、市场秩序、社会秩序等违法犯罪行为。

【解读】管控要严格、科学、适度，必须树立底线思维，把握好“稳定与防控、稳定与发展”的关系，把稳定工作摆在重要位置，没有社会稳定，就不可能打赢疫情阻击战，也不可能推动经济社会发展。

考点三：统筹推进疫情防控和经济社会发展工作

【推动非疫情防控重点地区企事业单位复工复产，恢复生产生活秩序，“五个关系到”。】

经济社会是一个动态循环系统，不能长时间停摆。在确保疫情防控到位的前提下，推动非疫情防控重点地区企事业单位复工复产，恢复生产生活秩序，关系到为疫情防控提供有力物质保障，关系到民生保障和社会稳定，关系到实现全年经济社会发展目标任务，关系到全面建成小康社会和完成“十三五”规划，关系到我国对外开放和世界经济稳定。

【辩证思维，增强信心】

新冠肺炎疫情不可避免会对经济社会造成较大冲击。越是在这个时候，越要用全面、辩证、长远的眼光看待我国发展，越要增强信心、坚定信心。综合起来看，我国经济长期向好的基本面没有改变，疫情的冲击是短期的、总体上是可控的，只要我们变压力为动力、善于化危为机，有序恢复生产生活秩序，强化“六稳”举措，加大政策调节力度，把我国发展的巨大潜力和强大动能充分释放出来，就能够实现今年经济社会发展目标任务。

【八项重点工作】

第一，落实分区分级精准复工复产。既不能对不同地区采取“一刀切”的做法、阻碍经济社会秩序恢复，又不能不当放松防控、导致前功尽弃。要分区分级制定差异化防控策略，低风险地区要尽快将防控策略调整到外防输入上来，全面恢复生产生活秩序，中风险地区要依据防控形势有序复工复产，高风险地区要继续集中精力抓好疫情防控工作。

【解读】关键词是分区、分级、精准。分低风险地区、中风险地区、高风险地区分别怎么做，提出有精准对策。

第二，加大宏观政策调节力度。积极的财政政策要更加积极有为。稳健的货币政策要更加注重灵活适度。

【解读】主要从财政、货币政策怎么为企业度过难关复工复产出台更加管用的政策举措。

第三，全面强化稳就业举措。减负、稳岗、扩就业并举。鼓励低风险地区的农民工尽快返岗复工，采取“点对点、一站式”直达运输服务。注重高校毕业生就业工作。

【解读】就业是民生之本，稳就业是“六稳”之首，抓好就业工作是促进经济社会发展的治本之策。

第四，坚决完成脱贫攻坚任务。劳务输出地和输入地要精准对接。要组织好产销对接，抓紧解决好贫困地区农畜产品卖难问题。要加快建立健全防止返贫机制，对因疫情或其他原因返贫致贫的，要及时落实帮扶措施，确保基本生活不受影响。

【解读】今年脱贫攻坚要全面收官，原本就有不少硬仗要打，现在还要努力克服疫情的影响，必须再加把劲，狠抓攻坚工作落实。不能因为疫情影响而完不成脱贫攻坚任务。

第五，推动企业复工复产。要落实分区分级精准防控策略，打通人流、物流堵点，放开货运物流限制，确保员工回得来、原料供得上、产品出得去。区域之间要加强上下游产销对接，推动产业链各环节协同复工复产。要积极扩大国内有效需求，加快在建和新开工项目建设进度。要以此为契机，改造提升传统产业，培育壮大智能制造、无人配送、在线消费、医疗健康等新兴产业。

【解读】企业复工复产是经济发展的当务之急，必须采取分区分级精准防控策略。这部分是遴选考试的重点，有哪些有效的举措，请大家认真学习。

第六，不失时机抓好春季农业生产。要抓紧解决影响春耕备耕的突出问题，组织好农资生产、流通、供应，适时开展春播。即使是疫情最重的湖北和疫情较重的省份，也要根据实际情况组织农民开展农业生产。农业生产场所大多在田间野外，一些不合理限制要取消，确保农业生产不误农时。要持续加强非洲猪瘟、高致病性禽流感等重大动物疫病防控，促进畜牧水产养殖业全面发展。

【解读】人误地一时,地误人一年。春季农业生产不管是疫情如何都不能放松。

第七，切实保障基本民生。要落实“米袋子”省长责任制和“菜篮子”市长负责制，保障主副食品供应。做好居民生活必需品保供调度，防止物价过快上涨。要保持疫情期间基本民生服务不断档，鼓励同群众生活密切相关的服务业有序恢复营业。要强化对困难群众的兜底保障，对患者特别是有亲人罹难的家庭要重点照顾。要统筹做好其他疾病患者医疗救治工作，做到急重症患者救治有保障、慢性病患者用药有供应、一般患者就医有渠道。

【解读】利民之事，丝发必兴。疫情期间基本民生服务不能断档，要落实好“米袋子”“菜篮子”。要强化对困难群众、疾病患者的重点照顾。

第八，稳住外贸外资基本盘。要保障外贸产业链、供应链畅通运转，稳定国际市场份额。扩大出口信贷投放，推出更多外汇便利化业务。要鼓励各地促增量、稳存量并举，抓好重大外资项目落地。要扩大金融等服务业对外开放。要继续优化营商环境，做好招商、安商、稳商工作，增强外商长期投资经营的信心。

【解读】任何时候都要有国际视野、开放战略，做好对外开放工作，稳定国际市场份额。