公选王遴选网2021年最热门遴选考点预测TOP10（十）：两会系列

2021年全国“两会”时政热点解析（二）

 ——政府工作报告中的重点内容解读（附真题及解析）

梓桐老师

前期回顾：【2021公选王遴选热点周周讲10】2021年最热门遴选考点预测TOP10（十）——解读两会之习近平下团组

2021年中央政府工作报告既有常规性内容，还有一些新的重点内容。对于遴选备考来说，如果能够把政府工作报告中的重点内容和新举措等进行有效整理复习，那必定是事半功倍。本期公选王梓桐老师主要带着大家分析今年政府工作报告中的重要知识考点。

一、政府工作报告要点梳理

（一）“十三五”时期发展成就

经济运行总体平稳，经济结构持续优化，国内生产总值从不到70万亿元增加到超过100万亿元。创新型国家建设成果丰硕，在载人航天、探月工程、深海工程、超级计算、量子信息等领域取得一批重大科技成果。脱贫攻坚成果举世瞩目，5575万农村贫困人口实现脱贫，960多万建档立卡贫困人口通过易地扶贫搬迁摆脱了“一方水土难养一方人”的困境，区域性整体贫困得到解决，完成了消除绝对贫困的艰巨任务。农业现代化稳步推进，粮食生产连年丰收。1亿农业转移人口和其他常住人口在城镇落户目标顺利实现，城镇棚户区住房改造超过2100万套。区域重大战略扎实推进。污染防治力度加大，资源能源利用效率显著提升，生态环境明显改善。金融风险处置取得重要阶段性成果。全面深化改革取得重大突破，供给侧结构性改革持续推进，“放管服”改革不断深入，营商环境持续改善。对外开放持续扩大，共建“一带一路”成果丰硕。人民生活水平显著提高，城镇新增就业超过6000万人，建成世界上规模最大的社会保障体系。教育、卫生、文化等领域发展取得新成就，教育公平和质量较大提升，医疗卫生事业加快发展，文化事业和文化产业繁荣发展。国防和军队建设水平大幅提升。国家安全全面加强，社会保持和谐稳定。经过五年持续奋斗，“十三五”规划主要目标任务胜利完成，中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步。

【公选王解析】：政府工作报告中关于“十三五”发展成就的，主要要记住一组数字，应对客观题和判断题等题型的考查。特别是上半年参加遴选的考生，因为上半年是相对比较热乎一点知识。同时，在遴选考试中，如果遇到总结归纳类型的题，也要善于用数据说话。

（二）“十四五”时期主要目标任务

第一个目标是：着力提升发展质量效益，保持经济持续健康发展。

【公选王解析】：在这里需要强调的是，“十四五”时期经济增长没有提一个具体量化指标，而是经济运行保持在合理区间，各年度视情提出经济增长预期目标。这是想引导各方面把工作重点放在提高发展质量和效益上。

第二个目标是：坚持创新驱动发展，加快发展现代产业体系。

【公选王解析】：因为技术“卡脖子”，把创新驱动放在经济目标之外的首位目标。强调创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。完善国家创新体系，加快构建以国家实验室为引领的战略科技力量，打好关键核心技术攻坚战，制定实施基础研究十年行动方案。“十年磨一剑”。在科技攻关方面，还是坚持“国家队”为主导，作为战略科技力量来部署。在后面的备考中关于创新驱动方面，要从新型举国体制、科技攻关力量保障、揭榜挂帅机制、人才激励机制等方面去复习。

第三个目标是：形成强大国内市场，构建新发展格局。

【公选王解析】：这一目标主要包括强大国内市场、贸易强国一内一外两个要点。强大国内市场，就是要国民经济良性循环，就是要把经济要素搞活搞优。以国内大循环形成对全球要素的强大吸引， 促进国内国际双循环。备考时候要注意几个重点：双循环发展格局、扩大内需、如何建设强大国内市场等。

第三个目标是：全面推进乡村振兴，完善新型城镇化战略。

【公选王解析】：这里面主要涉及的是18亿亩耕地红线保护、黑土地保护、种源安全、乡村建设、城乡融合、新型城镇化（常住人口城镇化率提高到65%，基本上平均每年增长1个百分点）、发展壮大城市群和都市圈、完善住房市场体系和住房保障体系（要理解市场体系和保障体系之间的区别和联系）。

第四个目标是：优化区域经济布局，促进区域协调发展。

【公选王解析】：重点要梳理几个国家级发展布局：京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展、雄安新区、西部大开发新格局、东北振兴新突破、促进中部地区加快崛起、东部地区加快推进现代化、革命老区、民族地区加快发展、边疆地区建设、海洋经济。比较新一点提法的是东部地区加快推进现代化和海洋经济空间拓展等内容。

第五个目标是：全面深化改革开放，持续增强发展动力和活力。

【公选王解析】：主要目标包括：高水平社会主义市场经济体制、高标准市场体系、现代财税金融体制、一流营商环境、更高水平开放型经济新体制、面向全球的高标准自由贸易区网络。

第六个目标是：推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。

【公选王解析】：其中提出，构建以国家公园为主体的自然保护地体系，森林覆盖率达到24.1%。持续改善环境质量，基本消除重污染天气和城市黑臭水体。落实2030年应对气候变化国家自主贡献目标。加快发展方式绿色转型，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护，单位国内生产总值能耗和二氧化碳排放分别降低13.5%、18%。

第七个目标是：持续增进民生福祉，扎实推动共同富裕。

【公选王解析】：制定促进共同富裕行动纲要、劳动年龄人口平均受教育年限提高到11.3年、人均预期寿命再提高1岁。实施积极应对人口老龄化国家战略，以“一老一小”为重点完善人口服务体系、逐步延迟法定退休年龄、健全多层次社会保障体系，基本养老保险参保率提高到95%。

第八个目标是：统筹发展和安全，建设更高水平的平安中国。

【公选王解析】：总体国家安全观包括哪些方面安全？加强国家安全体系和能力建设。强化国家经济安全保障，实施粮食、能源资源、金融安全战略，粮食综合生产能力保持在1.3万亿斤以上，提高能源综合生产能力。全面提高公共安全保障能力，维护社会稳定和安全。

（二）2021年主要预期目标

今年发展主要预期目标是：国内生产总值增长6%以上；城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率5.5%左右；居民消费价格涨幅3%左右；进出口量稳质升，国际收支基本平衡；居民收入稳步增长；生态环境质量进一步改善，单位国内生产总值能耗降低3%左右，主要污染物排放量继续下降；粮食产量保持在1.3万亿斤以上。

（三）今年宏观政策

今年要保持宏观政策连续性稳定性可持续性，促进经济运行在合理区间。在区间调控基础上加强定向调控、相机调控、精准调控。宏观政策要继续为市场主体纾困，保持必要支持力度，不急转弯，根据形势变化适时调整完善，进一步巩固经济基本盘。

今年赤字率拟按3.2%左右安排，不再发行抗疫特别国债。建立常态化财政资金直达机制并扩大范围，将2.8万亿元中央财政资金纳入直达机制。保基本民生支出只增不减，助力市场主体青山常在、生机盎然。

优化和落实减税政策。将小规模纳税人增值税起征点从月销售额10万元提高到15万元。对小微企业和个体工商户年应纳税所得额不到100万元的部分，在现行优惠政策基础上，再减半征收所得税。

稳健的货币政策要灵活精准、合理适度。持流动性合理充裕，保持宏观杠杆率基本稳定。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。进一步解决小微企业融资难题。延续普惠小微企业贷款延期还本付息政策，加大再贷款再贴现支持普惠金融力度。

（2021年重点工作将在下一期中做重点分析解读。）

二、政府工作报告重要考点预测

三、几组真题及解析

1.比如关于构建新发展格局论述题：如何理解构建新发展格局的科学内涵？

【公选王解析参考】

“加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”，这是以习近平同志为核心的党中央深刻把握我国社会主要矛盾发展变化带来的新特征新要求，着眼中国经济中长期发展作出的重大战略部署，对于全党全国人民增强机遇意识和风险意识，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，有力拉动世界经济复苏和增长具有重要而深远的意义。

国内大循环为主体，就是要把发展的立足点更多放到国内来，努力使生产、分配、流通、消费更多依托国内市场，提升供给体系对国内需求的适配性，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，通过繁荣国内经济、畅通国内大循环为我国经济发展增添动力，带动世界经济复苏。

以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局是一个整体，不能割裂开来、片面强调某一方面。以国内大循环为主体，绝不是关起门来封闭运行，而是通过发挥内需潜力，以国内大循环推动国际大循环，以国际大循环促进国内大循环，使国内市场和国际市场更好联通，更好利用国际国内两个市场、两种资源，实现更加强劲可持续的发展。

2.比如关于创新发展案例分析：给定下列材料，请总结J县农村创新创业的经验。

公选王材料：

人力资源社会保障部、国家发展改革委、农业农村部等15部门联合出台《关于做好当前农民工就业创业工作的意见》将进一步集成政策措施，集聚资源要素，集合公共服务，做好农民工就业创业工作。