2015年12月20日,时隔37年后,中央城市工作会议在北京召开。此次中央城市工作会议是继1978年后首次召开最高规格的城市会议,中央为何37年后重启城市工作会?这次会议将给超过一半国人生活的城市带来怎样的影响?中央城市工作会议是2016年中央机关公开遴选公务员和各省市公务员遴选考试重要考点,需留意。
20世纪60年代初,为加强对城市的集中统一管理和解决当时城市经济生活的突出矛盾,1962年9月和1963年10月,中共中央、国务院先后召开全国第一次和第二次城市工作会议。
中国城市规划学会副理事长兼秘书长石楠说,这两次城市工作会主要是明确对城市的基本认识。当时有声音认为,城市是消费型的城市,农村是生产型的农村,这实际上是农业社会的典型特征。会议明确了城市定位,并强调城市工业要做好对农村的支持。
1978年3月,国务院在北京召开第三次全国城市工作会议,制定了关于加强城市建设工作的意见。这次会议召开之际,恰逢我国城市发展进入一个新阶段,城镇数量大幅度增加,开始进入依照城市规划进行建设的科学轨道,城市建设出现了建国以来从未有过的好形势。石楠说,这次会议主要讨论城市建设资金从哪里来,说白了,就是为什么要花钱建设城市。
1978年之后,就没有召开过中央城市工作会议。
中央为何37年后重启城市工作会?
城市社会的大势所趋
这次中央城市工作会在“十三五”开局之际召开,我国城市发展已经进入新的发展阶段。
今天的中国,正处在从乡村社会向城市社会转型的关键期。城镇化率30%到70%是城镇化快速发展的阶段,其中超过50%就意味着从农业社会向城市社会转型。
今天的中国,也面临城镇化进程中的各种城市病:雾霾污染、交通拥堵、垃圾围城、城市“摊大饼”、文化缺失……这些问题不断警示,城市规模要同资源环境承载能力相适应。必须认识、尊重、顺应城市发展规律,端正城市发展指导思想,切实做好城市工作。
石楠说,消除城市病,靠现在的管理条条框框难以解决,必须有一种顶层设计,需要一把进入城市社会、能解决城市矛盾的钥匙,也因此有必要重启最高规格的城市工作会议。
这次会议将给超过一半国人生活的城市带来怎样的影响?
为城市把脉,开出药方,引导城市更健康成长,正是此次会议的核心内容,指出了城市发展的方向。
——让中西部地区广大群众在家门口也能分享城镇化成果。
——留住城市特有的地域环境、文化特色、建筑风格等“基因”。
——延续城市历史文脉,保护好前人留下的文化遗产。
——城市建设要以自然为美,把好山好水好风光融入城市。
——实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。
——树立“精明增长”“紧凑城市”理念,科学划定城市开发边界。
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