供给侧结构性改革，是今年全国“两会”热议的高频词，也是今年政府工作的一个关键词。对于转型突围中的资源型地区和老工业地区，对于化解过剩产能任务繁重的“煤老大”，如何通过供给侧结构性改革，加快新旧发展动能转换，点燃新引擎，增添新动力？公选王遴选网梳理山西省省长李小鹏就上述问题的回答。公选王遴选网提示您，供给侧结构性改革是2016年公务员遴选考试非常重要的一个考点，参加2016年山西遴选公务员考试的考生一定要重点学习掌握。

资源型地区的“六个必然选择”

李小鹏说，作为资源型地区、老工业基地和煤炭大省，山西的战略机遇期内涵变化又有其特殊之处。

李小鹏一口气说出“六个必然选择”：

一是外部需求增速明显降低，改善供给、扩大内需特别是创新供给、创造需求成为振兴经济的必然选择。二是传统能源面临环境约束趋紧，推动煤炭清洁高效利用成为必然选择。三是煤炭产能过剩问题突出，多措并举化解煤炭过剩产能和加大深度转化利用力度成为必然选择。四是传统动能支撑弱化，新的动能尚在成长，通过深化改革、创新驱动，促进产业多元化成为必然选择。五是地方财政面临严峻考验，民生改善和脱贫攻坚任务艰巨繁重，鼓励大众创业万众创新，广开财源、广辟就业和增收渠道成为必然选择。六是对外招商竞争更趋激烈，创造良好发展环境，广交世界朋友、广聚天下资本、广揽四海贤才成为必然选择。

“这六个必然选择，归结起来，核心就是要坚定不移推进供给侧结构性改革。”

供给侧结构性改革的新探索

李小鹏提出，在山西推动供给侧结构性改革，就是实施“四创联动”：

发挥优势，创抓机遇；抓住机遇，创造需求；根据需求，创新供给；围绕供给，创优机制。以新机遇、新供给、新需求，培育新动力、厚植新优势。“四创联动”，层层联动，环环相扣，从供需两端发力，推进结构性改革，以创新供给带动需求扩展，以扩大有效需求倒逼供给升级，使稳增长和调结构互为支撑、互促共进。

——发挥优势，创抓机遇。发挥能源优势，创抓京津冀清洁能源供应基地、国家新型综合能源基地和全球低碳创新基地建设新机遇；发挥资源优势，创抓资源型产业绿色低碳循环发展新机遇；发挥区位优势，创抓对外开放和要素集聚新机遇；发挥历史文化优势，创抓文化旅游等服务业大发展新机遇；发挥综改优势，创抓深化改革、带动发展新机遇。

——抓住机遇，创造需求。抓住能源革命重大机遇，创造煤炭清洁转化、电力高效利用、煤层气开发利用、新能源的需求；抓住中西部基础设施建设和扩大对外开放新机遇，创造重大装备、绿色建材、新材料的需求；抓住绿色低碳循环发展机遇，推动形成绿色生产生活方式，创造电动汽车、电动农用机械、节能环保产业等绿色消费需求；抓住消费升级、全面小康建设步伐加快的新机遇，创造品质化生活服务业和高端化生产服务业需求；抓住信息化与工业化、城镇化、农业现代化加快融合发展的机遇，拓展和创造信息消费需求；抓住新型城镇化和农业现代化良性互动、推进精准扶贫脱贫的机遇，创造和扩大农村需求。

——根据需求，创新供给。根据上述需求，深化供给侧结构性改革，不断提高供给体系质量和效率。一方面，加快形成现代产业体系，提高市场供给的质量和效率。具体说，就是要在着力化解煤炭、钢铁等行业过剩产能的基础上，促进能源产业清洁低碳、安全高效发展，推动现代载能产业绿色发展，做强做大先进装备制造业、节能环保产业等战略性新兴产业，加快把电动汽车产业培育成新兴支柱产业，加快发展文化旅游、现代物流、高技术报务、健康养老等现代服务业和特色现代农业，积极发展“互联网+”等新兴业态。另一方面，补齐发展短板，提高公共产品和服务的供给质量和效率。坚持精准扶贫、精准脱贫，打好脱贫攻坚战。补齐软硬基础设施短板，提高投资有效性和精准性。加大投资于人的力度，形成更高质量的人力资本，从而促进全要素生产率的提高。

——围绕供给，创优机制。一是创优产业政策。建立完善过剩产能化解机制，深化能源管理体制改革，建立完善新兴产业扶持机制，加大对大众创业、万众创新的政策支持。二是创优要素配置机制。围绕产业链配置创新链、金融链、物流链、能源资源链，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用。三是创优发展环境。全面从严治党，全面加强政府建设，促进依法行政，深化简政放权，规范权责清单，探索负面清单，加强和创新社会治理，营造稳定和谐的社会环境。

打响煤炭脱困转型攻坚战

“推进煤炭供给侧结构性改革，推动煤炭脱困转型，必须长远结合、标本兼治、综合施策。”李小鹏说：“当前要多措并举化解煤炭过剩产能，我们提出实施‘五个一批’，就是按照国家政策依法淘汰关闭一批，推动行业重组整合一批，减量置换退出一批，依规核减一批，搁置延缓一批，严控增量，主动减量，优化存量。”

李小鹏说，在此基础上，进一步深化煤炭管理体制改革，推进煤炭资源市场化配置，研究推进煤炭价格形成机制、销售采购体制、交易方式改革，构建行业价格自律机制，焕发体制活力；谋划推进煤炭企业的板块式结构性重组，优化产业布局和企业组织方式；分离国有煤企办社会职能，进一步减轻企业负担；推进煤炭科技创新，促进清洁高效利用；扩大对外开放，推进“以煤会友”和国际产能合作，通过不懈努力，让煤炭回归绿色，造福中国，造福人类。

创造新供给 满足新需

“供给侧结构性改革的实质是，提高供给的水平、质量和效益，提高供给结构的适应性和灵活性，满足人民群众日益增长的物质和精神需求。”李小鹏说，对于山西这个能源优势突出、制造业基础较好、文化旅游资源丰富的欠发达省份，推进供给侧结构性改革要全面布局、重点突破。

——在传统能源领域，推动煤炭清洁高效利用。

——在新能源领域，发展壮大煤层气产业。

——在装备制造业领域，重点发展电动汽车产业。

——在服务业领域，重点发展文化旅游业。

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