公选王遴选网梳理2016全国两会省部长访谈录，希望能对您参加遴选公务员考试有帮助。展望“十三五”，江苏将如何深入推进“强富美高”新江苏建设？站上新的发展阶段，江苏如何落实“绿色发展”理念推动生态文明再上新台阶？一起来看看全国人大代表、中共江苏省委书记罗志军是怎么说的。供给侧结构性改革是2016年遴选公务员考试非常重要的一个考点。

罗志军：启动“绿色发展”新引擎 建设“强富美高”新江苏

建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏，是习近平总书记对江苏发展的明确定位。“十三五”期间，江苏将如何深入推进“强富美高”新江苏建设？

罗书记：一是在推动“经济强”上取得重大进展。我们将致力于建设“一中心”、“一基地”，即建设具有全球影响力的产业科技创新中心、建设具有国际竞争力的先进制造业基地，并实施与此相关的企业制造装备升级、互联网化提升两大计划。与此同时，还要抓好城乡区域协调发展、现代农业发展、开放型经济转型升级等工作。

二是在加快“百姓富”上创造更多成果。更加注重增加居民收入，提前实现城乡居民人均收入比2010年翻一番；更加注重发展各项社会事业，五年城镇新增就业500万人，城乡基本社会保险覆盖率超过98%；更加注重推进基本公共服务均等化；更加注重提高扶贫开发水平，推进精准扶贫、精准脱贫，确保低收入人口人均年收入达到6000元以上。

三是在打造“环境美”上取得明显突破。突出抓好生态空间源头管控，生态红线区域占国土面积的比重不低于22%；突出抓好资源节约高效利用，单位工业增加值能耗比2015年降低18%；突出抓好大气、水和土壤污染治理，积极创建国家生态文明试验区；突出抓好生态文明制度体系完善，构建系统完整、实施有效的生态文明制度体系。

四是在促进“社会文明程度高”上展现新的风貌。大力培育和践行社会主义核心价值观，进一步弘扬民族精神、时代精神和“三创三先”新时期江苏精神；大力提升文化产业竞争力，实施重大文化产业项目带动战略，文化产业增加值占GDP比重达到8%左右；大力发展文化事业，完善公共文化服务体系，深化文化体制改革，增强江苏文化国际影响力；大力加强和创新社会治理，深入推进法治江苏建设，推动社会治理重心下移，提升社会治理水平，建设平安中国示范区。

生态环境问题是2016年江苏省遴选公务员考试非常重要的考点，各位一定要掌握习近平、罗志军等对江苏省生态环境保护问题的相关论述。

近日江苏召开了生态文明建设大会，我们注意到，这是江苏“十三五”开局之年的第一个工作推进会。省委、省政府对生态文明建设如此重视，是基于怎样的一种考虑？

罗书记：我们把生态文明建设大会作为“十三五”开局之年的第一个工作推进会，这也是落实党的十八届五中全会提出的新发展理念，在新的起点上抓好新开局的一个实际步骤，主要是想在全省进一步强化绿色发展的导向，彰显新江苏建设“环境美”的目标内涵。【2016江苏遴选考试必读】罗志军在江苏省生态文明建设大会上的讲话(有删减)

具体有这么三个方面的考虑：

第一，习近平总书记对生态文明建设高度重视，并对江苏提出了明确要求，我们必须深刻领会、坚决贯彻、全面落实。

习近平总书记对江苏生态文明建设十分关心，多次作出重要指示。党的十八大之后的第一次全国“两会”（2013年3月），总书记在参加江苏代表团审议时，对江苏提出的“三项重点任务”，其中一项就是扎实推进生态文明建设，明确要求我们把生态文明作为“两个率先”的重要标杆，把生态文明建设作为全省工作的重点任务。2014年12月考察江苏期间，总书记殷切希望我们建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏，把“环境美”作为重要的目标内涵，并强调经济要上台阶，生态文明也要上台阶，走出一条经济发展与生态文明相辅相成、相得益彰的路子。总书记的重要指示，为我们推进生态文明建设提供了行动指南、注入了强大动力。

第二，江苏特殊的省情实际，决定了我们必须把加强生态文明建设摆在重而又重的位置，必须抓得紧而又紧、实而又实。

一方面，江苏人多地少、自然资源匮乏、产业密集、产业结构偏重，环境相对比较脆弱。另一方面，现在绿色发展已经成为不可逆转的时代潮流。

第三，老百姓对良好生态的诉求强烈，我们必须尽最大努力提供优质的生态产品，满足人民群众需要。

新的发展阶段，江苏在生态文明建设上有什么大的考虑？

罗书记：大的方面，我们将深入学习贯彻习近平总书记生态文明建设思想，牢固树立、自觉践行新发展理念特别是绿色发展理念，深入实施生态文明建设工程，展现新江苏“自然环境之美、景观风貌之美、文化特色之美、城乡协调之美”交相辉映的“环境美”现实模样，确保如期实现生态省建设目标，努力建设全国生态文明建设先行示范省。

1.战略上，主要是把握好江苏发展的阶段性特征，加强系统谋划，把握目标定位，久久为功、稳步推进。我们将力争实现两个具有历史性意义的目标：

一是争取环境拐点早日到来。“十三五”时期，“生态环境质量只能变好，不能变坏”是必须守住的底线，实现生态环境总体性好转拐点的早日到来则是更高担当。我们将坚定不移地做到“三个决不”：决不以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长，决不走“先污染后治理”的老路，决不能以牺牲后代人的幸福为代价换取当代人的“富足”。

二是使绿色发展成为鲜明优势。在全省进一步强化绿色发展的鲜明导向，在新常态下把推动经济社会发展的“绿色革命”作为突出任务，真正让绿色成为新的增长点和竞争力，让江苏发展包含更多的生态质量。

2.战役上，主要是抓住关键点，组织攻坚战，打好歼灭战，争取生态文明建设的更大主动。省委、省政府决定从今年开始，用两年时间集中开展生态文明建设环境保护重点行动，组织实施一批生态环境治理与保护重点工程，引导各个方面从眼前抓起，从最突出的问题抓起，一个一个骨头地啃，一步一个脚印地干，不断取得阶段性成果。

这个行动重点要达到四个阶段性目标：一是环境质量明显改善，特别是在群众感受最深的大气、水、土壤等质量问题上有明显好转；二是主要污染物排放明显下降，节能减排走在全国前列，夯实绿色、低碳、循环发展根基；三是生态系统保护明显加强，以山水林田湖为重点，加强系统修复与保护，让透支的资源环境逐步休养生息。四是环境风险得到有效控制，着力避免环境公害事件，确保安全度过环境风险高发期，保证生态总体安全。

争取生态文明建设的主动，需要抓住关键点，打好歼灭战，请问这些关键点和歼灭战主要有哪些，如何攻坚突破？

罗书记：江苏是国家生态环境保护制度综合改革试点省份，应该说生态文明建设责任更重、要求更高。如何把这样一项复杂的系统工程抓牢抓好抓出成效，我们想，很关键的一条就是要突出问题导向，聚焦关键环节，整体推进，重点突破。

按照这样的思路，我们排了6个方面的重点工作：

一是降雾霾、增蓝天。针对燃煤，废气、尾气和扬尘，以及秸秆焚烧这三类江苏大气污染的源头，更大力度地实施降煤、控排、禁烧举措，切实减轻人民群众的“心肺之患”。

降煤，主要是降低煤炭消费总量，力争实现负增长。控排，主要是严格控制各类废气尾气和扬尘排放。禁烧，主要是严格落实全面禁烧的措施，确保不反弹回潮。

二是保清水、治污水。做到清水量不减, 对良好水体实行清单式保护，把保护措施落实到每一个湖泊、每一条河流、每一片海域；污水必处理，污水未经处理达标不能排放，达标排放也要控制总量；饮水保安全，建立从水源地到水龙头的安全屏障，确保人民群众喝上安全稳定优质的放心水。

三是护净土、治脏土。认真落实国务院将出台的土壤治理“土十条”，保一方净土、护人民健康。突出抓好工矿企业废水、废渣排放处置工作，对偷排偷埋行为铁拳重击，加强有毒化学物和重金属污染治理，为土壤“排毒去脏”；突出抓好化肥农药使用、农业废弃物处置工作，实施化肥农药零增长行动和村庄环境改善提升行动，努力做到增产不增污，持续改善农村人居环境。

四是守红线、善留白。严守生态红线，确保生态红线面积不低于国土面积的22%；严守耕地保护红线，将核定的基本农田保护任务落地到户、上图入库；严守城镇开发边界红线，明确城镇建设区、工业区、农村居民点等的开发边界。在江苏发展的大格局中，沿江地区是主要支撑，沿海地区是新增长极，生态建设压力大、任务重，尤其要严格按规定审批搞开发，善于做好留白的文章。

五是重建设、广增绿。系统推进生态建设，大力实施山水林田湖生态保护和修复工程，全面提升森林、河湖、湿地、海洋等自然生态系统稳定性和生态服务功能。

六是抓根本、转方式。生态问题的治本之策在于推动生产方式和生活方式的绿色化。我们将坚持以绿色发展理念引领“一中心”、“一基地”建设，大力发展绿色产业，深入实施绿色制造工程，更大力度推进绿色清洁生产，推动传统制造业绿色改造，推动建立绿色循环低碳产业发展体系，构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构和生产方式。

要把这6个方面的重点任务落到实处，需要以更加强烈的责任担当，加强对生态文明建设的组织领导。

一是抓关键少数，推动各级领导干部树立正确的政绩观，从认识和能力两个方面入手，认识上要有“立此存照”的意识，来的时候环境怎么样，将来离任时又是什么样子，要经得起后人的评判；能力上做到“三个清”：生态资源的家底要清，环境问题的症结要清，建设生态文明的路数要清，真正把生态文明建设牢牢抓在手上，把绿色发展理念贯穿领导活动全过程。

二是抓责任落实，坚决落实好党政同责、领导干部自然资源资产离任审计、损害生态环境终身追责等制度要求。

三是抓改革法治，深化生态文明体制改革，完善实施方案，在实行区域联防联治、生态补偿、开展自然资源资产负债表编制试点等方面，尽快取得突破，形成长效机制。

四是抓社会共治，在全社会积极培育生态文化、生态道德，强化社会各方面责任，完善公众参与制度，加快形成生态文明建设人人参与、生态文明成果人人共享的生动局面。

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