在当前国际形势错综复杂、国内经济社会发展不平衡等矛盾和问题较为突出的大背景下,重大紧急情况时有发生。做好紧急信息报送工作,对党委、政府迅速准确掌握情况、科学决策、及时妥善处置具有重要意义。如何做好新形势下重大紧急信息报送工作,是各级党委、政府和信息工作者面临的一项十分重要和迫切的新任务,也是一个亟待解决的重大课题。
一、高站位认识紧急信息
重大紧急信息事关工作大局,事关社会稳定,事关经济发展,事关人民生命财产安全。做好紧急信息报送工作,各级党委办公室和信息工作者必须站在讲政治的高度,切实增强责任意识。
1.充分认识紧急信息的紧迫性。紧急信息在整个信息工作中显得特别紧迫、特别重要,对领导的决策和指导工作的价值也特别高。如果党委办公室和信息工作者对紧急信息报送工作认识程度浅,不熟悉、不掌握、不知晓紧急信息工作职能和责任,对突发事件和重大问题反应不敏感,甚至在本地、本部门发生重要事件和重大问题后,新闻媒体已披露并产生社会影响后仍不报送信息,就会延误领导对紧急事件的处理,贻误解决问题的最佳时机,使工作偏离正常发展轨道而出现失衡。
2.切忌忽视紧急信息的复杂性。由于突发事件具有突发性、不确定性,其事态的发展变化趋势呈现信息不全、复杂无序的状态。当紧急突发事件发生后,每个人都可能成为“直播记者”,如果我们党委信息部门对问题估计得不够充分,不能及时地上报信息,公布真实情况,网络上的各种信息就会迅速泛滥,误导视听,以致陷入惊恐、混乱之中,造成巨大损失。
3.不可低估紧急信息的两面性。在不断变化创新的信息时代,紧急信息的影响具有正、反两面性,关乎各项工作和事业的兴衰成败。如果紧急信息处理得当,应对突发事件等工作就会越主动;如果在紧急信息处理过程中总是“慢半拍”“马后炮”,就会误事,造成工作被动。因此,信息工作者在报送紧急信息工作中,要学会全面、辩证、发展地看问题,善于从细流中听波涛,从偶然性看到问题的必然性,要对紧急信息准确定位,善于分析客观事物的发展变化,紧密结合当地实际,快速判断其对社会的影响力和对决策的指导性,及时全面把各类问题和苗头反映上去。
二、高标准对待紧急信息
各级党委办公室要高度重视紧急信息报送工作,合理处置紧急信息,为汇集社情民意、加强社会管理、维护社会和谐稳定提供有效支持。
1.制度要先行。解决当前紧急信息报送工作中存在的突出问题,关键是要建立健全科学规范的报送工作制度,使紧急信息报送工作有章可循,有责可纠。各级党委办公室要建立健全紧急信息报送工作的基本制度,对重要信息和紧急信息的内容,报送的具体要求作出明确的规定。要建立健全24小时轮流值班制度、紧急信息议事制度、紧急信息报送工作责任制度、紧急信息报送工作跟踪落实制度、紧急信息报送工作奖惩考核制度,努力使紧急信息的报送由“软约束”变成“硬约束”。特别是对迟报、漏报、瞒报紧急信息造成严重后果的要追究责任,对中央、省、市有关领导在紧急信息上的批示、意见和要求,各级党委办公室都要及时进行紧急信息的督办、跟踪、落实、续报,促使问题得到迅速妥善解决。
2.渠道要畅通。紧急事件发生后,一些地区因为信息渠道不够畅通,上报内容口径不一,出现延误、压报、瞒报现象,造成工作上的被动。因此,各级党委办公室在突出党委信息主渠道作用的同时,要不断扩展信息报送渠道,树立横向到边、纵向到底的党委信息网络体系,把信息触角延伸到每个方面、每个角落,做到哪里有党组织哪里就有信息服务,实现信息收集的全方位、多角度、宽领域;要不断强化信息报送单位之间的协调配合,完善分工合作机制,形成重大紧急信息报送工作的整体合力。要不断调整完善现有信息载体的形式、内容和栏目,紧跟科技发展的步伐,积极开发和利用多媒体信息载体,为党委所用、为党委服务。
3.质量要保证。紧急信息报送工作必须为领导决策提供有用的决策资源,否则信息质量就不高。一方面,要保证信息的真实性,包括紧急事件发生时间、地点、事由、性质、范围、伤亡、财产损失情况及采取的处置措施和效果等各项信息要素的真实准确,保证紧急信息传达过程中不出现随意夸大或缩小、不出现随意更改事件属性或隐瞒事实,为紧急事件的处置提供可靠的情况;另一方面,要保证信息的完整性。明确紧急信息报送的初步内容和后续报告的详细内容。标注紧急信息所报单位、报送范围、联系方式,以便进一步沟通核实情况。特别是一些灾情、疫情、交通事故等紧急信息,信息人员初报后,要持续跟踪事件处置过程,对于事态的进展情况、遇到的困难以及事件发生的背景、原因、后果等,要通过续报的方式,书面上报上级单位,确保整个信息的上报有始有终、清晰完整。
三、高水平驾驭紧急信息
党委信息部门及时、准确、全面处置紧急信息,对于党委掌握事件本末、知晓各方动态、有效指导工作至关重要。
1.准确研判,变被动为主动。紧急事件发生后,信息工作者要雷厉风行、高效工作,及时跟上领导节奏、时代节奏,在被动中求主动,不仅要反映紧急事件表象,而且要反映事件发展过程中产生的新情况、新矛盾、新问题、新倾向,要做到真实准确,确凿无误,喜忧皆报。要树立超前意识,对下面报送的突发事件情况,决不能机械地照抄照搬,更不能缩小、夸大,甚至隐瞒事实,对重要信息要进行分析预测,要大力开发预警性信息,使领导由点看到面,从苗头看到趋势,从眼前看到长远,适时作出正确的判断和决策,取得驾驭复杂局面的主动权。
2.妥善应对,变消极为积极。突发事件虽可随机爆发,但只要妥善应对就可以有效制止。信息工作者在遇到突发事件时要第一时间介入,及时掌握情况,最大限度地减少工作层次,压缩无效办理时间,为领导有效处置争取时间,努力把问题化解在初始状态。尤其在事件紧急、性质严重,而又来不及完全掌握有关情况时,在不泄密的前提下,可通过电话、短信等较为方便的方式报告初步情况,边报告边了解情况,随后补报书面材料,使上级党委尽快知道重大紧急突发情况,为妥善处置赢得先机。与此同时,党委办公室和信息工作者要善于应对一些媒体对突发事件、敏感问题的炒作,必要时可在第一时间公开事件真相,有关领导要在第一时间深入现场进行处置,防止信息误传和炒作。
3.加强引导,变无为为有为。当前,互联网广泛普及,媒体报道快捷迅速,行业部门自成体系,不同程度地争夺重大紧急事件的话语权、首发权、主导权,党委信息主渠道地位面临严峻挑战。党委办公室和信息工作者在完成报送信息任务的同时,还必须随时关注网络舆论和行业部门对紧急事件情况的处理,积极引导他们朝正确方向发展,对各方出现的负面信息和过激言论,要立足于疏导、化解的原则,不能不理不睬或者简单否认,更不能采取堵截、对抗等简单粗暴的措施;对正面信息舆情要及时呼应,及时向媒体和公众发布消息,赢得公众的理解和支持。
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