快速了解报告要点：【2016贵州遵义市直遴选考点】解析2016年遵义市政府工作报告要点

2016年遵义市人民政府工作报告

——2016年1月19日在遵义市第四届人民代表大会第六次会议上

代理市长  魏树旺

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请结合《遵义市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

“十二五”时期工作回顾

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“十三五”时期奋斗目标及战略任务

今后五年，是遵义在全省率先建成全面小康社会的决胜期，也是可以大有作为、必须奋发有为的重要战略机遇期。面对中央加大脱贫攻坚力度、强力支持革命老区开发建设这一千载难逢的历史性机遇，面对国内经济下行压力和我市新老矛盾交织、各种潜在风险并存的挑战，面对既“赶”又“转”的双重考验和全面脱贫、率先小康的双重任务，我们必须牢固树立“打破才能得生机、取直自然出新路”的理念，主动适应新常态、把握新常态、引领新常态，学习贵阳、紧跟贵阳、紧追贵阳，深度参与重庆市场竞争、与巨人同行，倾力打造开放高地、发展宝地、生态绿地、民生福地，奋力谱写好“第一个百年目标”遵义新篇章。

“十三五”时期经济社会发展的总体要求：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局（9），贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，落实主基调主战略，以“坚持红色传承，推动绿色发展，奋力打造西部内陆开放新高地”为主题，以守牢底线、走好新路、率先小康为主线，以提高发展质量和效益为中心，着力实施大扶贫、大数据战略行动，走出一条有别于东部、不同于西部其他城市的发展新路，确保在全省率先全面建成小康社会、率先向现代化迈进。

“十三五”时期经济社会发展的预期目标：地区生产总值年均增长13%左右，突破4000亿元,占全省比重提高到25%左右,跻身西部30个非省会同类城市前5强；人均生产总值突破1万美元；三次产业结构调整为10︰46︰44；500万元以上固定资产投资年均增长20%；核算口径工业增加值年均增长13%以上；社会消费品零售总额年均增长13.5%；一般公共预算收入年均增长12%；城乡居民人均可支配收入年均分别增长13%、13.5%以上；城乡居民收入比降到2.8︰1以内。现行贫困标准下，2016年贫困乡镇全部摘帽，2017年贫困村全部出列、贫困人口全部稳定脱贫，确保全市2018年在全省率先建成全面小康社会，力争县县实现全面小康。经过五年努力，全力建设一个经济快速发展、社会协调进步、民族文化繁荣、生态优势突出、民主法治健全、人民幸福安康的美丽遵义。

一、强力推进大扶贫战略行动，全面夺取脱贫攻坚新胜利

坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，把脱贫攻坚作为“十三五”时期的头等大事和第一民生工程，以更加解放的思想、更加坚定的信心、更加精准的举措、更加务实的作风，坚定不移实施“35669”行动计划（10），举全市之力打赢科学治贫、精准扶贫、有效脱贫攻坚战，确保如期实现脱贫攻坚“三步走”战略（11）目标，决不让贫困地区和贫困人口在全面建成小康社会中落伍掉队。全面构建大扶贫工作格局。公选王提醒大家，扶贫攻坚是贵州遴选重要考点，参加2016年遵义市直遴选考试的考生要重视。突出“党委主责、政府主抓、干部主帮、基层主推、社会主扶、群众主体”，健全市县乡三级扶贫工作机构，实行党政主要领导“双组长”领导体制和市负总责、县抓落实、重在乡村工作机制，强化“五包”责任制（12），做到不脱贫不脱钩。全面深化沪遵合作，大力开展千企帮村、万户结对活动，动员全社会力量广泛参与，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”新格局。实施少数民族扶贫攻坚计划，促进少数民族贫困人口尽快脱贫。全面实施精准扶贫脱贫。强化全省“1+10”文件政策落实，重点抓好精准扶贫精准脱贫“十项行动”（13）。按照“八个精准”（14）要求，完善贫困退出机制，对贫困人口实行动态化精细化管理，做到扶贫对象和脱贫成效精准。落实目标、任务、资金和权责“四到县”，推动涉农资金有效整合，探索财政扶贫资金和农村集体资源量化到户、股份合作、入股分红、滚动发展，做到扶贫项目和资金精准。因地制宜充实配强驻村工作组，坚持“六个到村到户”（15），对两有户、两因户、两无户、两缺户（16）实施精准滴灌、靶向治疗，做到因村派人、扶贫到户精准。实行最严格的差异化考核和问责激励双重机制，建立常态化督促检查工作机制，做到考核评价和督促检查精准。按照往县城、产业园区、中心城区和重点城镇集聚搬迁的思路，全面完成18.1万人易地脱贫搬迁任务，让搬迁农民过上体面生活。全面落实贫困家庭学生和医疗救助扶贫对象资助政策，决不让寒门学子因贫失学，决不让群众因病致贫返贫。全面创新扶贫开发体制机制。针对不同区域、不同类型、不同致贫原因，因地制宜探索各具特色的脱贫致富路子，统筹抓好经济强县和非经济强县范围内贫困乡镇、贫困村的脱贫工作，探索运用大数据扶贫、典型扶贫等新途径，建设扶贫开发攻坚示范区，打造脱贫攻坚遵义模式。

二、强力推进产业转型升级，全面构建现代产业新体系

大力实施大数据战略行动，公选王提醒大家，大数据是贵州遴选重要考点，参加2016年遵义市直遴选考试的考生要重视。始终坚持以信息化为引领、以工业化为主导、以大数据为链条，全神贯注抓园区、凝神聚气抓工业，全力以赴守底线、凝心聚力上项目，推动信息化与一二三产业深度融合，打造茶酒、大健康与新医药、文旅农旅一体、现代制造业与现代服务业“四个姊妹篇”，形成发展新业态，打造经济新引擎。坚定不移做强新型工业。着力打造大数据、白酒、大健康、新能源节能环保、特色农产品加工“五大千亿级产业”。大力发展以大数据应用和智能终端产品制造为重点的电子信息产业，深入推进“五个计划”“六大工程”（17），加快建设智能终端产业集聚区，形成“4个1亿”产能（18），打造“遵义智造”品牌；建设大数据应用示范城市、特色服务外包产业基地和电子元器件生产基地，建成服务外包呼叫中心5万座席。完善促进白酒产业健康发展的政策措施，支持白酒企业拓展市场，着力提升“中国酱香·赤水河谷”地域品牌和全国重点名优白酒产业集聚区影响力。实施大健康医药产业发展六项计划，建设一批医药、健康养生示范园区、产业基地和企业集团。大力发展页岩气、风电、太阳能等清洁能源，开发煤层气、生物质能等新能源，着力发展节能环保低碳产业和新型建筑建材业，支持发展新能源汽车及配套产业，打造新能源汽车制造集聚区。大力发展以茶叶、特色食品、健康水等为主的特色轻工产业，做大做强一批农产品加工园区，打造农产品加工集聚区。着力培育机电制造、新材料、新型化工、烟草等百亿级产业，打造军民融合创新示范区，加快建设机电装备制造业基地。大力推动原材料、建材、化工等传统产业转型升级，建设国家新材料产业化基地。完成遵义卷烟厂异地技改。深入开展质量兴市工作，大力实施品牌带动战略。坚定不移做特山地旅游业。围绕打造国际山地旅游和度假公园目的地，推进旅游产业规模化、精品化、市场化、国际化，全力建设“全景域、四季游、多业态”山地特色旅游产品体系和精品旅游线路，加快构建“快进慢游”设施体系，全面提升旅游接待能力、服务水准和宣传营销水平，形成“全景域体验、全过程消费、全产业融合、全民化共享”旅游发展新模式，创建国家全域旅游示范区和文化旅游发展创新区。坚持以红色旅游为引领，大力发展避暑休闲、温泉度假、汽车露营、科普探险、修学旅行等新业态，加快工旅、城旅、农旅、商旅、文旅、智旅等融合发展。创建国家5A级景区2个以上。创新区域流域旅游资源统筹开发体制机制，着力把文化旅游业培育成千亿级战略性支柱产业。坚定不移做大现代服务业。围绕打造千亿级现代服务业目标，大力实施现代服务业“十百千”工程（19），加快发展金融保险、现代物流、研发设计、检验检测、商贸会展、软件和信息服务、中介服务等生产性服务业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。着力发展城乡电子商务，建设一批综合性电商平台，引进培育一批电商骨干企业，打造电子商务遵义版。积极发展房地产、健康养生养老医疗、文化娱乐、社区服务、教育培训等生活性服务业，推动生活性服务业向精细化和高品质转变。坚定不移做优现代山地特色高效农业。深入实施“1234”战略，重点发展壮大茶叶、蔬菜（辣椒）、中药材、干鲜果、生态畜牧等市级五大主导产业，打造一批百亿级农业产业。继续深化农村改革，推动农业全产业链创新，发展农业先进生产力和先进生产方式，大力培育龙头企业、专业合作社、家庭农场、专业大户等新型农业经营主体，培养新型职业农民和农业经营性服务组织。抓好品种品质品牌建设，健全农产品质量安全追溯和监管体系，加大农产品“三品一标”认证力度，推进农业标准化、信息化和机械化，打造一批特色农产品品牌。大力发展循环农业，着力发展农产品精深加工，健全农产品销售、物流体系，推进农旅融合发展，实现农业“接二连三”，走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代山地特色高效农业发展新路。坚定不移提升产业集聚发展水平。坚持把产业集聚和企业主体作为转型升级的主要载体和抓手，以“绿智园区”建设为引领，深入实施“1351”产业园区成长计划，建成9个100亿元级、5个300亿元级、3个500亿元级、2个1000亿元级产业集聚平台，提升产业园区、农业园区、现代物流园区、现代服务业集聚区发展质量和经营效益。深入实施工业“百千万”工程（20）和“百企引进”“千企改造”工程，落实“双培育”“双退出”行动计划（21）；培育年主营业务收入超百亿元的龙头企业、超十亿元的小巨人企业和高成长性企业。规模工业企业达1200家，限额以上商业企业达1000家，市级以上农业龙头企业达800家。民营经济比重达60%以上。培育优质企业上市。

三、强力推进山地特色新型城镇化，打造城乡统筹发展新格局

坚持以人为本，走产城景一体、铁公机联动、山水田融合、村社园统筹、文教卫配套的山地特色新型城镇化道路，构建统筹城乡发展新格局，让绿色城镇山水相融，让绿色家园美丽乡村人人向往。城镇化率达55%。着力建设黔北区域性特色城市。落实城市工作“五个统筹”（22），增强城市发展的持续性、宜居性。大力推进遵义县、绥阳县撤县设区，着力把南部新区打造成国家级高新区，形成中心城区三个国家级平台支撑、五大核心发展主战场新格局；推进仁怀、桐梓、湄潭与中心城区同城化发展。坚持疏老城、建新城，坚持“适用、经济、绿色、美观”的建筑方针，突出地方特色元素，搞好城市规划设计，加快绿色城市（23）、智慧城市、海绵城市（24）、公交都市建设，完善城市功能。构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制。到2020年，全面提升200万人口区域中心城市建设品质，形成承载300万人口的遵义都市圈。着力建设新型特色城镇。在遵义县、湄潭县开展国家级整县推进新型城镇化试点。加快发展各具特色的县城。实施小城镇“十百千”行动计划（25），打造100个“六型”特色示范小城镇（26）。加快户籍人口城镇化和农业转移人口市民化，在就业创业、子女入学、社会保障、就医报销等方面实现同城同待遇。着力建设“四在农家·美丽乡村”。坚持黔北民居“七要素”要求，按照“四在农家·美丽乡村”标准体系和“三线目标”要求（27），2018年实现集中居住村寨创建全覆盖，2020年实现95%以上的农户受益。深入实施小康“6+1”行动计划，着力打造美丽宜居家园、增收致富田园、寄托乡愁故园、观光休闲公园、投资兴业乐园美丽乡村升级版，实现建设新农村向经营新农村转变。

四、强力推进县域经济大发展，实现区域协调发展新突破

大力实施县域经济“1261”行动计划（28），推动中心城区走前列、经济强县率先发展、非经济强县增比进位，确保“十三五”经济总量县县翻一番，全部过百亿。公选王提醒大家，县域经济是2016年遴选重要考点，参加2016年遵义市直遴选考试的考生要重视。按照“中部跨越、西部转型、东部崛起、北部突破”新要求，完善促进“四大区域”差异化发展的工作思路、政策体系、领导体制和工作机制，提升区域经济竞争力。中部六县（区）大力发展大数据端产品等电子信息产业，以制药为重点的大健康医药产业，航空航天、新能源汽车等制造业、创新转型的新材料产业和电子商务、现代物流、研发设计、商贸金融、文化旅游等现代服务业，加快建设智能终端产业集聚区、现代服务业集聚区、军民融合创新示范区。西部三县（市）加快白酒、能源化工、文化旅游、健康养生产业转型升级和创新发展，着力打造特色产业创新示范区，加快建设“四河四带”，积极申报建设赤水河流域生态经济示范区。东部三县大力发展茶旅一体、休闲养生、现代优质高效特色农业、特色农产品加工等产业，加快建设“四在农家·美丽乡村”示范区、统筹城乡发展试验区、高端休闲度假养生体验区。北部三县大力实施精准扶贫精准脱贫行动和基础设施提升工程，加快发展山地特色优质高效农业，着力发展生态畜牧业、中药材、新药创制、健康养生、文化旅游等特色产业，着力建设扶贫攻坚示范区、特色农产品产销集聚区、仡佬文化旅游体验区、渝黔开放合作创新区。

五、强力推进生态文明建设，加快建设绿色遵义新家园

坚持绿色发展，构建资源节约型、环境友好型社会，让青山更多彩、碧水更长流、土壤更洁净、天空更蔚蓝，推动人与自然和谐共生。公选王提醒大家，绿色发展是贵州遴选重要考点，参加2016年遵义市直遴选考试的考生要重视。扎实推进主体功能区规划编制。完善相关配套政策，推动优化开发区、重点开发区、农产品主产区、重点生态功能区按主体功能发展。推进“多规合一”，实现一个市县一本规划、一张蓝图。加快中心城区饮用水源调整和保护，推进赤水河、乌江、洛安江、芙蓉江等流域生态文明先行示范区建设。扎实推进生态建设。落实“绿色贵州”建设三年行动计划、地质灾害三年综合治理行动计划和林业产业三年倍增计划，实现25度以上坡耕地全部退耕还林还草，森林覆盖率提高到62%。实施石漠化、水土流失、中小河流综合治理等生态建设工程，建成国家生态文明建设示范市。扎实推进环境治理。深入实施大气、水、固体废弃物、土壤污染防治行动计划，实施重点流域、区域、行业整治，推进农村面源污染防治，加强环保基础设施建设，实现全市城乡污水处理厂和垃圾收运系统全覆盖，城乡生活垃圾无害化处理率达94%，城镇污水处理率达95%，中心城区环境空气质量达标率达90%以上，集中式饮用水源地水质达标率达100%。创新环保设施建设运营管理模式，推进环卫作业市场化，形成政府、市场、公众多元共治的环境治理体系。扎实推进循环低碳发展。建设全国新能源示范城市、国家低碳试点城市。积极倡导绿色生产生活方式，实施循环发展引领计划、全民节能行动计划，实施最严格的能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动。单位生产总值能耗下降12.5%，万元GDP用水量下降到88立方米，建设节约型社会。推动以循环工业、循环农业、循环园区为主的循环经济发展，实施100个循环经济示范项目，打造10个循环经济示范区，形成10条循环经济产业链，促进生态产业化、产业生态化。扎实推进生态文明制度改革。总结推广赤水河流域生态文明制度改革成果，落实最严格的环境保护制度，建立全市生态文明建设考评机制、自然资源权属登记和用途管制制度。建成实时在线环境监控系统。完善环境保护惩防并举的行政管理体系，以零容忍态度打击环境违法行为。

六、强力推进基础设施大会战，实现发展支撑条件新提升

坚持基础设施建设先行，加快形成适度超前、功能完善、配套协调、互联互通的基础设施网络体系。坚持大交通引领大发展。建设现代综合立体交通网络。建成渝黔快铁、川黔铁路遵义城区段线路外迁工程、城市轨道交通1、2、3号线，开工建设攀昭黔、遵义至泸州铁路和开阳至遵义城际轨道交通，加快涪陵至柳州、贵阳经襄阳至郑州客专等铁路前期工作，确保全市铁路营业里程达到350公里，城市轨道交通里程达63公里；加快贵遵复线、遵崇复线、绥正、南环、习正、余遵、务彭、遵仁、道武、湄潭至新舟机场等高速公路建设，推进国省干线公路升级改造，加快建成便捷高效的骨干公路路网，建成一批“多式零距离换乘”交通枢纽；实施农村公路建设三年行动计划，建设农村公路1.67万公里，打通农村公路最后一公里；加快综合交通运输枢纽和站场建设，实现村村通客运目标；完成遵义新舟机场改扩建，建成遵义仁怀茅台机场，争取建设黔东北机场，组建通用航空公司，力争建成3个以上通用机场；推进出省水运通道建设，提高乌江、赤水河通航能力。加快完善城乡用水保障体系。加大骨干水源、供水管网和民生水利保障工程建设；开工建设观音水库大型水利枢纽工程及45座中小型水库，续建31座中小型水库，新增供水能力8亿立方米，基本解决工程性缺水问题；实施农村饮水安全巩固提升工程，农村饮用水集中式供水人口比例达90％以上；力争开工建设仁赤习等大型灌区续建配套和节水改造工程，发展灌溉面积60万亩。加快信息和能源基础设施建设。实施信息基础设施建设三年行动计划和“无限网络·满格遵义”“宽带乡村”“景区景点免费WIFI覆盖”项目建设，推进骨干网络优化、城乡网络全覆盖、农村宽带延伸等重大信息基础设施建设，加速“三网融合”，形成“出市宽、市内联、覆盖广、资费低”的信息设施体系。加强输电通道建设，完善500千伏骨干电网，加快建设220千伏电网和农村电网升级改造，构建安全、稳定、合理、适度超前的区域供电网络。规划布局“一主一环五支”（29）输气管道，加快建设县城区、园区生产生活管网，实现县县通天然气管道。

七、全面推进改革开放创新，打造西部内陆开放新高地

坚持以开放倒逼改革，以改革促进创新，以创新推动发展。全面深化改革。按照中央、省委和市委全面深化改革部署，全面完成各项改革清单任务，在对外开放、行政审批、国有企业、资源配置、财税金融、投融资、电力、生态文明建设、脱贫攻坚、社会事业、法治建设等领域，集中推出一批力度大、措施实、接地气的改革方案。扎实抓好湄潭农村改革试验区等国家改革试点，新增一批国家级、省级改革试验试点，力争在打造西部内陆开放新高地等重点领域和关键环节改革上取得决定性成果。全面扩大开放。牢固树立全域开放理念，以建设开放型城市为引领，大力打通开放通道，全力全面联通并提升进入成渝地区的交通、通讯基础设施,向北融入重庆和丝绸之路经济带，向东依托重庆国家一类开放水运口岸进入长江经济带，向南联结泛珠三角经济区并延伸至东盟，向西联结“中国-中南半岛”经济走廊（30），规划建设渝黔快铁经济带。加强与新加坡、韩国、瑞士、港澳台等国家和地区合作。全面深化渝遵、沪遵合作，促进产业园区共建双赢，力争让遵义成为上海自贸区的一块“飞地”。全力申建遵义新舟机场正式航空口岸，建成遵义综合保税区，打造空港经济区和外贸出口基地，培育壮大外贸经营主体。努力建成遵义国家级高新技术产业开发区，提升遵义国家级经济技术开发区、遵义软件园、遵义大学生创业园建设营运水平，做实做强“六大开放平台”（31）。着力优化开放环境，加大招商引资和招才引智引技力度，引进优强企业和引领性大项目。大力发展总部经济和会展经济，高水准办好“贵州茶一节一会”、省市旅游产业发展大会，全力打造2个以上国际性展会平台。支持民营经济加快发展，培育“遵商精神”，打造“遵商联盟大会”品牌。全市外贸进出口总额、招商引资到位资金年均分别增长20%和15%以上。全面推动创新。围绕“5个100工程”等重要平台，突出企业创新主体地位，深入开展科技创新“五大行动计划”（32），重点推进科技、管理、产品、业态等创新，加强市药品与食品开发公共服务平台等科技创新平台建设，加大科技创新投入，设立科技创新基金，健全产学研用合作机制，积极申报组建国家重点实验室和国家工程技术研究中心，大力发展科技服务业。创新现代金融管理体制机制，积极发展互联网金融。创新人才发展机制，加快创新人才队伍建设，落实“百千万”人才引进计划（33）和“15851”人才精英工程（34），每万人人才数达1300人以上。强化知识产权保护，提高科研人员成果转化收益分享比例。新增发明专利5000件以上，综合科技进步水平指数达到68%，进入国家创新型城市行列。

八、强力推进民生共建共享，不断满足人民生活新期待

坚持人人参与、人人尽力、人人共享，千方百计保障和改善民生，让改革发展成果更多更公平更实在地惠及广大人民群众。更加突出教育为先。全面实现“新两基”（35）。优化城乡教育资源配置，有效解决中心城区、县城大班额问题，推进县域内义务教育基本均衡，促进高中教育特色发展、职业教育产教融合、高等教育内涵式发展，积极发展特殊教育、民族教育和继续教育，支持和规范民办教育，基本实现教育现代化。全面提升遵义大学城建设和管理水平，加强高校创新能力建设，确保成功申建遵义大学，力争成功申建遵义医科大学，申报遵义医专本科层次高等院校，建成贵州航天职院新蒲校区，推动遵义职院转型升级。把遵义干部学院打造成全国有影响力的干部教育培训基地。持续实施各类教育工程，优化教育办学条件。大力实施“名师名校长”工程和教育领军人才培养计划。更加突出就业为本。大力推进“大众创业、万众创新”，坚持众创、众包（36）、众扶、众筹（37），实施全民创业行动计划，增大产业对劳动力的吸附能力，实施“技能兴遵”培训项目，全面促进易地扶贫搬迁移民、返乡农民工、高校毕业生、城镇困难人员、退役军人等重点群体就业创业，发挥小微企业就业主渠道作用，城镇登记失业率控制在4.2%以内。更加突出健康为基。全力打造健康遵义，以全民健康助推全面小康。着力实施医疗卫生“五大工程”（38），实现医疗卫生资源总量持续增加、医疗服务环境明显改善、医疗卫生体制改革明显见效、群众医疗负担明显减轻、人民健康水平明显提升以及医疗卫生服务的公平性、可及性和满意度明显增强“六大目标”。发挥市第一人民医院的龙头作用，实现市县乡远程诊疗网络全覆盖。积极应对人口老龄化，加强人口和计生工作，落实全面两孩政策。积极筹建市级体育产业集团，全力办好省十运会。促进群众体育和竞技体育加快发展，实现“一场四馆”县县全覆盖和体育健身工程镇村全覆盖。更加突出文化为魂。围绕建设文化强市，提升遵义文化软实力目标，坚持红色文化传承，着力打造红色文化“4个1”工程（39），弘扬长征文化红色基因和地域历史文化、仡佬民族文化等优秀传统文化；加强思想道德建设，举办“遵道行义”大讲堂，构筑“遵道行义·自强不息”城市精神体系；倡导全民阅读，共创“书香遵义”；加强国家公共文化服务体系示范区后续建设，实施文化精品工程和“513”文化产业工程（40），振兴“遵义少儿杂技”等地域传统文化品牌；支持茅台申报世界“双遗产”（41）、双河洞申报世界自然遗产；加强市县档案馆建设；推进诚信社会建设；确保2017年成功创建全国文明城市。更加突出社保为重。落实全民参保计划，建成覆盖城乡居民的社会保障体系，加快社会保险关系跨地区转移接续。推进城乡居民养老保险制度建设。落实统一的城乡居民基本医疗保险制度。高度重视城市贫困人口帮扶工作。健全老年人、未成年人和残疾人等特殊群体关爱服务体系。抓好社会救助，积极发展慈善事业。实施保障性安居工程，全面完成易地扶贫搬迁和农村危房改造任务，大力推进棚户区改造和城镇保障性住房建设，实现住有所居。更加突出社会治理为要。深化“平安遵义”建设，建好“七张网”（42），大力实施“六项工程”（43），创新完善立体化社会治安防控体系，不断提高群众安全感和满意度。全面开展“七五”普法，持续深入开展“三送一连心”活动和法律援助工作。加强“双拥”工作，力争蝉联“全国双拥模范城”。实施“数据铁笼”计划（44），推行大数据、网格化服务管理，提升政府科学决策和风险防范水平。深入推进“四民社区”建设和民族团结进步创建活动。创新群众工作机制，把信访纳入法治化轨道，及时就地解决群众合理诉求。要采取更坚决的措施，全方位强化市场监管和安全生产，全过程保障食品药品安全。

各位代表！“十三五”的美好愿景令人期待、催人奋进。我们将切实增强践行“三严三实”的自觉性，以全新视野把握新形势，以全新理念引领新发展，以全新实践走出新路径，以全新目标开创新局面。我们将全面推进法治政府建设，依法履行政府职能，提高依法行政水平；我们将进一步简政放权、放管结合、优化服务，坚决取消一切不必要的行政审批，大力推进政务公开，打造全覆盖、全方位、全联通、全过程、全天候公共服务网络平台，严肃查处不作为、慢作为、乱作为行为，自觉接受各方监督；我们将始终保持定力、精准发力，一张蓝图绘到底，一以贯之干到底，切实提高政府的执行力、公信力，把一幅幅宏伟蓝图变成生动实践，把一个个规划目标变成美好现实，决不辜负全市人民的殷切期望！

2016年主要目标任务（翻页继续）

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