党的十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，为我们党带领全国人民夺取全面建成小康社会决战阶段的伟大胜利，不断开拓发展新境界，提供了强大思想武器。西城区用五大发展理念为引领推动各项工作落实，全面实现区域发展转型和管理转型，不断提升城市品质，率先全面建成小康社会，需要加快实施十大工程。

科技创新工程。完善科技创新服务体系，立足优势资源，打造研发设计、知识产权、科技金融等特色科技服务品牌。深入推进科技金融文化融合发展，培育经济增长新引擎，释放新技术、新产业、新业态的发展活力。发挥科技支撑作用，推动互联网、物联网、大数据等技术广泛应用，推动科技与民生服务保障服务相融合，为地区群众提供优质多元化服务，与非首都功能疏解相融合，优化城市服务功能。

系统治理工程。坚持管理属地化、空间网格化、标准体系化、运行智慧化、主体多元化，逐步构建起符合区域定位要求的现代城市治理体系。积极推进管理重心下移、职能下沉，统筹城市管理和社会治理力量，明晰区、街、社区网格的管理服务定位，明确不同主体责任；建设智慧城市，推进“互联网+”在公共安全、生态环境、城市交通等行业的广泛应用，努力实现社会服务、城市管理、社会治安三网融合。加强社会治理创新，进一步构建“共治”格局，强化“善治”思维，发挥基层“自治”功能，增强公民“法治”意识，全面营造社会共建“德治”环境，切实理顺社会各元素关系。

基础提升工程。着力解决人均住房面积偏低、人均绿地面积较少、养老床位不足等短板问题，把首都核心功能优化和民生的服务保障能力提升作为基础设施建设的落脚点。建设城市微循环道路，建成系统完善、级配合理、层次清晰、功能明确的道路网络系统。加快建设信息网络和服务体系，构建光网城区、移动互联无线城区，全面提升数据安全水平，提升网络速度。加强民生基础设施建设，重点提升薄弱街道、社区的基本公共服务能力。

协同发展工程。加大力度解决区域发展中不平衡问题，在协调发展中拓宽发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲，提升城市发展的整体效能。在保障房建设、公共服务设施配套建设等方面，主动加强与兄弟区的协调配合，实现互利共赢。发挥区域资源优势，助力行政副中心建设。推进与津冀地区在金融、科技、文化、商业、旅游等方面的务实合作，实现互利共赢。

生态宜居工程。完善城市绿色生态体系，通过疏解腾退建绿、拆违还绿、拆墙见绿、沿道布绿等手段，拓展绿色空间。调整优化公园布局，推进中小型公园、微型公园建设，重点建设改造一批微湿地公园、下沉式绿地公园、文化主题公园、历史街区公园。改善水环境质量，提高水资源循环利用，继续实施水体治理工程，提高水体净化能力，着力建设海绵城市。打好环境污染治理攻坚战，切实解决好大气、垃圾等突出环境问题。

名城保护工程。推进“名城、名业、名人、名景”四位一体的名城保护工作体系建设，彰显北京古老与现代交相辉映的独特魅力。挖掘融合历史文化资源和现代城市要素，打造设施齐全、服务便利、记得住乡愁的宜居街区。保持胡同的传统肌理、尺度和风貌，整治、美化胡同的公共空间，展现亲和宜人环境。深化文物保护“三解”，采取多种方式对文物历史文化内涵进行解读、展示和传承，实现文物的合理使用。加强历史文脉梳理，构建首都文化、京味文化的传承体系。

国际交往工程。全面提升区域国际化水平，大力提升对国家外交和首都外事、重大国际活动服务保障能力。支持服务好国际组织和国际性智库落户。继续做好金融街论坛、国际民间友好论坛等高端论坛，搭建国际性、高层次的对话交流平台。深化国际合作和友好城市交流，推动高级别宽领域深层次的国际合作，不断提高对外开放和服务水平。

市场诚信工程。发挥市场监管联席会议作用，加强市场监管力度，做好事前事中事后管理监督，不断完善企业征信体系。深入实施知识产权战略，营造良好的投资发展环境。实施提高生活性服务业品质行动，大力发展居民和家庭、健康、养老、旅游、健身休闲、住宿餐饮等精品生活性服务业，不断提高发展层次和连锁化、品牌化、规模化、标准化水平。

民生改善工程。针对各类群体的不同需求，对服务的力量和功能进行优化组合，为群众提供精准服务。面对困难群众，做好兜底民生，出台财政补贴、费用减免、购买公益岗位等政策，实现救助资源的优化配置，坚持长效帮扶。按照人人享有的要求，做好普惠工作，全面提升优质均衡发展水平，构建适应居民健康需求、生命周期、全人群健康服务体系，全面提高健康服务水平。

依法治区工程。不断提高运用法治思维和法治方式破解发展难题的能力，加强法治政府建设。加强政务信息公开，重大行政决策民主协商、专家论证、风险评估等各项制度，完善重大行政决策合法性审查机制，建立重大决策绩效评估机制和终身责任追究制度，完善政府法律顾问制度。夯实法治建设的基层基础，深化民主决策和民主监督的基层实践。加强法制机构队伍建设，完善法律服务队体系建设。（作者系北京市西城区区长）

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