黄兴国在天津市委十届九次全会上的讲话（节选）

这次全会的主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和全国科技创新大会精神，认真落实《国家创新驱动发展战略纲要》，审议通过《中共天津市委、天津市人民政府关于贯彻落实〈国家创新驱动发展战略纲要〉的实施意见》，动员全市上下深入实施创新驱动发展战略，加快建设创新型城市和产业创新中心，努力开创天津发展的新局面。

>>>【习近平讲话稿】习近平：为建设世界科技强国而奋斗(全文)

学习领会、坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话精神：

一是深刻认识我国科技发展取得的成就。

二是深刻认识创新驱动在国家发展全局中的重要地位和作用。总书记强调，科技兴则民族兴，科技强则国家强。实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须坚持走中国特色自主创新道路。实施创新驱动发展战略，是应对发展环境变化、把握发展自主权、提高核心竞争力的必然选择，是加快转变经济发展方式、破解经济发展深层次矛盾和问题的必然选择，是更好引领我国经济发展新常态、保持我国经济持续健康发展的必然选择。

三是深刻认识我国科技事业未来发展的宏伟目标。总书记明确提出，到2020年时要使我国进入创新型国家行列，到2030年时进入创新型国家前列，到新中国成立100年时成为世界科技强国。

四是深刻认识科技创新“三个面向”的重要要求。总书记强调，科技创新必须坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求，加快各领域创新，掌握全球科技竞争先机。

五是深刻认识建设世界科技强国必须落实的“五大任务”。总书记强调，建设科技强国，必须夯实科技基础，在重要科技领域跻身世界领先行列；必须强化战略导向，破解创新发展科技难题；必须加强科技供给，服务经济社会发展主战场；必须深化改革创新，形成充满活力的科技管理和运行机制；必须弘扬创新精神，培育符合创新发展要求的人才队伍，统筹谋划，加强组织，不断优化我国科技事业发展总体布局。

市委、市政府组织制定了我市《实施意见》，提出了今后一个时期全市创新发展的目标任务。

《实施意见》提出的“三步走”战略目标是：

第一步，到2020年成为全国领先的创新型城市，基本建成具有国际影响力的产业创新中心；

第二步，到2030年跻身世界创新型城市行列，全面建成具有国际影响力的产业创新中心；

第三步，到2050年全面建成全球一流创新型城市，成为世界重要的产业创新中心。

我们要注意把握建设创新型城市和产业创新中心的内涵要求，必须向科技创新聚焦，以科技创新为核心带动全面创新，率先形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式；必须立足于发挥中心城市集聚辐射功能，带动区域创新发展；必须着眼于全球影响力、竞争力，在参与全球经济科技合作竞争中体现国家水平。

应该说，我们的目标是宏伟的，但任务也是非常艰巨的，必须付出艰苦努力。只要我们坚定不移地贯彻落实新发展理念，坚持不懈地实施创新驱动发展战略，充分利用已有的条件和优势，充分调动各方面积极性，把力量凝聚到创新发展上来，以咬定青山不放松的精神，坚定信心，奋力拼搏，锲而不舍，持续用力，建设创新型城市和产业创新中心的目标就一定能够实现。

我代表市委常委会，重点讲五个问题。

一、坚定不移走创新驱动发展之路

习近平总书记深刻指出，科技是国之利器，国家赖之以强，企业赖之以赢，人民生活赖之以好。纵观世界历史，大国兴衰、世界经济中心转移、国际竞争格局调整，在很大程度上都与科技实力的转换密切相关。当今世界，新一轮科技革命蓄势待发，全球进入创新密集时代，竞争优势越来越体现在创新能力上，科技、人才越来越成为竞争的决定性力量。只有拥抱变革，拥抱创新，才能赢得发展。可以说，先进科技和尖端人才流向哪里，竞争力就转向哪里，谁在创新上领先，谁就拥有引领发展的主动权。

当前，我国经济发展进入新常态，速度变化、结构优化、动力转换的特征日益明显，依靠资源、资本、劳动力等要素投入支撑经济增长的方式难以为继，迫切需要在内生动力和活力上有一个根本性的转变。我市作为老工业城市，资源、市场两头在外，推进供给侧结构性改革、加快转型升级的任务十分繁重。老路走不通，新路在哪里？旧的动能不给力，新的动能在哪里？只有一个答案，就是依靠创新驱动。我们要抢抓战略机遇，向创新要动力、要潜力、要效益。抓住了创新，就抓住了牵动发展全局的“牛鼻子”。

近年来，我们积极实施创新驱动发展战略，加快推进科技创新，研发投入占GDP的比重达到3%，综合科技进步水平位居全国第三，有力支撑了经济社会发展。特别是国际金融危机爆发以来的这几年，我们及时调整思路，依靠创新求突破求发展，大力发展科技型中小企业，政策聚焦、工作聚力，努力使科技企业“铺天盖地”，让科技小巨人“顶天立地”。

同时也必须看到，我市在创新观念、创新能力、创新体制、创新氛围等方面还存在不小差距。天津发展已经到了不依靠改革创新就无法实现突破的时候，创新驱动是大势所趋、长远所需、当务之急，是我们在新的起点上向更高水平迈进的重大战略和必然选择。我们必须进一步解放思想，转变观念，切实增强实施创新驱动发展战略的自觉性和坚定性，加快建设创新型城市和产业创新中心，为建设世界科技强国作出天津贡献。

二、科技创新要服务发展主战场

实施创新驱动发展战略、建设创新型城市和产业创新中心，关键是解决好科技创新与经济社会发展融合问题，防止科技创新与产业活动“两张皮”。当前，推进供给侧结构性改革，落实“三去一降一补”五大任务，亟需加强科技导向，加大科技供给。要以市场为引领，强化科技创新同经济对接、创新成果同产业对接、创新项目同现实生产力对接，围绕产业链打造创新链，着力提高科技进步贡献率，推动产业和产品向价值链中高端跃升，走出一条科技强、人才强到产业强、实力强的新路子。

要把攻克关键核心技术摆在重要位置。当前，振兴经济和产业，已经不可能再单纯依靠跟随、模仿的方式，必须紧紧依靠自主创新，掌握一批国内领先、国际领跑的前沿和关键技术。要结合我市产业发展方向，立足于打造十大先进制造产业集群，围绕高端装备、航空航天、新一代信息技术、生物医药、新能源新材料等战略性新兴产业，组织实施一批国家和市级重大专项，开发一批“杀手锏”产品，以技术的群体性突破带动新兴产业集群崛起。要面向节能环保、生态建设、食品安全与健康、智慧城市等民生领域，组织实施一批重大科技工程，使创新成果更多更好地惠及群众。要提升源头供给能力，在数学、化学、光学、医学等方面开展一批重大基础性研究攻关，为产业技术升级提供原创支持。

要加快推进科技成果工程化、产业化。我市科技成果转化率较低，很多成果停留在论文、研究报告、实验室里，“养在深闺人未识”。要加快重点产业核心技术转化应用，建立专业化的孵化机构，完善服务体系，推动科技成果从科学研究、实验开发到推广应用的“三级跳”。要加强与北京等地的战略合作，积极承接技术转移，使更多科技成果在我市实现产业化。

要以科技创新引领产业转型升级。建设全国先进制造研发基地，必须从供给侧发力，运用新技术加快提升改造传统产业，不仅要“腾笼换鸟”，还要“凤凰涅槃”、“浴火重生”。老企业不是包袱，是资源，也是财富，必须让它动起来、活起来。要研究制定新一轮企业转型行动方案，通过产品技术更新换代，为传统产业注入新的创新元素、科技含量和文化因素，提升产品附加值，让“老树发新枝”，成为“参天大树”。智能制造是实现工业化与信息化融合、推动产业转型升级的主攻方向，要紧密对接《中国制造2025》，以智能制造、机器替代、自动控制为重点，加快推进制造过程智能化，推动互联网、云计算、大数据在制造领域的应用，全面提升企业研发、生产、管理、服务的智能化水平。要积极发展研发设计、技术转移、创业孵化、科技咨询等科技服务业，提升其他生产性服务业的技术应用水平，推动生产型制造向服务型制造转变、产业链向“微笑曲线”两端延伸。要重视农业科技工作，大力发展生态绿色高效安全的现代农业技术。要继续把发展科技型中小企业作为转方式、调结构的重要战略举措，全力打造小巨人升级版，小升高、小壮大、小做强，做好高新技术企业认定工作，让小巨人尽快长成大巨人、钢铁巨人，带动全市产业结构、经济结构优化升级。

三、深化体制机制改革激发创新活力

建设创新型城市和产业创新中心，必须坚持科技创新和制度创新双轮驱动，协同发挥作用，通过深化体制机制改革，破除制约创新的思想障碍和制度藩篱，形成充满活力的科技管理和运行机制。

要改进科研经费管理制度，建立一套符合客观规律的管理机制，让经费为人的创造性活动服务，而不是让人的创造性活动为经费服务。要探索“互联网+服务”模式，让信息“多跑路”，科研人员“少跑腿”。要赋予科研机构和科研人员更大的自主权，推进高校、科研院所去行政化改革，让领衔科技专家拥有更大的技术路线决策权、经费支配权和资源调动权。要建立科学的分类评价体系，以实际能力为衡量标准，不唯学历、不唯职称、不唯论文，让科技人员安心专心创新。既注重事业激励，也重视必要的物质激励，“面子”“里子”都要，让科技人员名利双收。要加快完善科技成果使用、处置、收益管理制度，探索实行股权、期权、分红等激励措施，提高科技人员成果转化收益分享比例，让他们放开手脚搞科研，铆足干劲搞创新。

企业对市场变化最敏感，对技术进步最迫切，对科技成果转化最积极，应该成为技术创新的主体。从我市看，有些企业主体作用发挥得还很不够，跟不上形势发展要求，缺乏创新的意愿和动力。现在已经是网络时代，“互联网+”、云计算、大数据广泛应用，万企相联、万机相联、千万人相联，许许多多企业正在呈现“裂变式”发展。如果我们的企业把自己封闭起来搞发展，不识变、不应变、不求变，不能与时俱进跟上时代的步伐，就会在激烈竞争中败下阵来，就会被市场经济的大潮淘汰。唯有改革，唯有创新，才有出路。要增强创新意识，改革内部机制，加快科技创新、产品创新、业态创新、市场创新、管理创新，由“要我创新”向“我要创新”转变。要加大企业研发投入，建立研发机构，构建技术支撑体系。要与高校、科研院所组建产学研联合体，支持科技人员参与企业创新活动，建立优势互补、利益共享、风险分担的合作机制，推动技术、人才要素向企业集聚。要用好创新创业这块“冲浪板”，借鉴先进经验，建立能够激发“双创”潜力的机制，让科技人员持大股，鼓励企业职工带技术、成果、创意，领办创办科技企业和小创公司。

要适应当前创新要素跨国流动、创新资源全球配置、创新活动日趋活跃的形势，抓住用好“一带一路”建设、京津冀协同发展、自贸试验区建设等战略机遇，加快构建开放协同的创新体系，积极参与国际重大科技合作，面向全球组织创新资源。要推进自创区“一区二十一园”建设，引进一批高水平科研机构、研发中心和科技企业，形成一批具有国际竞争力的战略性新兴产业集群，发挥对全市创新的示范引领作用。要以建设京津冀全面创新改革试验区为契机，着力打造京津冀协同创新共同体，在重点领域共建技术交易市场、科技孵化器，推动科研设备、信息资源共享共用，加快科技园建设，承接更多的先进技术、创新要素、高端产业。要继续深化部市、院市、市企合作，争取更多的国家重大平台、创新基础设施、重大科技项目落户天津。要支持企业到发达国家并购研发中心，大力吸引海内外高水平实验室、研究所、高校、跨国公司来津设立科研机构，建设一批国家重点实验室、工程中心、企业技术中心，为创新驱动发展提供支撑。

四、培育高素质创新人才队伍

创新驱动实质上是人才驱动，建设一流的创新型城市，必须有一流的人才，有一流的科技人员和企业家队伍。要坚持人才优先战略，拥有“聚天下英才而用之”的观念和胸怀，以政策吸引人，以事业留住人，以机制激励人，使我市成为具有国际竞争力的创新人才高地。

重点抓好“三支队伍”建设。一是领军拔尖人才。要深入实施“千人计划”、“千企万人”计划、海外引才计划、“万侨创新”计划等，重点引进从事国际前沿科学技术研究、能够带动新兴学科发展的杰出科学家、研究团队和高层次创新型人才，优先引进与我市重点产业发展相关的各类领军人才。要抓紧制定“杰出人才培养计划”，加大院士后备队伍培育力度。二是青年科技人才。要加大财政支持力度，设立天津杰出青年科学基金，做好青年人才培养引进工作。三是高技能人才。要充分发挥我市职业教育方面优势，深入实施“百万技能人才培训福利计划”，创新“互联网+职业培训包”模式，依托海河教育园区和各高职院校，促进产业、行业、企业、职业和专业“五业”联动，加快构建与国际接轨的现代职业教育体系。

要大力培养企业家精神。企业家是创新的组织者、推动者，优秀的企业家可以让濒危企业起死回生、发展壮大，使创新产业无中生有、顶天立地。关于企业家精神的内涵，我认为最重要的是这么三条：一是具有宽阔的视野和长远的眼光。能够站在产业发展的技术前沿、市场前沿，洞察发展环境的变化，把握各种发展机遇，科学规划未来，使企业沿着正确方向发展。二是具有创新精神和敢作敢为的魄力。永不满足现状，保持创新的激情，胜不骄、败不馁，百折不挠，永不言弃，敢冒风险，勇立潮头，坚定不移带领企业走创新发展的道路。三是具有善于组织、精于管理的本领。能够把各种资源要素合理组织起来，把职工的积极性充分调动起来，形成强大的凝聚力，健全制度规范，注重质量管理，打造企业品牌，培育企业文化，不断增强企业可持续发展的软实力。我们一定要大力弘扬企业家精神，为企业家成长创造良好条件，着力造就一支具有强烈创新意识和拼搏进取精神的企业家队伍。

要大力培育工匠精神。工匠精神，说到底就是认真二字的体现，就是认真把每一件事情做好，使每一个产品都是高品质的，每件事都追求完美和精致。有人把工匠精神总结为24个字，“从容独立、踏实务实；摒弃浮躁、宁静致远；精致精细、执着专一”。最近出版的一本叫《工匠精神：开启中国精造时代》的新书讲到，“中国制造”的出路只有一条，就是“精造、精造、再精造”，只有“中国精造”才能振兴中国经济，要培养几千万一流工匠，让工匠精神成为中国根深蒂固的文化。现在我们有些企业过于浮躁，粗放发展，追求速度不讲质量。工匠精神不单代表一种新的生产理念，它也是中国制造的转型方向。我们提出建设全国先进制造研发基地、产业创新中心，就必须在培育工匠精神上下功夫，在精益求精上下功夫，牢固树立质量就是生命的理念，完善崇尚实业、崇尚工匠精神的体制机制、法律法规，静得下心、耐得住寂寞、坐得住冷板凳、下得了苦功夫，只有这样，我们的企业才能打造出自己的品牌，立于不败之地。

栽下梧桐树，引来金凤凰。引才聚才，要有好的政策环境。要继续深化“一张绿卡管引才”改革举措，进一步减少环节、简化程序，解决他们的后顾之忧。我们不仅要把人才引进来，还要留得住、用得好，要加强人文关怀，增强归属感，让他们全身心投入事业。要继续探索更加开放的引才政策，“深水养大鱼”，让人才近悦远来。

五、努力营造创新创业良好环境

创新型城市一定是具有很高的创新浓度、创业热度的城市。建设创新型城市，要不断优化创新环境，汇聚百万计的创新主体，全社会形成创新发展的生动局面。

在市场经济条件下，市场是引导创新要素流动的关键力量，要处理好政府和市场的关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。我们要持续优化制度环境，进一步简政放权、放管结合、优化服务，给企业松绑助力，把市场活力激发出来，通过政府权力的“减法”，换取创新创造的“乘法”。要深化“十个一”改革，进一步减少行政审批事项，推广自贸试验区负面清单管理制度，降低创新创业门槛，为创新创业提供最大便利。要积极发展社会化中介服务，培育一批科技服务机构和骨干企业，引进一批国际知名的中介机构，提高为企业服务的市场化程度，将“企业动嘴、政府跑腿”逐步转变为“企业动嘴、企业跑腿”。要完善投融资支持政策，落实中小微企业贷款风险补偿机制，发挥财政资金的杠杆作用，引导社会资本投入，鼓励金融机构创新科技金融产品和信贷服务，推动科技企业挂牌上市。要加强知识产权保护和应用，这是创新型城市软实力的体现。要完善知识产权保护制度，严厉打击侵犯知识产权行为，使天津成为知识产权保护工作最好的城市之一。

去年初，我们制定十条政策措施，建设“双创特区”，支持众创空间发展，鼓励大学生、科技人员创新创业。要下功夫提高众创空间的质量，大力发展众创、众包、众扶、众筹等新模式，完善服务功能，提升国际化、专业化水平，打造更多低成本、便利化、全要素、开放式的众创平台。要进一步完善相关政策，支持科技人员兼职创业、保留待遇离岗创业。大学生是一个具有蓬勃创新活力的群体，要加强高校创新实践基地和孵化基地建设，对自主创业大学生实行持续帮扶、全程指导、“一站式”服务，引导他们把奇思妙想、创新创意转化为实实在在的创业活动。

创新发展是全民的事业，必须注重培育创新文化，营造崇尚创新的社会环境。科技创新、科学普及是实现创新发展的两翼，要做好科学普及工作，推进科普进学校、进工厂、进机关、进社区、进农村，全面提升市民科学素养。要大力弘扬科学精神，加强科研诚信、科研道德、科研伦理建设，建立试错容错机制，营造鼓励探索、宽容失败、尊重人才、尊重创造的氛围。各级科协组织要充分发挥桥梁纽带作用，为科技工作者服务，为创新驱动发展服务。各位院士和科技工作者要勇担重任，勇于探索，勇攀高峰，在建设创新型城市、产业创新中心的进程中当好排头兵。

要加强党对创新工作的领导。各级党委、政府要精心组织，统筹谋划，压实责任，形成落实创新驱动发展战略的强大合力。各区县、各部门、各单位要根据《实施意见》，结合各自实际，制定行动方案和配套政策，拿出钉钉子的精神抓推进、抓落实。滨海新区是全市创新发展的前沿阵地，很多创新资源、大项目集中在新区，要发挥好引领支撑作用。宣传部门要加强舆论引导，及时报道创新发展的新进展、新成效，深入宣传先进典型，使创新创造深入人心，成为全社会的广泛共识和自觉行动。要加强督促检查，跟踪工作进度，完善评价机制和考核办法，把落实创新驱动发展战略的要求纳入地区、部门和领导干部考核的重要内容，确保各项任务落到实处。

同志们，建设世界科技强国的号角已经吹响，科技创新的春天已经到来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入实施创新驱动发展战略，加快建设创新型城市和产业创新中心，为建设美丽天津、实现中央对天津定位、全面建成高质量小康社会而努力奋斗！

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