公选王遴选网讯 2016年11月1日，中国共产党安徽省第十次代表大会举行第二次全体会议。刘惠同志代表中共安徽省第九届纪律检查委员会作《强化监督执纪问责 推进全面从严治党 为建设创新协调绿色开放共享的美好安徽提供坚强保证》的报告。

公选王遴选网摘登刘惠在安徽省第十次党代会上的报告如下：

现在，我代表中共安徽省第九届纪律检查委员会，向大会报告党风廉政建设和反腐败工作，请予审查。

一、全省党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效

（一）夯实管党治党责任，齐抓共管局面巩固发展。

（二）把纪律和规矩挺在前面，纪律约束明显强化。

（三）驰而不息纠正“四风”，党风政风持续向好。

（四）不断强化巡视监督，利剑作用充分发挥。

（五）保持惩治腐败高压态势，“不敢腐”的氛围总体形成。

（六）深化纪检体制改革，主责主业更加聚焦。

（七）扎紧扎实制度笼子，权力运行逐步规范。

（八）坚持严格要求，纪检机关自身建设不断加强。

二、党风廉政建设和反腐败斗争规律性认识得到新提高

省九次党代会特别是党的十八大以来，全省各级纪检机关和广大纪检干部，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持边学习思考、边实践感悟，既有力推动了工作，又进一步深化了认识。认识和体会主要有：

一是党风廉政建设和反腐败斗争离不开坚强有力的组织领导，必须落实好党委的主体责任。二是党员干部“破法”无不始于“破纪”，必须坚持纪严于法、纪在法前。三是健全完善反腐败体制机制是提升工作成效的重要因素，必须大力推进纪检体制改革。四是把权力关进制度笼子才能从根本上遏制腐败，必须加强法规制度建设。五是党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上，必须坚定不移、常抓不懈。

三、不断开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面

今后五年，是我省坚定不移闯出新路、决战决胜全面小康的关键时期。加快建设创新协调绿色开放共享的美好安徽，任务艰巨而繁重。新的形势任务对党风廉政建设和反腐败斗争提出了新的更高要求。我们要深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，按照中央纪委和省第十次党代会的决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，加强和规范党内政治生活，保持坚强政治定力，坚持全面从严治党、依规治党，忠诚履行党章赋予的职责，强化监督执纪问责，深化标本兼治，创新体制机制，切实把纪律挺在前面，持之以恒落实中央八项规定精神和省“三十条”要求，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，坚决遏制腐败蔓延势头，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线，努力形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。

（一）严明党的纪律和规矩，用纪律管住全体党员

纪律严明是全党统一意志、统一行动、步调一致前进的重要保障，是党内政治生活的重要内容。必须严明党的纪律，把纪律挺在前面，用铁的纪律从严治党。坚持纪律面前一律平等，遵守纪律没有特权，执行纪律没有例外，党内决不允许存在不受纪律约束的特殊组织和特殊党员。深入开展党章党规党纪教育，增强各级党组织和党员干部的组织纪律性，坚决纠正无组织无纪律问题。坚持把严明政治纪律和政治规矩放在首要位置，加强对政治纪律执行情况的监督检查，坚决防止和纠正执行纪律宽松软的问题，决不允许上有政策、下有对策，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通；严肃查处搞团团伙伙、结党营私，政治利益和经济利益相互勾连问题，坚决维护党中央权威，坚决维护党的团结统一。加强对党员干部的日常监督管理，对党员干部身上的问题早发现、早处置，切实用好监督执纪“四种形态”，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，把“全面”和“从严”体现在从破纪之初到立案审查的全过程，坚决维护党规党纪的严肃性。进一步加强法规制度建设，切实提高法规制度执行力。

党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起。要认真贯彻 《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，切实加强对《准则》贯彻执行情况的监督检查，坚决反对党内政治生活庸俗化、随意化、平淡化，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，保持党的先进性和纯洁性。切实保障党员民主权利，严肃查处侵害党员民主权利的行为，任何党组织和党员不得侵害党员民主权利。

（二）切实加强党内监督，确保党章党规党纪有效执行

加强党内监督是我们党的一贯要求和政治优势。要认真贯彻《中国共产党党内监督条例》，坚持党内监督没有禁区、没有例外，切实加强对党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部的监督，重点解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，管党治党宽松软问题，保证党的组织充分履行职能、发挥核心作用，保证全体党员发挥先锋模范作用，保证党的领导干部忠诚干净担当。深入贯彻民主集中制，强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用。把党内监督同国家监察、群众监督结合起来，同法律监督、民主监督、审计监督、司法监督、舆论监督等协调起来，形成监督合力。各级党组织要把信任激励同严格监督结合起来，促使党的领导干部做到有权必有责、有责要担当，用权受监督、失责必追究。

巡视是党内监督的战略性制度安排，是国之利器、党之利器。要严格执行巡视工作条例及我省实施办法，制定实施省委巡视工作五年规划和巡视全覆盖工作方案，持续加强政治巡视，创新组织方式和工作方法，灵活机动开展专项巡视和巡视“回头看”，提高发现问题的能力和水平。加大对巡视发现问题整改情况的督促检查力度，更好发挥震慑遏制治本作用。切实加强和改进巡察工作，健全机构、完善制度、规范运作，形成巡视和巡察联动格局。

（三）加大纪律审查力度，持续强化“不敢腐”的氛围

严惩腐败分子是党心民心所向。要坚持有腐必反、有贪必肃，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，党内决不允许有腐败分子藏身之地。加强对反腐败工作的统一领导，充分发挥反腐败协调机构作用，完善查办违纪违法案件组织协调机制，加强对下级纪委、派驻机构纪律审查工作的领导。突出惩治重点，严肃查处政治问题和腐败问题交织，不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。进一步改进监督执纪方式，严格分类处置问题线索，不断扩大谈话函询覆盖面，清理暂存线索，坚决把存量减下来；切实把纪律和规矩挺在前面，经常使用党纪处分和组织处理，坚决把增量遏制住。深入剖析典型案例，发挥警示、震慑和教育作用。严格依纪依规开展纪律审查工作，保障被审查人员合法权益。加大反腐败国际追逃追赃力度，加强组织协调，坚持追逃防逃一起抓，让已经潜逃的无处藏身，让企图外逃的丢掉幻想。

（四）深入推进党的作风建设，以优良党风带动民风社风

党的作风关系党的形象和人心向背。要坚定不移落实中央八项规定精神和省“三十条”要求，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，狠刹各种变异问题，对不收手、不知止的一律从严查处，越往后执纪越严，坚决防止问题反弹；对一切搞劳民伤财的“形象工程”和“政绩工程”的行为，坚决严肃问责追责，依纪依法处理。认真分析党员干部作风状况，针对群众反映强烈的共性问题，集中开展专项整治。巩固拓展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育成果，严格落实领导班子及其成员作风建设责任清单制度，健全作风建设长效机制。坚持把改进作风与加强党性修养结合起来，引导和督促党员干部践行根本宗旨，培养高尚道德情操，自觉抵制不良风气。各级领导干部是人民公仆，没有搞特殊化的权利，要带头执行廉洁自律准则，自觉同特权思想和特权现象作斗争，注重家庭、家教、家风，教育管理好亲属和身边工作人员。禁止利用职权或影响力为家属亲友谋求特殊照顾，禁止领导干部家属亲友插手领导干部职权范围内的工作、插手人事安排。大力弘扬中华民族优秀传统文化，加强廉政文化建设，推动社会风气持续好转。

（五）推进全面从严治党向基层延伸，厚植党的执政基础

推进全面从严治党向基层延伸、向一线延伸、向群众身边延伸，是切实增进群众获得感、厚植党的执政基础的内在要求。要切实加强国有企业党风廉政建设和反腐败工作，把纪律和规矩挺在前面，持之以恒落实中央八项规定精神，抓好巡视发现问题的整改，严肃查处侵吞国有资产、利益输送等问题。切实加强高等院校党风廉政建设和反腐败工作，着力解决在招生录取、基建工程、物资采购、职称评定、科研经费等方面存在的突出问题。切实加强农村基层党风廉政建设和反腐败工作，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，重点查处基层贪腐以及执法不公等问题，定期梳理问题线索，对反映集中、性质恶劣的重点督办、限期办结，坚决维护群众切身利益；严肃查处扶贫领域贪污挪用、截留私分、虚报冒领、优亲厚友等问题，以严明的纪律为打赢脱贫攻坚战提供保障。切实加强公共事业单位、城市社区党风廉政建设。

（六）深化体制机制改革，全面落实“两个责任”

改革体制机制是从严治党的必然要求。各级党组织要按照中央关于深化纪检体制改革的决策部署，自觉担负起全面从严治党主体责任，把党要管党、从严治党方针落实到“五位一体”建设的各方面和全过程。进一步健全反腐败组织协调机制，充分发挥各级反腐败领导小组的职能作用。各级纪委要全面履行监督责任，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争中心任务，进一步深化和拓展“转职能、转方式、转作风”的成果，充分履行职责，坚守责任担当。巩固和深化省纪委派驻机构改革成果，建立健全工作机制和制度，加强对派驻机构的工作指导。派驻机构要切实加强对驻在部门党组（党委）落实主体责任情况的监督，真正把“派”的权威和“驻”的优势发挥出来，强化监督“探头”作用。大力加强市县纪委派驻机构改革，实行直接领导和统一管理，推进市县纪委派驻监督全覆盖。加强上级纪委对下级纪委的领导，建立健全下级纪委向上级纪委报告问题线索处置和执纪审查情况制度，对瞒报、漏报和不按规定及时报告的，要依规依纪进行处理；深入落实省辖市纪委书记、副书记提名考察等“四个办法”，推动市县两级制定实施相应具体办法，规范工作流程，完善推荐交流机制。

认真贯彻执行 《中国共产党问责条例》及我省实施办法，建立健全责任追究典型问题通报制度，以问责倒逼“两个责任”落实。

（七）践行忠诚干净担当，打造一支过硬的纪检队伍

打铁还需自身硬。要坚持把思想政治建设放在首位，教育和引导纪检干部牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，坚定不移向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。切实加强纪检组织建设，优化地方纪委及其常委会结构，明确纪委委员职责，发挥纪委委员作用；扩大选人用人视野，加大干部轮岗交流和统筹选拔使用力度，不断增强干部队伍生机活力。切实加强作风建设，强化责任担当，充分履行职责；坚持深入实际，加强调查研究，努力把握新形势下反腐倡廉和纪检工作规律，增强工作的预见性和有效性。以更高的标准、更严的纪律要求纪检干部，加强日常教育、管理和监督，推行系统内巡察制度，完善内控措施，对执纪违纪、以案谋私的行为，发现一起、查处一起，坚决防止“灯下黑”，努力建设一支忠诚于党、让人民放心的纪检队伍。

同志们，推进全面从严治党，深化党风廉政建设和反腐败斗争，任务艰巨，使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中央纪委和省委的坚强领导下，不忘初心、继续前进，坚定信心、扎实工作，不断开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面，为实现省第十次党代会确定的宏伟目标作出新的更大贡献!

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