快速了解报告要点【2016贵州省黔南州遴选公务员考点】解析2016年黔南州政府工作报告要点

政府工作报告

(2016年2月25日在州十三届人民代表大会第六次会议上)

州  长  向红琼

各位代表：

现在，我向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和其他列席同志提出意见和建议。

“十二五”时期和2015年工作回顾（摘选）

“十二五”是黔南发展历程中极不平凡的五年。五年来，在省委、省政府和州委的坚强领导下，在州人大及其常委会、州政协的监督和支持下，我们认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，高举发展、团结、奋斗的旗帜，坚守发展和生态两条底线，坚持主基调主战略不动摇，着力实施创新驱动、开放带动和“一圈两翼”三大发展战略，深入推进民族团结进步繁荣发展示范州建设，克服宏观经济下行压力加大、自然灾害频发、多种矛盾交织等困难，众志成城、奋力攻坚，全面完成“十二五”目标任务，增比进位综合测评连续3年稳居全省前三位，创造了黔南新的辉煌。

——“十二五”时期，是发展提速、实力提升卓有成效的五年。

——“十二五”时期，是结构优化、产业升级卓有成效的五年。

——“十二五”时期，是基础夯实、城乡建设卓有成效的五年。

——“十二五”时期，是环境保护、生态建设卓有成效的五年。

——“十二五”时期，是改革开放、创业创新卓有成效的五年。

——“十二五”时期，是民生发展、社会治理卓有成效的五年。

——“十二五”时期，是政府建设、效能提升卓有成效的五年。

五年来，民族宗教、外事侨务、台港澳事务、史志档案、工青妇、老龄、人防、军供、气象、残疾人等工作取得新成效，军民融合发展、双拥共建深入推进。

2015年，我们经受住了宏观经济持续下行的严峻考验，经济社会保持平稳较快发展，增比进位综合测评稳居全省第三位，经济发展群众满意度排全省第一，实现了“十二五”完美收官……

五年艰辛努力，成绩来之不易。我们深切体会到：必须坚持州委领导，自觉接受人大、政协监督，确保发展方向不偏航；必须坚持守住发展和生态两条底线，发挥黔南生态气候、区位资源、民族文化组合优势，强化顶层统筹，突出黔南特色，走好发展新路；必须坚持主基调主战略，“赶”“转”并重，在全力赶超中加快转型、在加快转型中实现跨越；必须坚持安全稳定第一责任，正确处理改革、发展、稳定的关系，推进经济社会协调发展；必须坚持把改善民生作为根本出发点和落脚点，把脱贫攻坚作为第一民生工程，把公共服务作为政府首要职责，把人民群众的安全感和满意度作为政府根本标尺，不断满足人民群众对美好生活的向往。

各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到：我州经济总量小，贫困人口多，人均GDP仅为全国的51.7%，68.42万人仍处在贫困线以下，贫困发生率高于全省3.9个百分点，脱贫攻坚、同步小康任务艰巨；基础设施薄弱，公共服务短缺，城镇化水平低于全国8.3个百分点，统筹城乡发展任务艰巨；创新水平低，人才支撑不足；适应新常态、引领新常态的能力亟待提升。对于这些问题，我们将通过艰苦细致的工作和坚持不懈的努力，切实加以解决。

“十三五”时期主要目标任务

今后五年，是我州脱贫攻坚、同步小康决战决胜的关键时期，也是黔南大有可为的重要战略机遇期。我们必须抢抓机遇，攻坚克难，积极主动认识新常态、适应新常态、引领新常态，决战决胜“十三五”！

政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，协调推进“四个全面”战略布局，以“五大发展理念”为引领，坚持“守底线、走新路、奔小康”，深入实施工业强州、城镇化带动和“一圈两翼”三大主战略，坚持发展优先、生态优先、民生优先，实施大扶贫、大数据、大健康、大旅游、大物流、大文化“六大战略行动”和农业“185”、生态环境、改革开放、创业创新、基础设施、民生福祉“六大提升工程”，着力建设活力、和谐、生态、包容、幸福“五个黔南”，确保与全国全省同步全面建成小康社会。

主要预期目标是：地区生产总值年均增长13.5%以上，其中一产、二产、三产年均分别增长6%、15%、14%，力争生产总值占全省比重高于市州平均水平。规模工业增加值年均增长13%以上。500万元口径固定资产投资年均增长25%以上。一般公共预算收入年均增长13%左右；金融机构存、贷款余额年均分别增长12.5%和13%。社会消费品零售总额年均增长13.5%左右。旅游总收入年均增长30%以上。城镇、农村常住居民人均可支配收入年均分别增长10%和12%以上。居民消费价格指数涨幅控制在省定目标范围内。森林覆盖率达到65%。全面完成节能减排降碳指标任务。

为实现上述目标，我们将以脱贫攻坚为统领，积极融入黔中、珠三角、长三角经济圈，依托生态气候、区位资源、民族文化组合优势，改造提升传统产业，发展壮大新兴产业，培育特色农产品加工、山地旅游、大数据、大健康医药、新型建筑建材、资源型产业、文化体育等一批战略性支柱产业，做特“三山”大文章，奏好“山水田园交响曲”，打造通道经济发展核心区、贵州南部经济增长极，奋力探索脱贫奔康的黔南新路！

（一）深入实施“三大主战略”，谱写黔南赶超跨越新篇章。

实施工业强州主战略。以大数据引领瓮福千亿级园区建设，打造磷化工全产业链，到2020年总产值突破400亿元。推动《中国制造2025》在黔南落地生根，培育制造业新业态，加快资源整合、企业重组和技术改造升级，促进传统工业转型发展。优化煤电发展，推进风电、太阳能、生物质能源开发利用，到2020年，风电、太阳能发电装机分别达100万千瓦和18万千瓦。做强以烟、酒、茶、药、食品为主的特色轻工产业。促进新型建筑业与建材业融合发展，到2020年总产值达300亿元。推进产业园区集约发展，坚持主业加配套，实施“产业建链、补链、强链”工程，壮大园区主导产业，建成一批特色鲜明的专业化园区。

实施城镇化带动主战略。统筹空间、规模、产业三大结构，抓住规划、建设、管理三大环节，激活改革、科技、文化三大动力，优化生产、生活、生态三大布局，推进以人为核心的新型城镇化，构建以“大都匀”为龙头、县城为骨架、建制镇为支撑的城镇化体系，走出一条黔南山地特色新型城镇化道路。加快城镇基础设施建设，建设海绵城市、智慧城市，增强城镇综合承载能力。坚持以产兴城，培育壮大城镇主导产业，提升城镇关联度，逐步形成横向错位发展、纵向分工协作的发展格局。推进“四在农家·美丽乡村”建设，全面改善农村生产生活环境，打造一批示范性小康村寨；抓好户籍制度改革和城乡政策兜底的衔接，让进城农民融入城镇、安居乐业。到2020年，基本完成现有城镇棚户区、城中村和危房改造，建成区面积达240平方公里，农业转移人口落户城镇30万人，城镇化率达55%以上。

实施“一圈两翼”发展主战略。全力促进区域协调发展，形成“一圈辐射带动、南北比翼美美与共”的格局。以都匀为中心打造半小时经济圈，把都匀建设成为贵州南部经济增长极的核心区。充分发挥“北翼”地缘优势，打破行政区划壁垒，推动瓮安与福泉、惠水与长顺、贵定与龙里一体化抱团发展，积极融入“贵阳—贵安”经济圈、“双龙航空港经济区”，打造黔南新的经济增长极。依托“南翼”生态、文化和旅游资源优势，加强区域协作，打造“八百里黔山”山地旅游精品线路，建设“黔桂联动旅游走廊”，构建贵州南部生态经济示范区；抢抓国家民委支持布依走廊建设机遇，把“南翼”打造为全国生态民族文化旅游创新区和国际旅游目的地。

（二）深入实施“六大战略行动”，打造黔南赶超跨越新引擎。

实施大扶贫战略行动。把脱贫攻坚作为第一民生工程，按照“四个切实”“六个精准”和“五个一批”要求，大力实施省“1+10”和州“1+9”扶贫行动计划，坚决打赢易地扶贫搬迁、产业脱贫、绿色黔南建设、基础设施建设、民生兜底“五大攻坚战”。到2018年，现行标准下农村贫困人口基本脱贫，实现“两线合一”，贫困县、贫困乡镇全部实现省定“减贫摘帽”，836个贫困村出列，10个片区县按国家标准退出；完成易地扶贫搬迁26万人。到2020年，对返贫人口进行动态清零，全面巩固提升脱贫攻坚成果。

实施大数据战略行动。坚持以规划为引领，以新一代信息基础网络为支撑，统筹抓好大数据资源开发利用、产业技术创新和成果转化、高端人才引进和培养、产业配套升级、大企业培育和大项目带动等重点工作。依托平塘FAST项目、惠水百鸟河数字小镇等平台，引进大数据研发中心、系统集成服务等龙头企业。大力实施“互联网+”行动计划，加快建立工业创新、现代农业、山地旅游、精准扶贫、电子政务、电子商务、平安黔南“七朵云”，推进都匀智慧城市示范建设，用大数据技术提升政府治理能力。到2020年，大数据电子信息产业规模达500亿元。

实施大旅游战略行动。加快发展全域旅游、全天候旅游和全民旅游。抓好旅游景区景点建设，推动旅游产业与休闲农业、文化体育、天文科普、康体养生、小城镇建设等深度融合、创新发展。加快构建“快进慢游”服务体系，统筹推进旅游公路、轨道交通、观光电梯、索道等基础设施建设，完善旅游服务和产业配套体系，推出一批精品旅游线路，把“珍珠”串成“项链”，把景区连成画卷，着力打造旅游黄金带和国际山地旅游目的地。到2020年，旅游业增加值占GDP比重达15%以上。

实施大物流战略行动。以交通网络和信息技术为支撑，全面构建现代商贸物流体系，把黔南建成大西南区域商贸物流中心。强化口岸布局，加快川贵广南亚国际物流大通道建设，构建以贵州（昌明）国际陆港等五大陆港和瓮安港、罗甸港“5+2”为主要支撑的现代物流平台；推进快递物流园、电商基础设施和服务平台建设，构建城乡一体化商贸流通大网络。到2020年，物流业增加值达200亿元以上。

实施大健康战略行动。加快推进大健康产业“6个50工程”，推动制药企业整合，建设药材种植、医药基地；大力发展养生、养性、养心服务业，打造全天候健康养生主题游；大力发展健身运动服务业，建设一批富有特色的康体养生基地；加强医联体建设，提高医药养生服务水平，创建“健康黔南、全域养生”品牌。到2020年大健康养生产业总产值达200亿元。

实施大文化战略行动。加强公共文化服务体系建设，均衡配置公共文化资源，不断满足城乡群众精神文化需求。加强文化遗产、古籍文献保护传承，抓好水书申遗、传统村落申报与保护工作。深入挖掘特色文化资源，实施文艺精品创作工程。大力培育文化市场主体，壮大文化创新创意产业，做强一批骨干文化企业，建设一批文化产业园区。到2020年，文化创意产业增加值占GDP比重5%以上。

（三）深入实施“六大提升工程”，夯实黔南赶超跨越新基础。

实施农业“185”提升工程。大力发展现代山地特色高效农业，实现乡乡有农业园区，打造一批百亿元特色产业集群。推进农旅、林旅、茶旅结合，着力打造休闲农业、乡村旅游，发展农村电子商务，努力打造全省农业“接二连三”示范区。扶持培育新型农业经营主体，引进培育一批产值亿元以上的龙头企业。扎实推进农业供给侧改革，加大品种品质品牌建设，创建无公害绿色有机农产品生产大州。推进农村“三变”改革，盘活农村资源资产资金。全面完成农村承包土地经营权确权登记颁证，推进农村土地有序流转，促进主导产业规模化经营。培育壮大村级集体经济，全面消除“空壳村”。到2020年，农业增加值达200亿元，粮经比30∶70，畜牧占比50%，非粮比90%以上，农产品加工率超过60%，农民人均可支配收入超过13000元。

实施创业创新提升工程。激发大众创业活力。坚持“众创、众包、众扶、众筹”，推进全民创业行动计划，激发市场主体创造活力，构建多层次创业格局。开展创业型城市创建，实施产业园区促进创业工程，培育一批创新企业。发挥服务业对就业的吸纳作用，实施现代服务业“十百千”工程，重点建设一批现代服务业集聚区，到2020年服务业增加值占GDP比重达48.5%。以创业带动就业，动态解决零就业家庭就业问题。激活万众创新动力。以企业为主体，优化要素配置，统筹推进科技、管理、品牌、商业模式创新，推动传统产业转型升级。抓好国家磷煤化工高新技术产业化基地、国际天文科研基地和国家农业科技园区建设。大力培养和引进创新型人才，人才资源总量达36万人以上。

实施改革开放提升工程。大力推进全面深化改革。加快经济体制改革，发挥市场对资源配置的决定性作用，促进资源要素有序流转。全面推进国有企业产权制度改革，稳妥推进混合所有制改革；深化农村集体土地产权制度改革。建立和完善政府性债务监管制度，防范并化解债务风险。深化生态文明体制机制改革。加快民生领域重点改革。大力推进开放合作。抢抓国家“一带一路”、长江经济带战略和建设贵州内陆开放型经济试验区机遇，把黔南打造为西南内陆开放合作示范区。强化精准招商，促进国内外资本要素向黔南聚集，累计引进州外到位资金1万亿元以上。推进与珠三角、长三角、成渝经济区、高铁经济带城市和周边地区区域协作，依托广州对口帮扶主动融入广东自贸区。

实施基础设施提升工程。全面构建现代立体综合交通体系。继续发挥交通引领作用，实现投资比“十二五”翻一番。推进环贵州高速公路(黔南段)建设，新增高速公路600公里以上，改造普通国省道1000公里以上；深入推进农村公路建设三年会战，改造农村公路7000公里以上，实现“村村通油路、村村通客运、组组通公路、村内道路硬化”。全面推进一批城市干道建设。实施贵新高速北移改造工程。完成荔波机场改扩建，加快推进都匀、罗甸等支线机场建设。建成贵南高铁、马瓮铁路、都凯城际铁路，实现“县县通铁路”。推动构皮滩、龙滩电站过船设施建设。加强水利基础设施建设，建设福泉凤山、都匀石龙、独山甲摆3座大型水库和100座中小型水库，治理河道100条；全面实施农村饮水安全巩固提升工程，确保实现县县有中型水库、乡乡有稳定水源。实施重点区域水资源调配工程，新增供水能力7.87亿立方米以上，发展灌溉面积80万亩，基本解决工程性缺水问题。加快电网建设，力争220千伏电网县域全覆盖。

实施生态环境提升工程。构建生态安全格局。严格生态红线制度，抓好荔波、三都等国家生态文明试点，推进重点生态工程建设，统筹推进城乡绿化，强化重点地区生态保护修复。加强环境综合治理。统筹抓好大气、水、渣污染防治，提高环境质量和管理水平。推进环境保护两年攻坚行动，补齐城乡污水管网建设短板，提高城乡污水和垃圾无害化处理率。深化“多彩贵州文明行动”，解决城乡脏乱差问题。着力发展循环经济。提高资源循环利用效率，建设一批循环经济示范园区。以传统产业升级改造为突破，以绿色产业、新兴产业发展为重点，走绿色低碳循环可持续发展之路。

实施民生福祉提升工程。优先发展教育事业。加快义务教育学校标准化建设，抓好学前教育，基本普及15年教育，实现义务教育均衡发展。大力发展职业教育，推进高等教育改革发展；积极发展特殊教育、民族教育和继续教育，基本实现教育现代化。加快健康黔南建设。着力“保基本、强基层、建机制”，提升医疗卫生和公共卫生服务水平，构建“15分钟城市社区健康服务圈”和“30分钟乡村健康服务圈”。坚持计划生育基本国策，促进人口均衡发展。大力发展体育事业，构建全民健身公共服务体系。健全社会保障体系。推进全民参保计划，实施社会保障兜底工程，加快社会救助、社会保障体系建设，完善基本养老保险制度，健全重特大疾病保障机制。创新社会治理。加快规范化社区建设，构建社区治理新格局。加强食品药品监管体系建设，保障群众饮食用药安全。强化安全生产责任体系、隐患排查治理体系和应急救援保障体系建设，有效预防重特大事故发生。加强国防后备力量建设，抓好“双拥”工作，促进军民融合发展。深入实施“5531工程”，加强安全保障体系建设，打造“平安黔南”。

2016年工作安排

各位代表！今年是“十三五”开局之年，是脱贫奔康的关键之年，是黔南建州六十周年，做好今年工作，意义重大、影响深远。我们将以开局就是决战、起步就是冲刺的紧迫感和使命感，奋力实现漂亮开局首战告捷。

今年经济社会发展主要目标是：地区生产总值增长13.5%，其中，一产、二产、三产分别增长6.5%、14%、15.5%左右。减少农村贫困人口18万人。规模工业增加值增长13.5%。固定资产投资（500万元口径）增长25%。一般公共预算收入增长13%。社会消费品零售总额增长12.5%。旅游总收入增长30%以上。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长11%和12%。城镇登记失业率控制在4.2%以内。城镇化率达50%以上。森林覆盖率达57%。居民消费价格指数控制在省定目标范围内。完成省下达的节能减排降碳指标任务。

围绕上述目标，我们将深入贯彻“五大发展理念”，落实“五大发展任务”，以创新引领经济社会发展。着力供给侧改革，在强动力、优结构、扩投资上取得新突破，在提升政府公共供给与社会治理水平上取得新突破；着力优长板补短板，在现代山地特色农业、山地全域旅游、现代商贸物流、大数据等战略性产业培育上取得新突破，在山地特色新型城镇化、统筹城乡发展上取得新突破。稳住经济增长、脱贫奔康两个基本面，确保稳居第一方阵，为“十三五”打下坚实基础。重点抓好以下工作：

（一）着力大扶贫，确保脱贫攻坚首战告捷。紧扣扶贫“四问”，扎实做好贫困户核实和遍访遍帮工作，精准识别贫困对象，找准贫困原因，突出“三山一区”，精准施策、精准脱贫。突出易地扶贫搬迁，以“一方水土养不起一方人”的贫困地方为重点，投资36亿元，完成4.7万贫困人口、548个自然村寨的整体易地扶贫搬迁。狠抓产业化扶贫，大力引进和培育新型农业经营主体，扩大吸纳贫困群众就业，完善利益联结机制，确保贫困户有稳定收入来源；大力推进金融扶贫，建立风险金制度，推动小额扶持贷款落实到位。完善脱贫攻坚责任链和任务链，落实干部结对帮扶全覆盖，像抓经济调度一样狠抓脱贫攻坚精准调度，实现独山县、34个贫困乡镇“减贫摘帽”、瓮安县退出片区县、216个贫困村出列、18万贫困人口脱贫目标。

（二）着力壮大县域经济，统筹城乡发展。县域经济是决战全面小康的潜力所在、希望所在。支持经济强县走前列、非经济强县赶超跨越、扶贫重点县绿色崛起，每个县市培育形成3个以上特色支柱产业，打造一批经济强县。做大都匀。坚持以人为要、以文为魂、以水为脉、以山为势，着力把“大都匀”打造成为城在山中、水在城中、人在景中的贵州南部绿色生态区域中心城市，统筹推进市政设施建设和旧城区改造，做大城市集群，做强城市经济，提高都匀的辐射带动作用和城市首位度。支持瓮安建成贵州省区域次中心城市。做强县城。因地制宜培育特色农产品加工、文化旅游、商贸物流和资源精深加工等支柱产业，扶持实体经济加快发展，形成支柱产业顶天立地、小微企业铺天盖地、大众创业万马奔腾的大好局面。打破行政区划壁垒，以资源为纽带，支持相邻县乡抱团发展，支持平塘、罗甸依托石材资源建设全省建材基地。做特乡镇。把乡镇作为服务农村的重要纽带，不断优化乡镇体系，形成中心镇、重点镇、一般镇功能互补、梯度发展格局；完善基本服务功能，发展乡镇经济，发挥集镇的人口集聚效应，打造一批充满活力的数字、创客、电商、物流、旅游等特色经济小镇。以贵定昌明、惠水好花红等试点为突破，抓好20个示范小城镇建设，完成投资60亿元以上。做美村寨。加快“四在农家·美丽乡村”建设，完成投资40亿元，形成民族特色村寨竞相绽放格局。加快基本公共服务进农村社区步伐，持续改善农村教育、医疗等条件，健全农村社区公共安全、养老服务体系和留守儿童、妇女、老人关爱服务体系，促进城乡基本公共服务均等化。实施农村清洁行动，强化垃圾污水处理。做大城镇人口规模。落实中央“三个1亿人”城镇化行动计划，推进户籍制度改革，建立统一的城乡户口登记“一站式”服务制度。结合易地扶贫搬迁，打通保障性住房、移民安置和农村转移人口落户城市之间的政策通道，有效消化房地产库存。农业转移人口落户城镇6万人，新增城镇人口3.8万人以上。

（三）着力稳增长，促进经济发展行健致远。发挥工业的主导作用。坚持“做大总量、盘活存量、优化增量”，推动资源型、区位型传统产业转型升级。抓住国家“去产能、降成本”机遇期，实施“百企引进”“千企改造”工程和“双培育”“双退出”行动计划，加快企业兼并重组，逐步淘汰落后产能，推动冶金、水泥等行业转型升级。深入实施工业“百千万”工程，帮助企业降成本，加快贵定老干妈、惠水王老吉、金田包装等一批重大产业项目建成投产，抓好金正大、芭田、雪花啤酒等一批高成长性企业和贵定卷烟厂、苗姑娘等本土企业的培育扶持，打造新型建筑建材产业集群，确保规模工业总产值实现1300亿元。实施“提高民营经济比重五年行动计划”，确保民营经济增加值达580亿元、民间投资达700亿元、民营经济市场主体达16万户、注册资本达1000亿元。发挥投资的关键作用。加强以交通、水利为重点的基础设施建设，扩大以战略性新兴产业为主攻方向的产业投资，完成固定资产投资（500万元口径）1080亿元以上，其中工业、城建、交通、农业、水利、旅游分别完成投资313亿元、348亿元、270亿元、36亿元、41亿元、33亿元以上。开工建设贵南高铁、黔桂线都匀火车站外迁工程。推进罗甸至望谟、平塘至罗甸、三都至独山、三都至荔波等高速公路和都凯、都独、红牛、贵龙纵线二期等城市快速干道建设。加快旅游观光轨道交通，以及都匀直连相邻县（市）轨道交通建设。推动罗甸港、荔波机场改扩建、福泉凤山大型水库和20座中小型水库开工建设；治理中小河流20条。发挥消费的基础作用。拓展境内外旅游客源市场，引进外来消费，培育新的消费增长点。大力发展农村电商，推动“山货出山、广货北上”，激活农村消费。营造良好消费环境，鼓励大众消费，争取更多的消费留在黔南，把大众消费潜力转化为稳增长、促转型的强劲动力。

（四）着力促改革，激发改革开放强大动力。坚持以改革促进开放，以开放倒逼改革，让一切创业创新的活力竞相迸发，让一切创造财富的源泉充分涌流。突出改革重点。以供给侧结构性改革为着力点，提高经济发展质量和效益。深化行政审批、商事制度、国有企业、资源配置、财税金融等体制机制改革。推进农村综合改革，创新扶贫开发机制。深化医疗卫生体制改革，抓好教育领域综合改革。争取国家公园建设试点，推进国有林场改革。提升对外开放水平。主动融入“一带一路”战略，争取粤桂黔高铁经济试验区贵州园落户黔南。加快通关便利化建设，实施“外贸外资外经”企业培育工程，进出口总额增速达30%以上。强化精准招商，实施国内外500强企业引进计划，提高履约率、开工率和投产达产率，引进州外到位资金1700亿元以上。

（五）着力调结构，全面提升产业发展水平。推动大数据产业提速发展。以百鸟河数字小镇为平台，以印孚瑟斯、贵州梦动、伽太利华等项目为骨干，引入智能终端制造、软件服务、教育培训、大健康医药、智慧城市、电子商务等项目40个以上，培育集聚一批互联网营销、数据分析、数据增值服务企业，打造1―2个大数据产业示范园区，大数据电子信息规模总量达130亿元、增长28%。深入实施“互联网+”行动计划，促进以大数据、云计算、物联网为代表的信息技术与三次产业融合发展。以重要民生应用为示范，加快“贵州农业云”和黔南“精准扶贫云”平台建设，建立政府和社会互动的大数据采集形成机制，促进大数据技术在政务服务、民生服务、城市管理等领域的示范应用，提高政府社会治理能力。完成信息基础设施投资16亿元以上，带宽扩容达到700Gbps、光纤覆盖数达159万户、基站达1.1万个。推动山地全域旅游井喷式增长。围绕建设“国际山地旅游目的地”目标，以大交通带动大旅游、以大健康丰富大旅游，加强旅游基础设施建设，配套完善旅游要素，深挖民族文化资源，推动旅游与关联产业融合发展。创建3家3A级旅游景区，申报2家4A级旅游景区。支持荔波创建“国家全域旅游示范区”，确保大射电天坑景区在“十一”黄金周全新亮相。精心办好FAST国际天文峰会、都匀毛尖国际茶人会、黔南首届山地体育运动会和第九、第十届旅发大会，精心筹备省十二届旅发大会，促进黔南旅游全面升级。建成黔南智慧旅游公共服务平台，加大文化旅游龙头企业引进培育。重点建设都匀、荔波、昌明等旅游集散区，培育精品旅游线路，重点打造都匀—荔波“世遗世博”旅游线，都匀—三都—荔波—独山—平塘—罗甸自然文化遗产旅游线，都匀—福泉—瓮安、贵定—龙里和惠水—长顺等乡村休闲旅游线。推动现代商贸物流业跨越发展。加快贵州（昌明）国际陆港等重大物流项目建设，建设跨省、跨境商贸物流综合服务平台。巩固“领略中国、黔货出山”自办平台，建成六大电子商务服务平台，推动农村电商加快发展。推动物流业与制造业、商贸业融合，物流与信息流、资金流融合，互联网、物联网与车联网融合。办好第三届“中国·贵州现代物流高峰论坛（年会）”。推动现代服务业集聚区建设。新增100个限上商贸企业和80个经营性服务企业。着力引进一批大型零售企业，建设一批专业批发市场。推动现代山地特色高效农业率先发展。扎实推进“185”提升工程，以结构调整和规模化发展为引领，加快构建现代山地特色高效农业产业体系，推动农业“接二连三”，促进农业增效、农民增收，稳住脱贫奔康基本面。做大做强茶叶、蔬果、烤烟、中药材、刺梨等特色优势产业，因地制宜发展观赏苗木、经济林、畜牧水产业。以农业园区为平台，推动山地特色农业与现代加工业、物流业、生态观光业融合发展。加强品牌创建和市场开拓，把都匀毛尖茶产业打造为支柱产业。完成农业增加值160亿元以上，畜牧业产值占农业总产值比重达42%，农产品加工率达35%。推动大健康产业蓬勃发展。重点支持一批民族医药骨干企业和健康养生服务企业加快发展，建立大健康产业联盟。大健康产业“6个50工程”完成投资80亿元。

（六）着力惠民生，持续增进人民群众福祉。秉持为民理念，提升公共服务水平。加快基本普及十五年教育，确保学前三年入园率、义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达87.5%、93.5%、86.8%以上；抓好高等教育、职业教育、民族教育和特殊教育。加快完善医疗卫生服务网络，推进综合医院、中医院、妇幼保健院等公共医疗卫生项目建设，抓好县乡卫生计生基础设施标准化建设，全面实施分级诊疗制度，推动优质医疗卫生资源向基层下移；提升计划生育管理服务水平，实施全面两孩政策。加强文化体育公共服务能力建设，保护传统村落，传承多彩民族文化。促进创业就业，新增城镇就业8.5万人。抓好社会保障、社会救助等民生事业，突出抓好留守儿童和空巢老人关爱工作。坚持绿色发展，提升生态文明水平。坚持生态产业化、产业生态化，推动绿色发展。深入实施绿色黔南建设三年行动计划，狠抓退耕还林还草和防护林体系建设，完成营造林57万亩，综合治理石漠化169平方公里，治理水土流失180平方公里。抓好环境污染治理，深入实施大气、水、渣污染防治行动计划，全面启动贯城河道生态治理，抓好城镇建成区污水管网改造。县级以上集中式饮用水源地达标率95%以上。抓好生态环保监管，开展森林保护“六个严禁”和环境保护“六个一律”专项执法行动，严厉打击破坏生态环境的犯罪行为。严格责任追究，推行“村为主”森林防火管理模式，坚决遏制森林火灾频发态势。实施都匀东湖、两河汇等一批水生态文明试点工程，继续办好水生态文明黔南论坛，打造水生态文明黔南品牌。推广绿色建筑，减少资源浪费和消耗；倡导绿色生产生活方式。

（七）着力防风险，保持社会大局和谐稳定。强化财政金融风险防控。加强政府债务管控，完善金融监管体制，及时发现并处置重大金融风险及突发事件。强化安全生产风险防控。严格实行“党政同责、一岗双责、失职追责”，深入开展尾矿库、危险化学品等重点高危行业和领域专项整治，保持事故起数和死亡人数“双降”良好势头。强化食药安全风险防控。切实加强食品药品安全监管，用“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”抓好食品药品安全工作，确保舌尖上的安全。强化公共安全风险防控。完善重大决策社会稳定风险评估机制，提高突发公共事件预警应急能力。创新社会治理，抓好信访、维稳等工作，保持安全感满意度领先位次。

与此同时，加强国家安全、司法行政和宗教、外事侨务、台港澳事务、人防、史志档案等工作。

各位代表！人民对美好生活的向往就是政府的奋斗目标。我们将集中力量办好十件民生实事。1．让群众劳有所得。扶持众创空间5个、微型企业1500户，带动就业1万人；安排职业培训2万人；安排公益性岗位6000个；培训绣娘1000人。2．让群众住有所居。实施城镇保障性安居工程4万套、建成2万套，改造农村危房2.8万套，建设小康房2500户。3．让群众学有所教。建设60所城乡幼儿园；完成30所学校“全面改薄”、100个农村留守儿童之家和都匀一中新校区建设。4．让群众病有所医。提高城镇居民基本医疗保险和新农合补助标准；建成20所标准化卫生院和社区卫生服务中心；改扩建50所村标准化卫生室；实现县级以上公立医院远程医疗全覆盖；推进整合城乡居民基本医疗保险。5．让群众老有所养。新建敬老院6所、幸福院146所，新增床位1130张；提高五保对象供养标准，集中供养率达45%。6．让群众困有所济。提高城乡低保标准和医疗救助补助水平，在乡（镇、街道）社区（综合）服务中心、200个村（社区）服务站设立社会救助受理窗口，全面开展“救急难”服务。7．让群众食有所安。实施农村饮水安全巩固提升工程，实现乡镇水质监测全覆盖，改善40万农村人口饮水条件；建设100个乡镇食品检验室；建立完善13个“放心粮油配送中心”、200个“放心粮店”。8．让群众行有所畅。推进城市出租车改革，有序放开出租车市场；建成通村油（水泥）路2500公里以上，新增通组串户道路1000公里，实现建制村“村村通油路”、93%的行政村通客运；实现城市公园、公厕免费开放。9．让群众讯有所达。实现重点区域和“两高”沿线移动网络信号全覆盖；实现“广电云”村村通；电子商务综合服务站和物流配套服务覆盖60%的建制村。10．让群众乐有所享。建设40个村级综合文化服务中心示范点；每个县（市）建成1个乡村少年宫、创建1个示范社区。

加强政府自身建设，提高引领新常态的能力

引领新常态需要新作风，担当新使命务求新作为。我们将践行“三严三实”要求，锻造对党忠诚、勇于担当、作风过硬、业务精深、善谋善成的干部队伍。

（一）坚持依法行政。坚持在法治轨道上开展工作，健全和执行重大决策规则和程序，把依法行政贯穿政府决策、执行、监督的全过程，做到依法决策、科学决策、民主决策。推行政府法律顾问制度，防范法律风险。全面落实执法责任制，加快推进综合执法，提高执法水平。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，接受社会和舆论监督。依法高效办理人大代表建议、政协委员提案，高度重视民主党派、工商联、无党派人士的意见和建议。深化政务公开，规范政务行为，让权力在阳光下运行。

（二）提升履职能力。增强学习自觉，深学笃用五大发展新理念，善于运用战略思维、辩证思维和创新思维谋划经济社会发展，提升引领新常态促进新跨越的能力和水平。推进供给侧改革，优化配置劳动力、土地、资本、创新四大要素，帮助实体经济降低用电、原材料、物流、融资、税费和制度性交易等成本，提高企业竞争力。牢牢把脱贫攻坚、同步小康的责任扛在肩上，以“钉钉子”精神和“马上就办”的作风狠抓落实，善作善成。强化绩效考核评价，严肃责任追究，让“太平官”无处可混！坚持三分部署、七分落实，创造经得起历史和人民检验的实绩。

（三）坚持廉洁从政。始终把廉洁从政作为政府工作的底线，严格落实党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”，从严从实执行《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》，严格遵守中央、省委和州委各项规定，坚持不懈纠正“四风”，织密扎紧“制度笼子”，用好监察、审计“两把利剑”，切实管好公务人员、公共资源、公共权力、公共资金；坚持厉行勤俭节约，有效控制一般性支出，切实加大民生投入。

各位代表！今年全州各族人民将迎来自治州60岁生日。六十年风雨兼程，沧桑巨变；六十年艰苦创业，硕果累累；六十年团结奋斗，山河生辉！我们要以州庆促发展、扩开放、惠民生、聚合力，努力营造团结、奋进、欢乐、祥和的节庆氛围，进一步增强全州各族儿女的自豪感、归宿感、获得感，满腔热情投身改革创新发展大业！

各位代表！蓝图已经绘就，扬帆正当其时。我们将紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和州委的坚强领导下，抢抓机遇、开拓创新，齐心协力、奋勇争先，为实现全面建成小康社会宏伟目标而努力奋斗！

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