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跨越两千多公里的东西部扶贫协作

二十一载闽宁情（脱贫富民）

在银川市永宁县，临近贺兰山东麓，一大片圆环式的新建筑让人眼前一亮。这些三四层的红砖小楼屋檐弯弯向上展开，令人想起一句俗语——“红砖白石双坡曲，出砖入石燕尾脊。”

“这些建筑以闽南风格的‘厝’为原型，由福建省设计院、泉州古建筑设计院帮助打造，是‘文化+休闲+商业+生态+居住’五位一体的闽宁新镇区，象征着闽宁两省区20多年来的绵绵情意。”同行者介绍。

二十一年山海牵手，福建、宁夏两地通力合作，探索形成脱贫攻坚的“闽宁模式”。

对口帮扶 山海间架起“闽宁桥”

1996年9月，党中央、国务院作出了包括4个单列市在内的东部13省市结对帮扶西部10省区的战略部署。福建与宁夏，由此跨越千里而牵手。

习近平同志一直关注闽宁协作，逐步形成了系统的闽宁对口扶贫协作工作思路，为闽宁对口扶贫协作指明了方向。

1996年11月，福建成立对口帮扶宁夏领导小组，时任福建省委副书记的习近平担任组长。1997年4月，习近平率福建党政代表团奔赴塞上，深入宁夏南部山区考察，参加闽宁对口扶贫协作第二次联席会议。6天里，习近平走访了5个对口帮扶县，提出要集力聚资，打造样板村，让移民迁得出、稳得住、致得富。在联席会议上，习近平与在宁夏的11位闽商座谈，希望他们把福建的先进理念和好项目带到宁夏，动员更多的企业家到宁夏找市场。2008年春天，时任国家副主席的习近平来宁调研，对教育扶贫作出重要指示——兴办更多的希望小学，让更多的儿童重回校园。2016年7月20日，习近平总书记在银川主持召开东西部扶贫协作座谈会并发表重要讲话，对进一步提高新形势下东西部扶贫协作和对口支援水平作出战略部署、提出明确要求。

由点到面、由物及人，闽宁协作逐步向着整个社会事业全面拓展。

宁夏最贫困的六盘山区，架起了帮扶协作的“闽宁桥”。连续3年，福建每年从财政中拿出1500万元，用于解决西海固群众最迫切的民生问题。玉泉营的“闽宁村”建设率先启动。21年过去，闽宁村已由过去飞沙走石的干沙滩变成了农林万亩的闽宁镇。

2016年10月，福建漳州台商投资区与永宁县及闽宁镇各村签订结对共建协议，建立了县镇村三级结对、互帮互助、共同发展的“3+1”对口合作新模式。闽宁镇的6个村各派出1名村干部，闽宁镇机关派出2名干部，到漳州台商投资区的角美镇学习锻炼。迄今，闽宁镇已选派4批共32名镇村干部。角美镇与闽宁镇互派1名副科级干部异地挂职，对接解决各类具体问题。

2016年冬，角美镇6个村开始帮助闽宁镇6个村培训致富带头人、富余劳动力，目前已培训4批次120余人。福建企业还定期到闽宁镇考察，寻求项目合作机会。

如今，6万多人口的闽宁镇，每个村名都彰显着闽宁协作的特色。类似的闽宁示范村和生态移民村，在宁夏多达160个。

民生协作 暖心项目结硕果

“在隆德县杨河乡调查时，我们走到哪儿，小孩跟到哪儿。这么多小孩跟着我们，却不去上学，我们很奇怪，决定了解一下这里的失学率有多高，结果是34%！”福建闽宁办原常务副主任林月婵回忆。

“能不能设立专门救助失学儿童的项目，让他们重返课堂，这是孩子们一辈子的事。”在林月婵推动下，闽宁对口帮扶项目“万名失学儿童救助工程”正式启动。

中卫市海原县李旺希望小学教师马晓霞说：“我上小学是由福建资助的，我的梦想就是当一名教师，用知识回报社会。”与马晓霞同时被资助的那批孩子，其中40%上了大学。

除了教育环境的改变，医疗水平的提升也让宁夏百姓真切感受到来自福建的暖意。黄仰发、苏一鸣、王承胜来自福建协和医院：一个主管麻醉，一个主管影像，一个主管开刀，刚好组成了泌尿外科的一个手术团队。这正是西海固地区最急需的专科人才！当地水质偏硬，泌尿系统病症极为普遍。限于条件与水平，他们所挂职的固原市原州区医院，以往开出最多的处方便是转院。

“一地一病种，一病一团队，五年一周期，填补一空白。”福建集中省内所有三级医院医技人才，按宁夏所需派出348名骨干医生。过去连当地常见病都无力接诊的原州区医院，在福建协和医院多年对口援建下，如今成为科室齐全的二甲医院。

产业对接 集聚发展后劲

在闽宁镇名为“贺兰神”的酒庄里，48岁的电工杨成正在厂房顶端安装仪表。厂房内，他的妻子杨树勋拿着扫帚忙得起劲儿。

“以前在隆德县奠安乡杨沟村，一年的收入顶不上现在一个月。2013年移民到闽宁镇原隆村以后，就开始在酒庄打工，我一个月挣3000多元，妻子每月2600元。24岁的儿子在厂里学会了开挖机，工资有4000多元，全家人每年能挣12万元。”杨成说。

专做人造花出口的福建商人潘文贤，2011年考察隆德市场后，立即拍板投资。一个投资1亿元人民币、年出口2500万美元的人造花项目，随之落户隆德闽宁扶贫产业园。“人造花厂是园区引进的第一家企业，产品全部出口国外。”潘文贤说，“这里的劳动力成本只有深圳的一半，沿海正在转型升级，好多产业一年比一年难做，但在大西北还有很大空间。”

集聚效应显现。一家企业进来，下游产业做瓶子的、做标签的、搞印刷的跟着就来了。潘文贤又投资了一家纸箱厂，为固原市很多工业企业提供纸箱。甘肃静宁的苹果、敦煌的哈密瓜、中卫的硒砂瓜等果蔬产品，用的包装也是潘文贤的产品。

目前，当地制造业、养殖业、手工业的代表性企业，大多是闽商创办，成为推动宁夏农业产业化、工业现代化的重要力量。

2016年7月，闽宁互学互助对口扶贫协作第二十次联席会议在银川召开，全面回顾总结闽宁对口扶贫协作20年来开展的工作和取得的成效，为“十三五”时期的继续协作注入新的动力。闽宁双方一致决定，继续把改善民生放在首位，把对口协作重点向民生、向基层、向困难群众倾斜；进一步拓展产业协作，选准选好产业对接点，支持两地传统产业和新兴产业优势互补、强强联合；发挥好“一带一路”平台作用，协力拓展阿拉伯国家市场，共创产业合作园区；探索更多务实举措，形成政府力量、社会力量、市场力量共同推进的大扶贫格局。

“你从八闽大地走来，带着海风，带着温暖；几回回梦里回到六盘山，闽宁情谊割不断……”闽宁协作助力脱贫攻坚，如今，宁夏贫困人口从2011年的101.5万减少到2016年的41.8万。而这首联结两省区绵绵情意的山歌“花儿”，还将伴着40多万贫困人口走上康庄大道。