金融扶贫是打赢脱贫攻坚战的重要支撑,贷款难、贷款贵一度困扰内蒙古贫困农牧民。内蒙古创新金融扶贫机制,降低农牧民贷款准入门槛,通过精准管理确保贫困户把扶贫贷款用来发展产业,增强贫困户发展内生动力。获贷款支持贫困人口中,目前已有近六成、20万贫困人口实现脱贫。
近年来,内蒙古自治区创新金融扶贫机制,由自治区本级财政安排资金作为风险补偿金,与农业银行合作,按照1∶10的比例撬动扶贫信贷资金,重点支持贫困村、贫困户“一村一品、一乡一业”产业发展。同时,自治区与人民银行、国开行、农发行合作发放扶贫再贷款和政策性专项贷款。目前参与扶贫的金融机构达到9家,内蒙古103个旗县市区中的81个被覆盖。
自2013年11月开始实施金融扶贫富民工程,截至今年8月底,内蒙古累计发放金融扶贫富民工程贷款337.9亿元,其中到户小额贷款312亿元,直接扶持农牧户68.3万户。拿到金融扶贫贷款的建档立卡贫困户中,已有7.21万户、20万贫困人口实现脱贫,脱贫人口占已贷款支持贫困人口的58.8%。
政府小投入撬动大资金
农行内蒙古分行与自治区扶贫办共同创新金融扶贫机制,降低了农牧民贷款准入门槛,放大了扶贫资金总量。截至目前,内蒙古已投入风险补偿金22亿元,主要用于贷款贴息和风险补偿。通过发挥财政担保补偿金、贴息资金的杠杆效应,全区各地贫困旗县获得的扶贫贷款迅速增加。
2017年风险补偿金按照每个贫困旗县1000万元的标准已拨付到57个贫困旗县,预计年内新增小额扶贫贷款100亿元以上,覆盖贫困户达到70%。
农牧民脱贫内生动力激活
贫困农牧民要发展生产,最需要的是资金,资金最主要的来源是银行贷款。兴安盟扶贫办副主任卢正春说,“过去,农民没有资产抵押、没有担保人,真金白银卡在银行流不出来。”而如今,建档立卡贫困户无需抵押和担保就能直接办理贷款。
内蒙古金融扶贫是扶贫开发的新尝试,不同于以往扶贫资金的无偿使用。过去,对贫困户拿到的扶贫资金如何使用监管力度不够。“而现在,为了保证贷款不被挪作他用,由农户自己到市场挑选牛犊、谈好价钱,然后由我们用贷款直接付款,保证贫困户把钱用来发展产业。贫困户尝到了甜头,有信心去发展产业,逐步实现‘扶志’。”卢正春说,发放贷款时,银行将贫困户的个人信用和是否具有劳动能力作为主要衡量指标,再通过精准的产业扶贫,将贷款主要用于购进肉羊、肉牛、棚圈建设、农机设备等农牧业产业发展项目,使资金得到有效利用。
承贷分红助无能力脱贫人群稳增收
“这些年大批贫困人口得以脱贫,目前剩下的那部分人,大多是老弱病残等丧失劳动能力、无法得到金融支持的贫困人群,他们的脱贫问题是最大的难点。对于这部分贫困人口,我们正在推行利用承贷金融扶贫资金直接入股企业的方式,可以让他们坐享分红,稳定增收。”兴安盟盟长奇巴图说。
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