党的十九大报告指出,“深化政治巡视,坚持发现问题、形成震慑不动摇,建立巡视巡察上下联动的监督网”。江苏省连云港市认真贯彻落实十九大精神,坚持不松劲不停步再出发,推动巡察工作向纵深发展,不断净化党内政治生态。
●提高政治站位,对准巡察靶向。讲政治是政治巡察的本质要求,必须不断提高政治站位和政治觉悟。连云港市委在推进市县巡察工作中,对标中央要求,把政治建设摆在首位,查找政治偏差,围绕基层坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争开展巡察监督,发挥政治“显微镜”和“探照灯”作用。坚持重心下移,今年底实现对乡镇巡察全覆盖。把“雁过拔毛”“小官巨贪”“乡匪村霸”以及侵吞挪用、克扣强占等侵害群众利益的突出问题,尤其是扶贫领域资金使用中存在的突出问题作为监督重点,打通党内监督“最后一公里”。
●健全工作机制,找准巡察定位。将巡察全覆盖作为推动全面从严治党向基层延伸的重要举措,制定规划,分步实施,有序推进。构建一体化网络。坚持市县巡察一体谋划、一体部署、一体推进,组建市县两级巡察机构,形成上有领导小组,下有办事机构,横有职能部门,纵有专门条线的组织架构。明确“全覆盖”目标。出台市委巡察工作规划,对未来五年工作任务进行部署安排,确保120家巡察对象在市委一届任期内全覆盖。指导县区梳理确定巡察对象,明确全覆盖“时间表”和“路线图”。严格“自身硬”要求。按照巡察队伍要求更高、标准更严特点,摸索出“老帅”带“新兵”、“专家”带“专职”、“一线”带“后备”梯队培养模式。制定出台巡察机构内部管理制度汇编,促进巡察干部依规依纪开展工作。
●注重因地制宜,选准巡察方式。针对基层区域狭小、熟人社会等特点,创新方式方法,提升监督实效。探索“扫面聚点”巡察。对权力集中、关系民生、人员复杂的重点部门,巡察分为两步走:第一步常规巡察,第二步“机动式”巡察。市委先后组织对教育、卫计部门开展“扫面式”巡察,对问题突出的市第二人民医院、连云港外国语学校开展“聚点式”巡察,发现问题38个,处理和问责党员干部11人。探索“下沉一级”巡察。对落实上级政策不力、信访矛盾集中的乡镇,“下沉一级”派出巡察组。对县区存在的普遍性或相似性问题,开展市县联动巡察,资源共享,优势互补。
●坚持标本兼治,精准发力整改。连云港市委书记杨省世明确要求,对巡察整改不力的要“再巡察”,坚决防止“涛声依旧”现象。以上率下推整改。要求被巡察单位党组织针对巡察反馈的问题召开专题民主生活会,主动认领问题,担起整改责任。召开新闻发布会向社会公开巡察发现问题,推动整改责任落实。量化评估促整改。制定巡察整改量化评估暂行办法,对被巡察单位党组织整改工作逐项打分。对优秀单位进行表扬,对合格单位提出进一步整改要求,对不合格单位由市委主要领导或分管市委常委、副市长约谈单位主要负责人,压实整改责任。专项治理抓整改。针对巡察发现的共性问题,做到举一反三,建章立制。在全市范围内开展规范工程招投标和财务管理专项治理,扎紧制度笼子,堵塞监管漏洞。
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