习近平总书记在党的十九大报告中指出,持之以恒正风肃纪,要“运用监督执纪‘四种形态’,抓早抓小、防微杜渐。”河南省商丘市以十九大精神为指引,着力走出四种误区,切实用好“四种形态”,彰显治病救人的初心,体现严管厚爱的理念,努力实现标本兼治的效果。
●从严执纪不仅是查办大案要案,有错即管才能管住全体。十九大报告重申,运用监督执纪“四种形态”的根本原则是“坚持惩前毖后、治病救人”,所以,我们要坚决防止和纠正以查办大案要案论英雄的错误政绩观,面向全体党员干部,盯紧小过小错,有错即问,有错即管。今年,商丘市把约谈作为运用第一种形态的有力抓手,制定出台了《约谈工作办法》,明确各级党组织实施约谈的主体责任、约谈重点对象、重点内容。截至目前,全市共对1.2万名党员干部进行了约谈。监察体制改革后,还要牢牢把握监委是政治机关的政治定位,把“政治建设”与“落实责任”作为谈话提醒的重点,并进一步强化结果运用,促使受到约谈的党员干部深刻认识问题、及时改正错误。
●形态转化不是一味“由重转轻”,宽严相济才能重建忠诚。十九大报告指出,从严管党治党是我们党最鲜明的政治品格。所以,要坚决防止和纠正“四种形态”之间的转化就是“由重转轻”的片面认识,从严依纪依规实现“四种形态”的精准转化,把审查对象能否积极认错悔错改错、配合组织调查、重建对党的忠诚作为转化的重要标准,对情节轻微、态度较好的,合理定性量纪给出路;对明知故犯、事情虽小、影响恶劣的,则“由轻转重”。如我们审查的市回民中学违规公款旅游问题,由于该校对指出的问题迟迟不予整改,对其给予从重处理,有力释放了“知错不改必须从重”的执纪理念。今年以来,商丘市处置问题线索2013件,立案1404件,其中609件运用第一种形态未予立案,占比30.25%;处分1641人,其中对1151名党员干部运用第二种形态,占比70.1%。
●抓早抓小不是“抓小放大”,拔掉“烂树”才能震慑常在。十九大报告指出,人民群众最痛恨腐败现象,腐败是我们面临的最大威胁。贯彻落实十九大精神,就要坚决防止和纠正运用“四种形态”就是不查或尽量少查大案要案的错误认识,准确把握“树木”和“森林”的关系,以永远在路上的坚韧和执着持续用力,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,重点惩治群众身边腐败问题,深入探索规范约束小微权力、治理小微腐败的治本之策,把“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”的要求落实到具体工作中去,以第四种形态的强大震慑,确保前三种形态的运用效果。今年以来,商丘市纪检监察机关移送司法机关23人,其中县处级干部12人。
●执纪审查不能“案结事了”,挽救教育才能标本兼治。十九大报告指出,要加强纪律教育,让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。所以,我们要坚决防止和纠正“一处了之”的工作态度和工作方法,切实做好执纪审查的后半篇文章。一方面,着眼感化挽救,定期回访受处分人员,让其放下思想包袱,重获组织信任;另一方面,注重警示教育,突出运用身边的事教育身边的人,通过编发市管干部违纪违法典型案例通报、旁听职务犯罪庭审、编印忏悔录、拍摄警示教育片等“一案四警示”,促使党员干部进一步做到守规矩、明纪律、知敬畏、改错误,推动良好政治生态的进一步形成。
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