>>>【2018湖南省衡阳市遴选必看】衡阳市2018年政府工作报告（全文）

1、全面落实振兴实体经济“3311”工程计划

加快白沙绿岛军民融合产业园、水口山铜铅锌产业基地、比亚迪（衡阳）轨道交通智能制造产业园建设充实上市企业后备资源库，支持南岳电控、恒飞电缆等企业上市全力推动衡山科学城打造全国一流的科技研发创新和成果交易中心完善综保区大通道、大通关、大平台建设，争纳入湖南省自贸区申报范围。

2、推进衡阳由工业大市向工业强市跨越

加快“中国制造2025”试点示范城市建设，力促工业原地倍增围绕先进制造产业建链补链强链，打造优势产业集群实施智能制造工程，建设一批智能工厂，全面推进工业强基工程和绿色制造工程。

3、做大做强工业园区

加快按照“产城融合”发展要求，推进市高新区、白沙洲工业园、松木经开区提质发展。积极引导市直园区产业链条向县域延伸，主导产业的配套产业去县域园区落户。理顺园区体制机制，加快实现园区“多规合一”。明确园区主体责任，推动管理中心下移。

4、促进房地产市场健康持续稳定发展

加快坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快住房制度改革和长效机制建设，构建用地多元供给体系和租购并举的住房体系，有序解决房地产历史遗留问题。

5、提升金融服务实体经济能力

深化金融体制改革，积极发展股权融资、私募基金、企业债券等直接融资；加快组建市金融控股公司，不断完善市金融信用信息服务中心功能。

6、大力推行PPP模式

深化投融资体制改革，健全投融资公司绩效考核制度。完善财政投入和管理方式，引导在污水处理、垃圾收集、城市地下综合管廊、黑臭水体整治、旅游交通等基础设施建设领域大力推行PPP模式。

7、实施科技强市战略

重点围绕高端装备制造、新材料、核产业、生物医药等领域开展核心关键技术攻关，提升产业核心竞争力。支持校地、校企共建工程技术研究中心、重点实验室、院士专家工作站等研发平台。实施创新人才集聚工程，抓好“衡阳人才计划”，大力引进和培养一批科技创新领军人才和衡阳名师名匠。

8、深化供给侧结构性改革

持续化解过剩产能，巩固“地条钢”生产企业、落后小煤矿、烟花爆竹行业等关停退出成果，积极稳妥、依法依规处置“僵尸企业”。加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，鼓励农业转移人口等新市民到市区和县城购房租房，促进房地产市场平稳健康发展。进一步打好减税、降费、降低要素成本等“组合拳”，降低企业制度性交易成本和用能、物流成本等。深化农业供给侧结构性改革。

9、打造内陆开放高地

重点对接世界500强、中国500强和民营500强企业，引进一批优质实体产业项目。放大临铁、临港、临空优势，高效运行五定班列、无水港等开放平台，力争南岳机场新增航线15条以上，申报建设航空口岸，打造湘中南航空枢纽。

10、鼓励和支持企业“走出去”

扶植一批有自主知识产权、自主出口品牌的大型外贸集团和中小型外贸企业，优化外贸产品结构，提高出口产品的附加值和竞争力。支持特变电工、五矿铜业、衡钢集团、瑞达电源等企业在境外设立营销网络，参与国际产能合作，引导企业实现新的业绩提升。

11、打造全国油茶第一强市

按照省市关于加快农业产业化发展战略，放大衡阳油茶产业传统优势，支持企业延伸产业链条，培育衡阳油茶全国知名农产品区域公用品牌。

12、建设优质农产品主产区和供应基地

通过加强农田水利基础设施建设，提升农业机械化和装备水平，加大农业科技应用推广，大力建设油茶、茶叶、黄花菜等优质农产品主产区和供应基地。

13、做强县域经济

坚持宜农则农、宜工则工、宜游则游，支持各县市围绕特色资源做好产业链条延伸和精深加工文章，分别打造1-2个具有鲜明特色的主导产业。支持各县市抓好1-2个特色集镇建设，打造一批工业强镇、农业重镇、商贸旺镇、旅游名镇。

14、加大美丽乡村建设力度

加快茶山坳、雨母山、横江、萱洲等美丽乡村示范片建设。启动田园综合体建设，积极打造蒸湘南路、船山西路美丽乡村示范廊道，完成省下达的37个美丽乡村示范村、340个人居环境示范村创建任务。

15、坚决打好脱贫攻坚战

注重扶贫和扶志、扶智、扶技、扶艺相结合，引导提升贫困群众自主发展能力。按照“六个精准”要求，落实十大扶贫举措，力争7万人以上脱贫、108个村出列、10824人易地扶贫搬迁、贫困村居民人均可支配收入增长10%以上。

16、擦亮以南岳为龙头的全域旅游品牌

加快加快南岳衡山旅游经济圈建设，力争南岳区成功创建国家全域旅游示范区，擦亮以南岳为龙头、多个旅游综合体与美丽乡村生活体验相匹配的全域旅游品牌，力争全年接待国内外游客、旅游综合收入分别增长15%、24%。

17、加大新区开发力度

加快抓好新一轮城市总体规划修编，积极推进中心城区区划调整。加大来雁新城、滨江新区、酃湖高铁新城、陆家新区、南湖生态新城等新区开发力度。加快完善蒸水以北片区基础设施。高位推动衡山科学城、梦东方、雨母山片区融合发展。

18、努力建设内联外通的交通网

推进107国道改造，全面建成二环路，开工建设北三环；加快湘江二级航道二期工程建设，启动湘江衡阳至永州三级航道改扩建、湘桂线衡阳段改线等工程建设，确保大浦通用机场建成投用，怀邵衡铁路衡阳段主线、瓦松铁路专用线建成通车；加快衡阳-祁东等快速干线建设，推进常祁高速公路及国省干线公路建设，努力建设内联外通的完善交通网。

19、提升城市建管水平

建设海绵城市、管廊城市、智慧城市。逐步实现城市道路“微循环”；着力解决城市“停车难”问题，加大旧城改造力度，合理处置D级危房，积极打造中心城区社区“三清三建”升级版。巩固和扩大城区烟花爆竹限放成果。高品位推进“三江六岸”滨水区域规划建设管理。

20、加快城区污水治理

全面封堵湘江、蒸水城区段排污口，全面完成角山、松木、酃湖污水处理厂建设及城市黑臭水体治理任务。

21、提高城市文明程度

锲而不舍推进全国文明城市创建各项工作，大力弘扬社会主义核心价值观，扎实推进公民思想道德建设工程。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。开展星级文明社区、文明村镇、文明单位、文明校园、文明家庭评选表彰活动。

22、建立健全绿色低碳循环发展经济体系

加快建立绿色发展引导机制和政策导向，严守资源消耗上限、环境质量底线。深入推进节能减排，推进碳排放交易市场建设，创新排污权交易制度，推进排污许可证核发工作。推动国家级循环化改造示范园区建设，严格工业园区项目建设生态环境监管。

23、鼓励绿色出行

推进公共交通设施建设，加大新能源公交推广力度，完善充电桩等基础设施，加强公共自行车租赁系统管理。

24、着力打好环境治理战役

深入推进湘江保护和治理“一号重点工程”，启动实施“一江四水”净水行动。全面推行河长制，确保县级以上饮用水水源地水质达标率稳定为100%，湘江干流水质年均值稳定达到Ⅱ类标准以上。加强集镇“五乱”治理，按照“一乡（镇）一策”全面推进124个乡镇的污水处理设施建设。

25、全面开展森林城市建设工作

统筹山水林田湖草系统治理，推进“裸露山地”造林绿化、矿区复绿等工作，力争全市森林覆盖率达48.2%、城市建成区绿化覆盖率超过41%。

26、传承历史文明

发掘并弘扬火文化、书院文化、红色文化、抗战文化、大雁文化等优秀传统文化。启动历史文化街区整治工程，加大文化遗产、历史建筑的保护和修缮力度。实施传统戏曲和传统工艺振兴计划。办好优秀民俗文化节会活动。加强历史文化村镇和传统村落保护。

27、促进基本公共文化服务标准化、均等化

深入实施文化惠民工程，加强基层文化服务中心建设，巩固“村村响”“户户通”“送戏送电影下乡”成果。推进全民阅读，合理布局建设24小时自助图书馆，建设“书香雁城”。

28、壮大文化产业

扩大“石鼓书院大讲坛”影响力，争取开拍《衡阳保卫战》电影，不断推出富有特色的优秀文艺作品。大力发展“文化+”，繁荣文化创意产业，加快天子山火文化公园、船山书院文旅开发、茶山坳运动休闲特色小镇、渣江玉麟文化古镇等项目建设。

29、推动城乡义务教育一体化发展

高度重视农村义务教育，保障进城务工人员子女平等接受义务教育，基本消除超大班额，完成义务教育标准化学校和教学点建设任务。

30、大力发展职业教育

推进市职业教育产教融合基地和市示范性综合实践基地建设，力争衡阳幼师、耒阳师范、市艺术学校合并升格为高等专科学校。

31、积极稳就业促增收

提供全方位公共就业服务，多渠道推进高校毕业生、农村转移劳动力、退役军人等重点群体充分就业、自主创业。全面落实更加积极的就业政策，加大援企稳岗力度，确保城镇登记失业率控制在4.5%以内。树立“技能就业”的良好导向，年内培训技能人才1000名以上，培训贫困家庭“两后生”500人以上。

32、完善社会保障体系

继续抓好“五险统征”改革。建立市内异地就医结算平台。健全社会救助体系，提高城乡低保标准和月人均救助水平，落实重大疾病医疗救助和临时救助制度。

33、提高全民健康水平

加强基层医疗卫生服务体系建设，组建家庭医生团队，完善家庭医生签约服务。健全居家养老和社区养老服务网络。完善医疗纠纷调解机制，依法严惩涉医犯罪和“医闹”行为。广泛开展全民健身运动，积极发展竞技体育，高水平办好省十三运会和省第十届残运会。

34、着力打造“平安衡阳”“法治衡阳”升级版

完成“雪亮工程”建设，完善社会治安立体化、现代化防控体系，深入推进“平安行动”“畅安行动”“禁毒风暴”“扫黑除恶”等专项行动。加强村（社区）治理体系建设，全面推行网格化服务管理。

35、坚决守住不发生区域性金融风险的底线

全力防范金融风险，加强对担保、小贷、民间中介等金融机构的全流程监管。严厉打击非法集资、金融诈骗，积极化解民间融资风险、金融机构不良风险，不断优化金融生态环境，着力打造金融安全区。

36、全面提升施政水平和服务能力

深化“放管服”改革，持续推进“两集中、两整合、两公开”改革，加强审批服务标准化建设。全面推行“互联网+政务服务”，推进政府信息资源共享和数据利用，提升“12345”政府服务热线水平。着力整治行政不作为、乱作为、慢作为行为。着力构建亲清新型政商关系，持续严厉打击“官痞”“地痞”。

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