回首过去五年，《报告》指出，办好滁州的事情，必须坚持党的领导，坚决维护党中央权威和集中统一领导，立场坚定、态度坚决，步调一致跟党走。必须坚持解放思想，与时俱进，开拓创新，以新理念引领新思路，以新举措推动新发展。必须坚持发展不动摇，主动适应、把握、引领新常态，厚植发展新优势，闯出发展新路子。必须坚持以人民为中心，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，让发展成果更多更公平地惠及人民，让人民群众在共建共享中拥有更多获得感。必须坚持改革创新，传承改革基因，弘扬敢为人先的“大包干”精神，不断擦亮改革品牌，持续激发创新创业创造活力。必须坚持维护稳定大局，最大限度增加和谐的正能量，最大限度减少影响稳定的因素，倍加珍惜心齐气顺、风正劲足的大好局面，持续营造干部干净干事、群众群策群力的良好政治生态，为全面建成小康社会提供有力保障。

过去五年主要成就

成就①：经济总量进入全省第一方阵

●地区生产总值预计由2012年的971亿元增至1620亿元左右，年均增长9.8%；规上工业增加值总量从全省第9位跃升至第5位，年均增长11.7%；

●固定资产投资总量实现翻番，年均增长17%；

●财政收入从153亿元增至289亿元，总量前移3位，跃居全省第四，年均增长13.6%；

●社会消费品零售总额从313亿元增至575亿元，年均增长12.9%；

●外贸进出口27.8亿美元，年均增长12.7%，获评全国外贸百强城市；

●2014年以来，连续三年获省目标考核先进单位，经济总量如期如愿冲进并站稳全省第一方阵。

成就②：多项改革走在全省乃至全国前列

●在全省率先完成农村土地承包经营权确权登记颁证试点，率先推出“农权贷”，率先开展政府购买农业公益性服务机制创新，率先开展县级公立医院综合改革，率先推行投资项目“多评合一”改革，率先实现公共资源交易平台市县一体化等；

●一批改革在全国全省形成品牌，共承担国家、省级试点54项，县域医改“天长模式”、小型农田水利建管机制改革“定远模式”、农村垃圾治理“来安模式”等一批改革经验在全国推广。

成就③：转型升级迈出重大步伐

●三次产业结构由19.9:52.3:27.8调整为13.9:51:35.1；

●新增国家级企业技术中心2家，建成国家级科技孵化器2家，新建国家级众创空间3家、“星创天地”4家，清华大学启迪之星等一批知名孵化机构建成运营；

●工业对经济增长的贡献率达48%，主导地位进一步凸显；先进装备产业产值超千亿；规上企业数翻番、达1615户；建筑业产值增长50%；

●建成电商产业园10个、入驻企业400家，获评中国电商百佳城市；省级服务业集聚区发展到11个，居全省第五；

●粮食生产能力达到450万吨，实现“十四连丰”，商品粮收购量稳居全省第一；新增规上农产品加工企业116家；现代农业示范区发展到112家，其中国家级1家、省级8家。

成就④：重点项目建设取得突破

●五年累计招引亿元以上项目1900多个，平均投资规模增长40%，主导产业比重提升13个百分点；

●亿元以上省外投资项目到位资金2500亿元，居全省前列；实际利用外商直接投资12.2亿美元，年均增长18.6%；

●五年累计实施亿元以上重点项目1400个，完成投资4300亿元；

●园区建设扩容升级，14个省级以上园区建成区面积扩展到185平方公里，主要经济指标实现翻番；

●以“一园三城”为主体的国家级产城融合示范区获批建设，西部大工业基地完成规划编研；

●市经开区经营收入突破千亿大关，苏滁产业园一期12平方公里实现“九通一平”，完成投资超百亿，落户企业超百家。

成就⑤：城乡面貌焕然一新

●城镇化率达52%，年均提高1.4个百分点；

●新一轮城市总规获批，30余项专项规划批准实施；

●主城区面积由50平方公里扩展到90平方公里，构建了“141”城市空间；

●中心城区能级提升，修建了洪武路、西涧路、苏滁大道等30多条主干道，完成了清流路高架、琅狮大桥等一批重点工程，完成小街小巷改造150余处，五年实施重点项目近500个，完成投资230亿元，成功创建省级文明城市；

●县城和镇村建设累计实施重点项目2000多个，完成投资超500亿元，沙河、女山湖等12个镇入选全国重点镇；

●建成农村道路畅通工程5400公里，五年完成交通投资500亿元、水利投资63亿元、能源投资180亿元、市政公用设施投资700亿元。

成就⑥：生态文明建设深入推进

●淘汰黄标车1.8万辆、燃煤小锅炉700多台，PM10年均浓度值下降18.6%；

●强化水环境治理，饮用水源水质稳定达标；单位地区生产总值能耗较2012年下降21%；

●新增造林150万亩，新增城市绿化2300万平方米，森林覆盖率净增7.6个百分点，达32.5%；成功创建省级森林城市5个、现代林业示范区6个，获评国家园林城市、中国生态文明价值城市；

●完成湿地保护总体规划编制，池杉湖湿地公园荣膺国家级试点，女山湖、池杉湖列入省级重要湿地名录；全椒获批全国水生态文明建设试点县，半塔、汊河入选全国生态文明先进镇，舜山、永丰成功创建国家级生态乡镇，琅琊山入选首批“中国森林氧吧”。

成就⑦：人民群众获得感大幅提升

●连续实施33项民生工程，认真办好为民十件实事，累计完成民生投入1322亿元，年均增长11.8%；

●预计城镇、农村居民人均可支配收入分别达到28573元、11942元，年均增长9.3%、10.6%；

●新增城镇就业44万人；

●建设保障性安居工程14.5万套，改造农村危房8.2万户；

●16.3万贫困人口稳定脱贫，100个贫困村出列，贫困发生率从5.69%下降到1.1%；

●学前三年毛入园率、高中阶段毛入学率分别达92.7%、98.6%。

成就⑧：自身建设持续加强

●五年共办结人大议案17件、建议610件和政协提案1876件，满意率不断提高；

●建立健全“3+2”清单制度体系，推进“双随机一公开”，加强政府信息公开、舆情回应和政策解读，让权力在阳光下运行；

●强化行政监察和审计监督，从严查处违纪案件，政风建设考核2016年跃居全省第一。

2017年工作七大亮点

亮点①：经济发展再创新业绩

预计地区生产总值、规上工业增加值、固定资产投资、财政收入、外贸进出口、实际利用外商直接投资6项指标稳居全省第一方阵；

预计地区生产总值、规上工业增加值、固定资产投资、财政收入、外贸进出口、城镇居民人均可支配收入6项指标均居全省前5位。

亮点②：转型升级取得新成效

新增院士工作站10家，居全省第二；新引进两院院士10名、国家“千人计划”专家16名、博士等高层次人才160多名；4个创新团队获省高层次科技人才团队认定，居全省第四；新增省级以上研发平台24家，总数达151家，居全省第五；发明专利授权550件，居全省第四；

工业——六大支柱产业产值增长15%，战新产业产值增长27.5%；高新技术企业净增56家、总数达286家，实现产值超1600亿元，居全省第三；

服务业——提前实现电子商务进农村全覆盖，网上交易额超320亿元；新增贷款超270亿元，增长19%；

农业——规上农产品加工企业发展到344家，实现产值610亿元，增长10%；家庭农场6500多家、农民专业合作社6200多个；“三品一标”认证企业数全省第一。

亮点③：多项改革创出新品牌

县域医改“天长模式”和家庭医生签约服务“定远模式”得到中央肯定；天长农村集体资产股份权能改革全国领先；凤阳小岗、来安罗庄的省级“三变”改革试点顺利完成，政务服务标准化国家级试点中期评估顺利通过；在全省率先完成城管体制、国有林场等改革任务。

亮点④：招大引强实现新突破

全年亿元以上项目新签约440个、新竣工310个、新达产115个；

总投资200亿元的兴茂国际旅游、100亿元的荣盛湿地旅游、60亿元的国能锂电池、50亿元的亚玛顿等一批重大项目相继落户；总投资240亿元的惠科项目是滁州有史以来单体投资规模最大的工业项目。

亮点⑤：人居环境有了新提升

大滁城竣工项目77个、在建118个，完成投资近百亿元；

琅琊山北大门改造竣工，龙池街一期完工，太仆寺展露新姿，花博园开园迎客；

琅琊路、西涧路、清流路提升工程完成，遵阳街、清流街、北湖等改造加快实施；明湖正式下闸蓄水；

滁淮高速、合宁“四改八”等道路交通建设加速推进，滁宁城际（滁州段）工可报告通过专家评审，滁州机场场址初步选定。

亮点⑥：生态建设取得新进展

圆满完成PM2.5年度目标任务，PM10控制幅度居全省第二；

《滁州市市区饮用水水源保护条例》颁布实施，全域推行河长制，设立河长3400多名，7个国家考核断面水质全部达标；

扎实推进“林长制”，新增造林21万亩，老嘉山成为国家级森林公园；完成55个乡镇政府驻地和31个省级中心村污水设施建设。

亮点⑦：和谐发展呈现新局面

落实产业扶贫到户项目7.1万个，实施健康脱贫“351”“180”政策；44个贫困村出列、4.6万名贫困人口脱贫；

改造贫困户危房1.1万户；新建、改扩建公办幼儿园21所，新增普惠性民办幼儿园53所；建立分级诊疗制度，乡镇门诊达72万人次；

超额完成2000户滁城棚户区改造任务；完成4个老旧小区改造和20个安置小区配套工程；建成街头游园10个；新建城南新区公厕5座；完成10个小区二次供水改造；完成4个社区公共服务用房达标工程。

《报告》指出，未来五年，我们既要决胜全面建成小康社会，又要乘势而上开启滁州现代化建设新征程。今后五年工作的指导思想是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持高质量发展，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，按照“三个同步”和“五个阶段”的安排，聚焦“346”奋斗目标，以供给侧结构性改革为主线，以五大发展行动计划为总抓手，坚持稳中求进工作总基调，好中加快、能快则快，加快建设现代化新滁州。

【总体目标】

●同步全面建成小康社会；同步基本实现社会主义现代化；同步建成社会主义现代化强市。

【阶段安排】

●到2018年末，主要经济指标增幅全省靠前，总量进位或缩小与排位在前城市的差距；

●到2020年末，全面建成小康社会，地区生产总值、财政收入总量冲进全省第三；基本实现市第六次党代会确立的“346”目标；

●到2022年末，多数经济指标总量进入全省前三，人均指标超全省平均水平；

●到2035年，综合实力进入省内强市行列，基本实现现代化；

●到2050年，全面建成富强民主文明和谐美丽的现代化新滁州。

【目标任务】

●多数指标进入全省前三，高新技术产业产值突破3000亿元；

●城乡统筹达到新水平，常住人口城镇化率达到59%，跻身全国文明城市行列；

●生态环境获得新改善，森林覆盖率达36.2%以上，城市绿化覆盖率提升到43%，中心村环境整治达标率达100%；

●民生福祉实现新提升，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，城乡居民收入增速高于经济增长，实现社会保障全覆盖。

【着力聚焦“五个方面”】

——聚焦创新创业，着力强化产业支撑

加快建设国家级创新型试点城市，加速推进“三重一创”建设。以惠科项目为创新发展“一号工程”，重点发展先进制造、特色农业、文旅康养、智慧经济、现代金融等五大产业，培育10家产值超百亿企业，打造智能家电、新能源汽车及装备制造、健康营养、非金属矿精深加工4个千亿产业，推动市经开区经营收入五年翻一番，滁州高新区经营收入超千亿，西部大工业基地力争到2020年产值超千亿。

——聚焦协调协同，着力建设美丽家园

以东部国家级产城融合示范区和西部大工业基地建设为协调发展“一号工程”，加快与南京同城化、合肥一体化进程，着力打造省际交汇区域中心城市；实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展。

——聚焦绿水青山，着力改善生态环境

以明湖生态湿地建设为绿色发展“一号工程”，着力打造生态明湖、智慧明湖、传世明湖。加快省级绿色生态城市综合试点建设，争创国家级生态文明先行示范区和生态市、森林城市。统筹山水林田湖草系统治理，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，实行最严格的生态环境保护制度，形成绿色发展方式和生活方式，走出一条经济发展与环境改善双赢之路。深入开展绿色滁州行动，围绕“一核两轴三网四级多点”生态空间和产业布局，重点发展“三树一苗”150万亩以上，聚力发展七大林业产业。全面促进资源节约集约利用，让城乡环境更加优美。

——聚焦动力活力，着力深化改革开放

抓好农村综合改革、综合医改、放管服、新型城镇化、社会事业领域等五大改革，最大限度激发活力、释放红利。积极融入“一带一路”和长江经济带，统筹对内合作与对外开放，加强与长三角、珠三角等地区的交流合作，深度融入南京、合肥都市圈，形成全方位开放格局。以滁宁城际铁路建设为开放发展“一号工程”，建设大江北协同区。

——聚焦共建共享，着力增进人民福祉

以脱贫攻坚为共享发展“一号工程”，坚决打赢脱贫攻坚战，确保小康路上一个都不能掉队。坚持教育优先发展，实施“健康滁州2030”行动，健全覆盖城乡的基本公共服务体系。争创全国文明城市，争办第十五届省运会。着力提高城乡居民收入，推动更高质量的就业。建成覆盖城乡居民的社会保障体系，均衡发展居家养老、社区养老、机构养老、医养结合等多样化养老服务。

2018年重点工作安排

【主要预期目标】

地区生产总值增长8.5%以上，规上工业增加值增长9%以上，固定资产投资增长12%，财政收入增长9%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，城镇和农村居民人均可支配收入增速高于经济增长，城镇登记失业率控制在4.4%以内，完成节能减排任务。在实际工作中，全市要确保更快（增幅位次保证在全省前五），各县（市、区）要务求多超（增幅在全市平均水平以上）。

【重点做好八项工作】

加快新旧动能转换

力争新增省级以上研发平台24家，科技孵化器、众创空间5家；

新建省级企业技术中心6家、工业设计中心3家，培育国家级技术创新示范企业1家、省级2家，高新技术企业超300家；

全年授权发明专利600件以上，争取省级科技奖补类、计划类项目80个以上；

全年新增各类市场主体超2.7万户，其中私营企业5000户以上。

持续厚植发展优势

扎实推进农村综合改革、综合医改、放管服改革、商事制度改革、新型城镇化改革、经济体制改革；

更高水平强化开放合作，加快融入“一带一路”和长江经济带，积极推动与江北新区全面对接，支持汊河、乌衣、金牛湖等节点地区深度融入；

推动滁宁合作项目化，推进与合肥一体化，落实省促进皖北发展政策，参与淮河生态经济带建设；

启动“无水港”项目，新增进出口实绩企业100家以上。

着力壮大实体经济

（1）加快推进乡村振兴

新增1000个家庭农场，争创1个国家级、2个省级和8个市级现代农业产业园，农产品加工业产值增长10%以上；

打造特色农业，实现粮食总产超86亿斤；

打造绿色农业，力争“稻虾连作”发展到22万亩，争创1个国家级稻渔综合示范区；

打造功能农业，争创省级田园综合体试点；

打造品牌农业，发展品牌粮油100万亩、特色果蔬茶（菊）50万亩、健康水产50万亩，生产优质畜禽产品30万吨，新增“三品一标”认证产品100个；

推动美丽乡村建设再上新水平，持续推进68个省级中心村建设，改造农村危房1万户；

推进农村环境“三大革命”，90%以上村庄脏乱差得到有效治理；

打好精准脱贫年度战役，确保实现定远县摘帽、23个贫困村出列、2.9万贫困人口脱贫年度目标。

（2）推动制造业做大做强

加快发展先进制造业，全年新增规上企业超80户；

围绕高端制造，力争全年实现战新产业产值870亿元，占规上工业产值20%以上；

围绕智能制造，力争全年完成技改投资470亿元，培育省级智能工厂、数字化车间和两化融合示范企业各5家；

围绕精品制造，力争全年开发新产品300个以上，培育安徽名牌企业20家、标准化示范企业2家、工业精品6个，省市级专精特新中小企业60家以上；

围绕育大培强，力争全年新增百亿元和50亿元企业各1家、亿元企业20家。

（3）推动服务业提档升级

加快现代服务业发展，力争增加值增长11%；

加快发展全域旅游，年度完成总投资50亿元以上，谋划推进新业态旅游项目10个以上，加快全椒、南谯创建国家全域旅游示范区；推进京东数字产业园、滁州跨境电商产业园、创达电子商务城建设，推动网萌、云伙计、子曰科技等做大做强，全年电子商务交易额突破380亿元；

大力培育限上商贸企业，力争总数超1000家，力争新增上市企业2家以上，新增贷款250亿元以上，直接融资超120亿元。

（4）推动县域经济加快发展

全年县（市、区）经济总量达到1550亿元。

不断扩大有效投入

（1）聚力双招双引

力争全年引进市外亿元以上项目超400个，到位资金950亿元，力争百亿级大项目县（市、区）基本覆盖；

着力抓招才引智，力争全年新组建院士工作站10家左右，引进高层次人才团队15个以上。

（2）加快项目推进

力求平板显示、光伏玻璃等一批重大项目尽快签约落地；

新开工建设朝野电视、国能锂电池、三棵树涂料、立光电子、远大装配式建筑产业园等亿元以上项目400个；

加快推进隆达电子、迈达电子等400个在建项目，力促天鼎丰非织造布、嘉安汽车、远达彩印等300个项目竣工；

谋划储备项目600个以上，加快PPP项目建设，争取入库项目100个以上。

（3）提升园区平台

推进开发区优化整合，建成区面积拓展到200平方公里；

市经开区冲刺全国50强，确保新签约、新开工、新投产亿元以上工业项目分别达40个、30个、20个以上，引入30亿元以上或3亿美元以上的大项目再有新突破；

推动滁州高新区创建国家级高新区，全椒开发区扩区获批，争取苏滁产业园和汊河经开区“去筹转正”；

推进凤阳·宁国、定远·肥东、明光·肥西合作园区建设，加快定远盐化工业园建设步伐。

全力建设美丽滁州

大滁城建设上，实施好总投资330亿元的200个左右重点建设项目，完成投资130亿元以上；

琅琊山成功创建5A级景区；

县城建设上，天长、明光、定远、凤阳4个县城要拓展新区、提升老城，新建续建项目超400个，完成投资超300亿元；

镇村建设上，加快水口、炉桥、大墅、临淮关等重点镇建设，精心培育铜城国家级特色小镇和秦栏、女山湖2个省级特色小镇；

完善基础设施，加速推进滁淮高速、合宁“四改八”工程，争取滁宁城际（滁州段）、合新高铁和滁西环、滁天、来六、明巢高速等开工建设，实施好滁州大道、G328绕城段、G104明光段等10条干线工程，做好合滁宁高铁、宁淮城际、滁州机场等项目前期工作，建设美丽公路100公里；

除险加固小型水库110座，解决7万农村人口安全饮水问题。

倍加呵护碧水蓝天

推进森林公园建设，全年完成造林21万亩，创建1个省级森林城市、6个省级森林城镇、40个省级森林村庄；

持续抓好中央和省环保督察反馈问题整改，完成全国第二次污染源普查；

打好蓝天保卫战，突出工业废气、餐饮油烟、城市扬尘等污染治理，加强秸秆禁烧和综合利用；

打好碧水攻坚战，强化饮用水水源地保护，抓好黑臭水体、农业面源污染等治理；

打好净土持久战，推进定远、来安2个国家级治理修复试点项目，实施13个市级治理修复项目；

争创国家海绵城市试点、省级节水型城市。

不断提升幸福指数

着力办好10件实事：改造棚户区6500户；改造老旧小区35个、安置小区20个；迁建农贸市场1个、升级改造2个、治乱提标9个；完成18个社区办公用房达标工程；改造背街巷道49个；改造公厕74座、新建6座，改造垃圾中转站12座、新建3座；完成主城区水体环境治理5个；新增公办幼儿园3所、普惠性民办幼儿园5所；新建社会公共停车场2个；实施老年人高龄津贴提标以及免费乘坐城市公交车扩面至滁城65周岁以上老年人和所有持证残疾人。

切实加强自身建设

（1）打造学习型政府

提高政治站位和政治觉悟，强化政治定力和政治担当，切实增强“八种本领”。

（2）打造创新型政府

坚持“优”处着眼，坚持“高”处着力，坚持“新”处着手。

（3）打造法治型政府

严格依法全面履行政府职能，依法接受市人大及其常委会的监督，自觉接受市政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督；认真办理人大议案、建议和政协提案；加强政府信用建设。

（4）打造实干型政府

要敢于担当抓落实，要雷厉风行抓落实，要优化机制抓落实。

（5）打造服务型政府

进一步转变政府职能，提升政府执行力，定期开展网络问政、行风评议、明查暗访等活动。

（6）打造清廉型政府

深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，着力推动中央八项规定精神落地生根；强化行政监察和审计监督。

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