全文在这里>>>【2018上海市遴选重要复习资料】2018上海市政府工作报告全文（应勇）

过去五年的成绩单

一是经济保持平稳增长

二是经济结构和质量效益持续向好

三是改革创新取得重大成果

四是城市服务功能大幅提升

五是人民生活明显改善

六是生态文明建设成效显著

五年来，上海重点做了以下六个方面的工作：

（一）坚持制度创新、先行先试，率先建设自由贸易试验区，全面深化改革开放实现重大突破

（二）坚持把发展基点放在创新上，加快建设具有全球影响力的科技创新中心，创新成为经济发展的重要驱动力

（三）坚持质量第一、效益优先，推进供给侧结构性改革，经济朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向发展

（四）坚持把增进民生福祉作为发展的根本目的，以更大力度保障和改善民生，人民物质文化生活水平全面提高

（五）坚持守底线、补短板，加强社会治理、城市管理和生态文明建设，城市面貌显著改善

（六）坚持使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用，全面推进“放管服”改革和依法行政，政府治理能力现代化水平明显提升

上海经济发展的挑战与工作问题：

——发展不平衡不充分的一些突出问题尚未解决，创新创业动力和能力还不够强，转方式、调结构、促创新的任务依然繁重；

——人口资源环境的协调性有待加强，大气环境、水环境和垃圾综合治理需要持续用力，生态环境保护任务依然艰巨；

——群众在就业、养老、教育、医疗、居住等方面还存在不少难题，城乡区域发展差距仍然存在，基本公共服务均等化需要进一步推进；

——城市生产安全、运行安全、网络安全、食品药品安全等领域还有许多薄弱环节，超大城市管理和社会治理的精细化程度有待提高；

——改革力度需要进一步加大，改革措施的系统集成有待加强，开放型经济新体制仍需加快构建；

——政府审批环节多、时间长的问题仍然存在，行政效率还需继续提高，干部作风不实、缺乏担当、不作为的问题不同程度存在。

今后五年主要目标：

　　今后五年，上海要在更高水平上全面建成小康社会，基本建成国际经济、金融、贸易、航运中心和社会主义现代化国际大都市，形成具有全球影响力的科技创新中心基本框架，迈向卓越的全球城市，为实现“两个一百年”奋斗目标作出应有贡献。

　　第一，城市核心功能全面跃升。

　　第二，改革创新实现新突破。

　　第三，现代化经济体系基本建立。

　　第四，人民生活更加殷实、走向富裕。

　　第五，社会治理走出新路。

　　第六，国际文化大都市基本建成。

　　第七，美丽上海建设取得重大进展。

2018年上海的主要任务：

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好今年工作，必须贯彻落实中央经济工作会议和十一届市委三次全会精神，在新时代坐标中坚定追求卓越的发展取向，坚持需求导向、问题导向、效果导向，强化创新驱动，突出制度供给，扩大服务功能，创造品质生活，全力打响上海服务、上海制造、上海购物、上海文化品牌，努力实现创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的高质量发展。

上海经济社会发展的主要预期目标是：

经济发展质量和效益进一步提高，全市生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长7%，全社会研发经费支出相当于全市生产总值的比例保持在3.8%左右。人民生活水平进一步提升，城镇调查失业率和登记失业率都稳定在4.3%以内，居民人均可支配收入与经济增长同步，居民消费价格指数与国家价格调控目标保持衔接。生态环境进一步改善，环保投入相当于全市生产总值的比例保持在3%左右，单位生产总值能耗、主要污染物排放量继续降低。

今年要重点做好八项工作：

（一）深入推进以自由贸易试验区建设为重点的改革开放，加快构建更高层次的开放型经济新体制。

坚定“改革开放再出发”的信心和决心，增创制度创新先发优势，着力构筑法治化、国际化、便利化的营商环境和公平、统一、高效的市场环境。对照国际最高标准、最好水平，打造自贸试验区“三区一堡”。深入推进重点领域改革。加快形成全方位开放新优势。积极促进长江经济带发展，大力推动长三角一体化发展。

（二）全面推进科技创新中心建设，着力提升集中度和显示度。

牢牢把握科技进步大方向、产业革命大趋势、集聚人才大举措，大力实施创新驱动发展战略，推动以科技创新为核心的全面创新，进一步夯实现代化经济体系的战略支撑。全力推进张江综合性国家科学中心建设，力争迅速做实做强、做出影响。加快建设科技成果转化高地。深化科技体制机制创新。着力建设智慧城市。

（三）深化供给侧结构性改革，巩固提升实体经济能级。

把发展经济的着力点放在实体经济上，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，增强发展新动能，加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。加快建设国际金融、贸易、航运中心，进一步彰显功能优势。强力推动实体经济发展。持续推进重大工程和重点区域建设。深入实施军民融合发展战略。

（四）完善基本民生制度，持续增进民生福祉。

坚持尽力而为、量力而行，继续把新增财力优先用于保障和改善民生，实现经济发展与民生福祉互促共进。提高就业质量和市民收入水平。加强养老服务和社会保障。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。优先发展教育事业。推进健康上海建设。用心用力办好群众身边的民生实事。

（五）切实加强社会治理和城市精细化管理，让城市更有序、更安全、更干净。

按照核心是人、重心在城乡社区、关键是体制机制创新的要求，像绣花一样精细管理城市，努力走出一条符合超大城市特点和规律的社会治理新路子。牢牢守住城市安全底线。加强和创新社会治理。启动实施城市精细化管理三年行动计划。

（六）实施乡村振兴战略，推进城乡融合发展。

按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，坚持城市建设重心和公共资源配置向郊区倾斜，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。加大美丽乡村建设力度。深化农业供给侧结构性改革。深化农村改革。深入推进新型城镇化。

（七）大力发展文化事业和文化产业，加快建设国际文化大都市。

坚持中国特色社会主义文化发展道路，全面提升城市文化软实力。培育和践行社会主义核心价值观。完善公共文化服务体系。全面实施文化创意产业创新发展“50条”。繁荣发展社会主义文艺。促进群众体育、竞技体育和体育产业协调发展。

（八）以更大力度保护和改善生态环境，打好污染防治攻坚战。

牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，实行最严格的资源节约和环境保护制度，推进绿色发展，加快建设天更蓝、地更绿、水更清的生态宜居城市。加强资源节约集约利用。启动实施第七轮环保三年行动计划。全面推进绿色生态空间建设。

全面加强政府自身建设

围绕服务政府、法治政府、创新政府、廉洁政府建设，今年要着力抓好四方面任务。

（一）加快转变政府职能。

深入推进行政审批制度改革，全面实施优化营商环境行动方案。加强事中事后监管。进一步理顺管理体制。加快建立现代财政制度。

（二）深入推进依法行政。

完善政府立法和决策机制。深化行政执法体制改革。强化内外部监督。

（三）创新政府服务管理方式。

深化“互联网+政务服务”。加强政府跨部门运行制度建设。

（四）加强政府作风建设。

持之以恒正风肃纪。以零容忍态度反对腐败。继续提高公务员素质。

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