近5年来，广西认真贯彻落实中央“放管服”改革决策部署，始终坚持“转变政府职能，简政放权”作为引领，放权放利、管住管好、服务服优作为关键环节，多措并举，综合施策，持续在“放管服”改革上发力，不断释放发展新空间，激发转型新活力，让企业和群众增加了更多的获得感。

一、突出“谋”字为先，推进改革持续发力

自治区党委、自治区政府坚持把“放管服”改革纳入全区经济社会发展大局和全面深化改革总体布局，高位推动，凝聚共识。自治区政府连续3年印发文件，对全区“放管服”改革工作进行专门部署，协同推进简政放权、放管结合，加快政府职能转变。各地各部门创新思路，攻坚克难，扎实推进各项改革。进一步建立健全工作机制，成立自治区人民政府推进职能转变协调小组。五年来，不断深化重点领域改革，聚焦痛点，瞄准堵点，狠抓改革落实。出台《关于进一步深化行政审批制度改革的意见》，以行政审批制度改革为突破口，推动经济转型升级，释放创业创新活力；出台《广西深化投融资体制改革的实施意见》，进一步转变政府的投资管理职能，加快建立新型投融资体制机制；连续两年出台降成本41条、28条措施，有效降低实体企业制度性交易成本、企业要素成本，激发企业市场活力。

二、坚持“放”字当头，推进市场和社会活力有效释放

（一）持续推进行政审批制度改革，推动工作效率大提高。

一是行政审批事项大幅精简。2013年以来，我区重点围绕投资、生产经营、市场准入、资质资格等领域，共取消、下放和调整2064项行政审批事项，全面清理589项非行政许可事项，清理规范252项行政审批中介服务事项。制定并对外公布全区行政许可事项目录和保留为行政审批必要条件的中介服务事项目录。

二是权责清单管理规范运行。全面完成自治区市县乡四级权责清单“两单融合”并对外公布，同步建立权责清单动态调整、监督检查、投诉举报、责任追究和考核考评等长效机制，构建起四级政府权力运行新体系。将乡镇政府（街道办）履行的公共服务事项与权责清单一同编制，一同公布，创新编制了乡镇“两清单一目录”，成为全国探索推进乡镇一级权责清单工作为数不多的省区之一。权力事项进一步精简，2015年，自治区本级共取消、下放权力事项3618项，权力事项精简率达60%，2016年，又再次取消和下放权力事项238项；市县权力事项平均精简率达到41.8%。

三是建立管理机制。制定出台《广西壮族自治区行政许可事项目录管理办法》《行政审批制度改革效果定期评估暂行办法》《广西各级政府部门权责清单管理办法》，进一步规范行政许可事项和权力事项的动态管理，创新开展行政审批制度改革效果评价。

四是优化行政权力运行。在全国率先组织自治区、市、县政府部门和乡镇政府，对行政许可、行政处罚等10类行政权力开展优化运行流程工作，开创了“一套标准定规范、双管齐下抓监管、‘三高’理念提效率、四级联动增便利、五大要诀促统一”的“12345”行政权力运行监管新模式。

五是积极开展法规、规章、规范性文件清理工作，推进地方立法，及时同步制定、修改、废止“放管服”改革涉及的法规、规章和规范性文件，为深化“放管服”改革提供法制保障。清理出我区“放管服”改革涉及的拟废止、修改规章15件，拟废止、修改规范性文件1254件。目前，已废止规范性文件976件，已修改规范性文件29件。

（二）深入推进投资审批改革，简化投资审批流程。2013年以来，连续三次修订自治区政府核准的投资项目目录，大幅减少企业投资审批事项，取消18项企业投资项目核准的前置条件，只保留2项前置。对企业投资项目备案“零前置”和“随报随备”。推行“互联网+监管”模式，全面推广应用广西投资项目在线并联审批监管平台，覆盖自治区本级14个有项目审批部门，14个设区市和117个县（市、区、开发区、高新区）的投资项目的审批、核准和备案，实现企业“一站咨询”、项目“一码贯通”，流程“一图引导”。

（三）全面深化商事制度改革，营造宽松便捷的准入环境。根据“合并同类、优化简化”的原则，不断推进证照整合，为企业松绑减负。推进“多证合一”改革。

（四）大力推进收费清理改革，不断减轻企业和群众缴费、纳税负担。我区行政事业性收费项目由2013年的302项，清减到2017年的78项，清减幅度达74.17%。取消和降低部分政府性基金。实施收费清单目录管理。出台公布《广西壮族自治区政府定价经营服务收费目录清单》，将政府定价的经营服务收费项目由117项大幅削减至28项。全面清理规范我区涉企经营服务性收费，取消中央和地方设立的涉企行政事业性收费20项，停征涉企行政事业性收费25项，降低9项行政事业性收费标准。

（五）有序推进职业资格清理，有效降低入职门槛。2013年以来，我区分2批次对国家规定取消的434项职业资格逐一进行清理，其中专业技术人员职业资格154项、技能人员职业资格280项。截至2017年底，国务院明令取消的434项职业资格已经不再组织鉴定考试和发证。实施职业资格项目公布制度。规范职业资格证书管理。加快广西专业技术资格证书管理系统建设，通过管理系统查验证书，切实解决“挂证”等问题。

三、做好“管”字文章，推进市场环境更加公平公正

适应新常态、顺应新形势、落实新要求，创新监管理念，强化事中事后监管，推进市场环境更加公平公正。

（一）稳妥推进综合行政执法体制改革，推动综合监管。自治区层面，撤销自治区质监局稽查局和自治区水政监察与旅游执法总队，整合相关部门职责和执法资源，推进市场监管、水行政、旅游行政等领域的综合执法。

（二）全面推行“双随机、一公开”抽查机制，推动规范监管。组织各级各部门依据法律法规规章编制本地本部门随机抽查事项清单和市场主体名录库、执法检查人员名录库，建立随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查机制，抽查情况及查处结果按要求及时向社会公布，接受社会监督。

（三）加快社会信用体系建设，推动信用监管。充分利用大数据资源，积极探索信用监管新模式，构建以信息归集共享为基础、以信息公示为手段，以信用监管为核心的新型市场监管机制。

四、突出“优”字为重，推进政府服务效能全面提升

强化服务意识，创新服务方式，不断提升服务大局、服务群众的能力和效果。

（一）开展清理规范证明事项试点工作。聚焦解决企业和群众“办证多、办事难”问题，自治区开展了清理规范证明事项试点工作，选取南宁、柳州市本级及所属城区，北海市本级及所属城区、合浦县，桂林市恭城瑶族自治县，玉林市兴业县，百色市靖西市开展清理规范证明事项试点工作。

（二）创新管理体制，探索审批新模式。选取南宁、柳州、梧州、北海、防城港、钦州6市开展相对集中行政许可权改革试点，并取得了积极成效。其中柳州市形成的经验做法，引领全区，正在复制推广。

（三）完善五级政务服务体系，打通为民服务“最后一公里”。目前自治区本级、设区市、县（市、区）、乡镇（街道）全部建立了互联互通的政务服务中心，88%的行政村（社区）也建立了政务服务中心，逐步构建起了“纵向到底、横向到边、覆盖全区”的五级政务服务体系。

（四）构建全区一体化政务服务体系，为企业群众提供一站式、全天候、零距离的便捷服务。

（五）搭建交易平台服务重大项目建设，为各类市场主体减负担。全区“1+14+19”三级交易平台（1个自治区公共资源交易中心、14个市级公共资源交易中心和19个县级独立公共资源交易平台）高效规范运行、优化服务，为自治区、市、县三级积极推进重大项目建设、实施精准扶贫等工作提供有力保障，助推全区经济社会发展。

下一步，我区将深入贯彻落实党的十九大精神，以更高标准、更实举措、更大力度、坚定不移地将“放管服”改革向纵深推进。将营商环境建设作为推进我区经济社会高质量发展的突破口，全力破解改革“堵点”“痛点”“难点”问题，为营造“三大生态”、实现“两个建成”、谱写建党百年广西发展新篇章提供强大支撑。

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